Пенсионный фонд

Для страхователей, выступающих в качестве работодателей страхователей, за исключением выступающих в качестве работодателей организаций, занятых в производстве сельскохозяйственной продукции, родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств установлены тарифа,  указанные в таблице 1. 

Таблица 1
Тарифы страховых взносов  по пенсионному страхованию для страхователей, производящих выплаты физическим лицам
Подлежащий индексации максимальный размер базы в отношении каждого  физического лица	Коэффициент индексации базы	База для начисления страховых  взносов с учетом ее индексации	Тариф страхового взноса	На финансирование страховой части  трудовой пенсии		На финансирование накопительной  части трудовой пенсии
				для лиц 1966 г. рождения и старше	для лиц 1967 г. рождения и моложе	для лиц 1967 г. рождения и моложе
463000 рублей	1,1048	512000 рублей	В пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых  взносов
			22,00%	22,0%     из них:       6,0%     солидарная  часть       тарифа      взносов;      16,0%     индиви-     дуальная    часть       тарифа      взносов	16,0%     из них:       6,0%     солидарная  часть       тарифа      взносов;      10,0%     индиви-     дуальная    часть       тарифа      взносов	6,0%     индиви-    дуальная   часть      тарифа     страховых  взносов
			Свыше установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов
			10,00%	10,0%     солидарная  часть       тарифа      страховых   взносов	10,0%     солидарная  часть       тарифа      страховых   взносов	0,00%

 

 Субъектами обязательного пенсионного страхования являются федеральные органы государственной власти, страхователи, страховщики и застрахованные лица (Рисунок 4) .

Рисунок 4. Основные элементы Пенсионной системы РФ¹⁹

В роли государственного страховщика выступает Пенсионный фонд РФ.

Это - государственное  учреждение, которое вместе с его территориальными подразделениями составляет единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Как государственный  страховщик Пенсионный фонд РФ реализует  следующие права:

- осуществляет  управление средствами бюджета  ПФР;

- контролирует  их расходование в соответствии  с действующим законодательством  Российской Федерации;

- проводит у  страхователей проверку полноты  и правильности представления  сведений об их наемных работниках в систему индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;

- представляет  экономические интересы застрахованных  лиц перед страхователями в  части полноты и сроков уплаты  обязательных пенсионных отчислений  и правильности учета трудового стажа застрахованных лиц;

- получает у  налоговых органов необходимую  информацию о страхователях.

Для выполнения возложенных функций Пенсионный фонд РФ должен разрабатывать экономически обоснованные предложения по установлению размера тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и представлять их на утверждение в установленном порядке в законодательные органы.

Следует подчеркнуть, что страховщиками по обязательному  пенсионному страхованию наряду с государственным страховщиком страховщиками по обязательному пенсионному страхованию могут являться и негосударственные пенсионные фонды (НПФ).

Для выполнения указанных функций НПФ получили право участвовать в формировании средств обязательных пенсионных накоплений: в инвестировании указанных средств и передаче пенсионных накоплений из ПФР, а также в организации уплаты страховых взносов в НПФ.

В составе собственно страхователей принципиальных изменений  не произошло. Единственное, на что  необходимо обратить внимание, - исключение принципиально важного, но до сих пор не получившего необходимого развития положения о добровольном вступлении физических лиц в систему обязательного пенсионного страхования.

Страхователями  по обязательному пенсионному страхованию  признаются:

лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе:

- организации;

- индивидуальные  предприниматели;

- физические  лица;

индивидуальные  предприниматели (включая приравненных к ним частных детективов и  занимающихся частной практикой  нотариусов) и адвокаты;

физические  лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Если страхователь одновременно относится к нескольким перечисленным выше категориям, исчисление и уплата страховых взносов производятся им по каждому основанию.

Что касается застрахованных лиц, то они определены новым законодательством как граждане, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Застрахованными лицами являются все граждане Российской Федерации, а также проживающие на ее территории иностранные граждане и лица без гражданства:

- работающие  по трудовому договору или  по договору гражданско-правового  характера, предметом которого  являются выполнение работ и  оказание услуг, а также по  авторскому и лицензионному договору;

- самостоятельно  обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты);

- являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств;

- работающие за пределами  территории Российской Федерации  в случае уплаты страховых  взносов;

- являющиеся членами родовых,  семейных общин малочисленных  народов Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования;

- иные категории граждан,  у которых возникают отношения  по обязательному пенсионному  страхованию.

Право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации может быть реализовано начиная с 2002 г. при условии уплаты страховых взносов в установленных законодательством размерах, объемах и в сроки фактического поступления денежных средств в бюджет ПФР.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо ПФР открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым  номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют четко и  однозначно его идентифицировать для  решения задач обязательного пенсионного страхования, выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета основных требований современной пенсионной системы.

Индивидуальный лицевой  счет застрахованного лица состоит  из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).

Индивидуальный лицевой  счет застрахованного лица хранится в ПФР в течение всей жизни  застрахованного лица, а после  его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел.

В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган ПФР, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта Российской Федерации, образовавший орган записи актов гражданского состояния.

Сведения, содержащиеся в индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц, относятся к  категории конфиденциальной информации в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

ПФР и его  территориальные органы выдают каждому  застрахованному лицу страховое  свидетельство обязательного пенсионного  страхования, содержащее страховой  номер индивидуального лицевого счета, дату регистрации в качестве застрахованного лица и его анкетные данные.

 

Рисунок 5. Страховое свидетельство

Лицо, впервые  поступившее на работу по трудовому  договору или заключившее договор  гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, получает указанное страховое свидетельство через страхователя. Страховые свидетельства обязательного пенсионного страхования хранятся у застрахованных лиц.

Как уже отмечалось, формирование пенсионных прав застрахованных лиц зависит не только от продолжительности трудового стажа, но в гораздо большей степени - от факта уплаты обязательных страховых и налоговых отчислений на пенсионное страхование и суммарного объема этих отчислений. Поэтому в действующей пенсионной системе главенствующее место занимает правильная организация учета индивидуальных (персонифицированных) отчислений каждого застрахованного лица в бюджет ПФР.

Целями индивидуального (персонифицированного) учета, то есть ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, являются:

- создание условий  для назначения трудовых пенсий  в соответствии с результатами  труда каждого застрахованного  лица;

- обеспечение  достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении;

- создание информационной  базы для реализации и совершенствования  пенсионного законодательства Российской  Федерации, а также для назначения  трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

- развитие заинтересованности  застрахованных лиц в уплате  страховых взносов в ПФР;

- создание условий  для контроля за уплатой страховых  взносов застрахованными лицами;

- информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в ПФР, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования;

- упрощение  порядка и ускорение процедуры  назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Индивидуальный (персонифицированный) учет в системе  обязательного пенсионного страхования  строится на принципах:

- единства и  федерального характера обязательного  пенсионного страхования в Российской  Федерации;

- всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в ПФР и учета сведений о застрахованных лицах;

- доступности  для каждого застрахованного  лица сведений о нем, которыми  располагают органы ПФР, осуществляющие  индивидуальный (персонифицированный)  учет;

- использования сведений о застрахованных лицах, которыми располагают органы ПФР, исключительно для целей пенсионного обеспечения, в том числе для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах;

- соответствия  сведений о суммах страховых  взносов, представляемых каждым  страхователем, в том числе  физическим лицом, самостоятельно  уплачивающим страховые взносы, для индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям о фактически  уплаченных и поступивших суммах страховых взносов;

- осуществления  персонифицированного учета в  процессе всей трудовой деятельности  застрахованного лица и использования  данных указанного учета для  назначения трудовой пенсии согласно  пенсионному законодательству Российской Федерации, в том числе для реализации застрахованными лицами пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации о профессиональных пенсионных системах.

Органом, осуществляющим персонифицированный учет в системе  обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд РФ.