Оценка рейтинга страновой конкурентоспособности: проблемы и пути совершенствования

Для каждого региона важно, во-первых, определить, какие факторы способствуют повышению уровня конкурентоспособности региона, то есть являются его конкурентными преимуществами, а во-вторых, на основе этих данных, разработать систему стратегического регионального управления, ориентированную на поддержание и развитие указанных факторов.

Поскольку под конкурентоспособностью региона следует понимать его роль и место в экономическом пространстве страны, способность обеспечить высокий уровень жизни населения и возможность реализовать имеющийся в регионе потенциал (производственный, трудовой, инновационный, ресурсно-сырьевой и др.), при анализе регионов и составлении их рейтинга нами были рассмотрены различные показатели, отражающие социальное, экономическое положение региона, а также его потенциал.

Следует отметить, что в региональном развитии страны имеется ряд проблем, таких как неравномерность распределения доходов между регионами, серьезные социально-экономические проблемы на местах, наличие депрессивных районов и населенных пунктов, плохое состояние инфраструктуры, неблагоприятный деловой климат на местах, слабое использование экономического потенциала регионами, а также недостаточная инновационная активность регионов.

Наиболее объективным показателем, объединяющим конкурентоспособность товара, товаропроизводителя, отраслевую конкурентоспособность и характеризующим положение региона на национальном рынке, а затем положение страны на мировом рынке, является показатель региональной конкурентоспособности. В самом общем виде ее можно определить, как способность региона в условиях свободной конкуренции производить товары и услуги, удовлетворяющие требованиям рынка, реализация которых увеличивает благосостояние региона, страны и отдельных ее граждан.

Особенностью экономики Казахстана, как известно, является высокая неоднородность экономического пространства республики. Однако, до сегодняшнего дня в работах, посвященных оценке положения регионов республики, остается ряд важных вопросов анализа и прогнозирования конкурентоспособности как одной из основных характеристик экономического положения регионов республики.

Оценка региональной конкурентоспособности является одним из способов оценки регионального развития, назначение которой в выявлении тенденций и перспективы экономического роста региона в сравнении с другими. Конкурентоспособность регионов и составление рейтинга может определяться на основе различных методических подходов, таких как оценка конкурентоспособности регионов на основе рангового метода, интегральная оценка конкурентоспособности регионов, оценка конкурентоспособности регионов на базе модели измерения потенциалов и др. Однако следует отметить, что общим для всех методов является полная оценка всех возможных показателей как социального, так и экономического развития региона.

Составление рейтинга регионов Республики Казахстан может проводиться с помощью индексного метода по аналогии с методом, используемым при определении конкурентоспособности стран во Всемирном отчете по конкурентоспособности, публикуемом Всемирным экономическим форумом (WEF). В указанном отчете конкурентоспособность страны измеряется на основе трех индексов: глобальный индекс конкурентоспособности (GCI), индекс конкурентоспособности роста (GCI) и индекс деловой конкурентоспособности (BCI), данные индексы рассчитываются как средневзвешенные других показателей. К примеру, глобальный индекс конкурентоспособности включает в себя следующие параметры: институты, показатели инфраструктуры, макроэкономику, уровень начального, профессионального, высшего образования и здравоохранения, технологическую готовность, сложность бизнеса, инновации, а также показатели эффективности рынка.

В целях определения составляющих индексов, отражающих уровень развития и конкурентоспособности региона необходимо в первую очередь определить ряд показателей, которые будут учитываться при определении конкурентоспособности региона. Важным условием построения индекса, который бы наиболее полно отражал насколько конкурентным является тот или иной регион, является выбор адекватных показателей, которые должны в достаточно полной мере отражать критерий конкурентоспособности и основных конкурентных преимуществ, отражать прогрессивность отраслевой структуры, а также быть статистически доступными и содержать минимум субъективной интерпретации.

Выбор показателей также определяется наличием статистических данных по этим показателям.

По нашему мнению, наиболее полным будет такое определение конкурентоспособности региона, которое включает три основополагающих аспекта: необходимость достижения высокого уровня жизни населения, эффективность функционирования хозяйственного механизма региона (конкурентоспособность на рынке товаров или конкурентоспособность, обеспечиваемая производством) и его инвестиционная привлекательность (наличие в регионе инновационного и инфраструктурного потенциала). Так, основными показателями развития (конкурентоспособности) регионов республики определены: 1) показатель (индекс), определяющий уровень жизни населения; 2) индекс конкурентоспособности (производительности) региона; 3) инновационный индекс; 4) показатель (индекс), отражающий уровень инфраструктурного развития региона.

Для составления и расчета индексов целесообразно применение стратегии страновых рейтингов с учетом специфики конкурентоспособности регионов. Методика страновых рейтингов представляет собой способ агрегирования (сверки) ряда частных показателей (критериев) в более общий показатель, характеризующий относительные позиции страны (региона) по данному показателю. Отличительной чертой рейтингов является шкалирование показателей, суть которого состоит в приведении показателей, измеренных в разных единицах (в процентах, денежных и др.единицах) к безмерным величинам, как правило, на интервале от 0 до 1 (где 0 будет соответствовать наихудшему результату среди регионов, а 1 соответственно наилучшему). Оно осуществляется путем преобразования по формулам (1) или (2):

 

 

                    Xji –   Xmin i                                                       Xji  –   Xmin i                     

    I ij=                                     (1)                      I ij=1 -                                  (2)

                 Xmax i – Xmin i                                                     Xmax i – Xmin i

 

Где Xji - i-тый показатель j-того региона,

Xmin i – минимальное значение i-того показателя среди всех j-тых регионов,

       Xmax i -  максимальное значение i-того показателя среди всех j-тых регионов.

Преобразование по формуле (1) осуществляется, если большие значения соответствуют лучшему результату и по формуле (2), если меньшие значения ответствуют лучшему значению.

Значение интегрального коэффициента может быть получено при помощи средней арифметической простой из частных коэффициентов - см. формула (3). Значения Iaggregate будут принадлежать области [0;1]. Iaggregate =1 может быть достигнуто только в случае, если j-тый регион обладает наилучшими значениями по всем частным показателям.

 

                                                    I ij                       

                       Iaggregate=                    (3)

                                              n

 

Примененная методика может быть усовершенствована использованием весовых коэффициентов для каждой из интегральных оценок компонент конкурентоспособности региона.

Произведенные вычисления позволяют осуществить группировку регионов по уровню конкурентоспособности в общем, а также по тому или иному показателю в частности. Зная, что индекс может принимать значения от 0 до 1, выделим три группы регионов с равными интервалами:

1. группа - высокий уровень конкурентоспособности: 0.66 <I < 1.0
2. группа - средний уровень: 0.33 < I < 0.65
3. группа - неконкурентоспособные регионы: 0.00 < I < 0.32.

Рейтинг конкурентоспособности регионов определяется четырьмя показателями (индексами).

1. Показатель (индекс), определяющий уровень жизни населения.

Показательным при определении уровня жизни населения того или иного региона республики наряду с агрегированным индексом может являться индекс человеческого развития (ИЧР) региона. Индекс человеческого развития измеряет достижения стран по трем аспектам: долгая и здоровая жизнь, знания, достойный уровень жизни. Долгая и здоровая жизнь измеряется ожидаемой продолжительностью жизни при рождении; знания измеряются с помощью комбинации уровня грамотности взрослого населения и охвата населения в возрасте от 6 до 24 лет всеми тремя уровнями образования (начальным, средним и высшим); уровень жизни измеряется с помощью ВВП на душу населения (по Паритету Покупательной Способности в долларах США).

Однако, по нашему мнению, агрегированный индекс, включающий в себя различные показатели уровня жизни населения региона (см. ниже), является более показательным в сравнении с ИЧР.

 

Рисунок 2. Составляющие индекса уровня жизни населения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Показатель покупательной способности населения региона в данном случае рассчитывался как соотношение дохода домашних хозяйств, использованными на потребление, и стоимости потребления продукции собственного производства, и прожиточного минимума (цена минимума жизненных средств, физически необходимых для поддержания жизнедеятельности человека).

Денежные доходы, использованные на потребление, представляют собой денежные средства,    затраченные    домашними    хозяйствами    на    личное    потребление (не включаются денежные средства, откладываемые домашними хозяйствами на накопление и капиталовложения в производственную деятельность домашних хозяйств). Стоимостная оценка потребления продукции собственного производства рассчитывается по средним ценам покупки товаров в регионе.

Показатель уровня безработицы рассчитывается как соотношение численности безработного населения к численности экономически активного населения.

Также в целях определения уровня жизни населения в регионах был рассчитан субиндекс бедности, то есть доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума. Обеспеченность населения жильем, определяемая как отношение полезной площади жилищ (в квадратных метрах) к численности лиц проживающих в них, также является показательной при определении качества жизни населения в регионах.

К примеру, для расчета субиндекса ВРП на душу населения, по аналогии с другими субиндексами были использованы данные Агентства Республики Казахстан по статистике:

 

Таблица 2.

Объем ВРП на душу населения, тыс.тенге

	2001	2002	2003	2004	Средний ВРП на душу населения за 2001-2004гг.
Республика Казахстан	193,93	225,87	266,9	354,82	260,38
Акмолинская	121,96	134,13	157,6	197,57	152,81
Актюбинская	193,41	237,40	285,9	400,45	279,29
Алматинская	92,55	103,28	120,8	146,97	115,90
Атырауская	649,39	826,14	1099,4	1296,19	967,78
Восточно-Казахстанская	407,05	173,61	196,7	243,41	255,19
Жамбылская	59,82	71,30	91,2	123,69	86,50
Западно-Казахстанская	103,67	277,67	323	544,22	312,14
Карагандинская	302,98	232,61	272,2	348,06	288,96
Костанайская	262,26	178,47	217,1	271,60	232,36
Кызылординская	204,50	150,67	189,5	267,86	203,13
Мангистауская	69,22	566,47	566,5	775,00	494,30
Павлодарская	237,02	252,39	289,9	411,70	297,75
Северо-Казахстанская	130,62	134,39	147,8	201,61	153,60
Южно-Казахстанская	134,23	101,44	110,3	129,09	118,77
г.Астана	353,86	423,76	510,6	806,48	523,67
г.Алматы	438,39	534,17	625,7	825,73	606,00

 

На основании среднего значения за 2001-2004 гг. (значения 2005 года в данном субиндексе не учитывались в связи с тем, что по остальным показателям статистические данные за 2005 год отсутствуют) по формуле (1), упомянутой ранее, рассчитывается субиндекс ВРП на душу населения.

По такой же схеме рассчитываются и остальные показатели, а далее и сам индекс качества жизни населения региона как среднеарифметическое всех субиндексов, на основании которого в свою очередь можно составить рейтинг регионов по уровню жизни населения.

Диаграмма 1. Рейтинг регионов по уровню жизни населения

Ниже в таблице 3 показаны также показатели промежуточных субиндексов.

 

Таблица 3.

 Показатели индекса  уровня жизни населения по  регионам

	Индекс ВРП на душу начеления	Индекс покупательной способности населения регионов	Показатель (индекс) уровня безработицы	Показатель (индекс) бедности	Субиндекс средней обеспеченности населения жильем	Субиндекс обеспеченности населения врачами и больничными койками	Индекс качества жизни
Акмолинская	0,08	0,22	0,51	0,52	0,67	0,52	0,42
Актюбинская	0,22	0,3	0,39	0,39	0,52	0,48	0,38
Алматинская	0,03	0,07	0,65	0,16	0,19	0	0,18
Атырауская	1	0,02	0,26	0	0	0,3	0,26
Восточно-Казахстанская	0,19	0,29	1	0,49	0,72	0,38	0,51
Жамбылская	0	0,02	0,09	0,03	0,16	0,16	0,08
Западно-Казахстанская	0,26	0,26 0	0,37	0,39	0,14	0,39	0,29
Карагандинская	0,23	0,29	0,83	0,51	1	1	0,59
Костанайская	0,17	0,21	0,59	0,38	0,82	0,23	0,4
Кызылординская	0,13	0	0	0,09	0,48	0,54	0,21
Мангистауская	0,46	0,06	0,43	0,03	0,12	0,51	0,27
Павлодарская	0,24	0,25	0,75	0,52	0,91	0,47	0,52
Северо-Казахстанская	0,08	0,26	0,79	0,69	0,77	0,31	0,48
Южно-Казахстанская	0,04	0,03	0,57	0,16	0,68	0,18	0,27
г.Астана	0,50	1	0,70	1	0,60	0,40	0,70
г.Алматы	0,59	0,52	0,52	0,94	0,89	0,91	0,73