Пенсионный фонд

Таблица 4
Обязательные  отчисления в ПФ РФ по РСО-Алания
				млн.руб.
КБК	Показатели	2009	2010	2011
182 1 02 02010 06 0000 160	Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии	1 774,9	183,9	17,4
182 1 02 02020 06 0000 160	Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые  в ПФ РФ на выплату накопительной  части трудовой пенсии	371,5	33,8	-3,9
182 1 02 02030 06 0000 160	Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые  в ПФР на выплату страховой  части трудовой пенсии	64,7	х	х
182 1 02 02040 06 0000 160	Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии	12,8	х	х
182 1 05 01030 01 0000 110	Минимальный налог, зачисляемый  в бюджеты государственных внебюджетных фондов	13,2	17,1	15,1
182 1 09 08020 06 0000 140	Недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации	2,3	0,8	1,8
ИТОГО обязательные платежи, администрируемые ФНС РФ		2 239,38	235,64	30,51
392 1 02 02010 06 0000 160	Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые  в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии	х	2 480,1	3 935,4
392 1 02 02020 06 0000 160	Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемые  в ПФ РФ на выплату накопительной  части трудовой пенсии	х	410,4	489,8
392 1 09 10010 06 0000 160	Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 1.01.2010г)	х	27,0	7,4
392 1 09 10020 06 0000 160	Страховые взносы в виде фиксированного платежа, зачисляемые  в ПФ РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии  (по расчетным периодам, истекшим до 1.01.2010г)	х	5,3	1,5
392 1 02 02100 06 0000 160	Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой части трудовой пенсии	х	94,0	152,1
392 1 02 02110 06 0000 160	Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату  накопительной части трудовой пенсии	х	14,6	20,3
ИТОГО обязательные платежи, администрируемые ПФ РФ		0,00	3 031,30	4 606,34
ВСЕГО		2 239,38	3 266,94	4 636,85

 

Анализ таблицы 4 показал, что основным видом платежей в бюджет ПФР являются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направленные на выплату страховой части трудовой пенсии. За 2011г. на страховую часть поступило 3935,4 млн.руб. в то время как за 2010г – 2480,1 млн.руб.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемые на выплату накопительной части трудовой пенсии поступили в размере 489,8 млн.руб., тогда как в 2010г. 410,4 млн.руб.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой и накопительной частей трудовой пенсии поступили в размере 152,1 млн.руб. и 20,3 млн.руб. соответственно. Тогда как в 2010г. составляли 94,0 млн.руб. и 14,6 млн.руб. соответственно.

По приведенной таблице  можно также проследить как видоизменялись страховые взносы, а также как менялись органы осуществляющие контроль за их поступлением в течение анализируемого периода. Отсюда следует, что до 2010г. контроль за поступлением обязательных отчислений в ПФ РФ осуществляли органы ФНС РФ, а с 2010г. ПФ самостоятельно стал администрировать доходы своего бюджета.

Для контроля своих доходов  ОПФР по РСО-Алания ежегодно планирует  их сбор и следит за его исполнением (Таблица 5).

		Таблица 5
Исполнение плана страховых  взносов на ОПС за ряд лет по РСО-Алания
		млн.руб.
Наименование	2009	2010	2011
План	2 007,7	3 942,7	5 021,2
Факт	2 223,9	3 249,0	4 619,9
Исполнение плана	110,8%	82,4%	92,0%

 

Анализ представленный в таблице 5 показал, что из всех платежей в ПФ РФ не участвуют следующие  обязательные платежи:

• Минимальный налог, зачисляемый в бюджеты государственных внебюджетных фондов;
• Недоимка, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации (по взносам до 2001г.).

Также следует учесть, что за последние два года плановое задание по поступлению взносов в РСО-Алания не выполнялось, тогда как в 2009г. план был перевыполнен. То есть мы имеем процент исполнения в 2009г. – 110,8%, в 2010г. – 82,4% и в 2011г. – 92,0%.

Таким образом, органам  ПФР по РСО-Алания следует активизировать работу по собираемости обязательных платежей со страхователей (организаций-работодателей).

Все поступающие от страхователей  республики страховые взносы на обязательное пенсионное страхование должны быть распределены по индивидуальным лицевым  счетам застрахованных лиц. Причем взносы на страховую часть пенсии учитываются в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а взносы на накопительную часть пенсии учитываются в специальной его части.

Разноска взносов является прямой обязанностью органов ПФР  и  Отделение ПФ по РСО-Алания успешно справляется с этой задачей. Процент, своевременно разнесенный сумм на счета застрахованных лиц за последние годы вырос и приближается к 100 процентам. Возможно, что в скором будущем все поступившие суммы будут сразу учитываться в персонифицированном учете.   

Неразнесение платежей происходит по независящим от ПФ причинам. Основными причинами не разнесения на индивидуальные счета поступивших страховых взносов являются:

• несвоевременное представление (непредставление) страхователями, уплатившими страховые взносы,  отчетности в ПФР;
• страховые взносы, поступившие не на те коды бюджетной классификации;
• страховые взносы, поступившие ошибочно из других районов;
• наличие неопознанных платежей (по квитанциям Сбербанка).

Все работающие застрахованные в системе ПФР лица по итогам каждого календарного года получают письма «счастья», в которых отражаются суммы страховых взносов уплачиваемые за них страхователями. Таким образом, у работников появляется возможность контроля полноты и своевременности уплаты за них взносов, учитываемых при наступлении страхового случая (достижения пенсионного возраста или инвалидности).

Из вышесказанного можно  сделать вывод, что отделение ПФ РФ по РСО-Алания является самостоятельной структурой осуществляющей, ответственной и мотивированной за поступление и распределение страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

 

 

2.3. Направления  использования средств Пенсионного  фонда

 

Пенсионный фонд образовывался  для осуществления расходов на конкретные социальные цели государства, а именно на финансирование пенсионных выплат в стране. Однако со временем цели пенсионного фонда а следовательно и классификация расходов его бюджета претерпели существенные изменения. Кроме собственно пенсионного обеспечения средства фонда очень широко диверсифицированы. Но несмотря на это пенсионное обеспечение рассматривается как базовая и одна из самых важных задач Пенсионного фонда.

Расходы пенсионного фонда имеют большое значение в РСО-Алания, так как составляют довольно внушительную сумму (Рисунок 10).

Рисунок 10. Структура расходов Пенсионного Фонда

по РСО-Алания в 2011г.²³

Как показано на рисунке 10, структура расходов состоит из нескольких частей которые целесообразно разделить на три основные части:

1. Пенсионного обеспечения,
2. Мери социальной политики государства (ЕДВ и ДЕМО),
3. Прочие расходы (Расходы на текущую деятельность. Выплаты правопреемникам, расходы на материнский (семейный) капитал и социальные программы)

В структуре расходов ОПФР по РСО-Алания основное место принадлежит пенсионному обеспечению – 83,1% (или 19844,0 млн.руб.), что находит свое отражение в осуществляемых органами ПФР функциях. То есть основной функцией ПФР является назначение, финансирование и выплата пенсий.

С момента своего основания ПФ в 1991г. занимается финансирование выплат пенсий и пособий. За время своего существования расходы Отделения на эти и другие цели значительно возросли. Динамика расходов на пенсионное обеспечение представлена в виде таблицы 6.

			Таблица 6
Динамика расходов на пенсионное обеспечение в РСО-Алания
			млн.руб.
	2009	2010	2011	2011 к 2009 в %
Расходы на пенсионное обеспечение, всего	12 689,5	18 060,4	19 844,0	156,4%
в том числе:
Расходы на базовую часть трудовой пенсии	5 099,2	Х	Х	0,0%
Расходы на страховую часть трудовой пенсии	6 415,8	16 288,5	17 910,4	279,2%
Расходы по государственному пенсионному  обеспечению	1 152,8	1 491,5	1 648,2	143,0%
Расходы на выплаты досрочных пенсий  безработным гражданам	21,7	27,4	33,4	153,7%
Федеральная социальная доплата	Х	253,0	252,0	100,0%

 

Из таблицы 6 видно, что за анализируемый период расходы на пенсионное обеспечение в РСО-Алания выросли с 12689,5 млн.руб. в 2009г. до 19844,0 млн.руб. в 2011г. То есть рост составил 156,4%.

Необходимо также отметить, что расходы на базовую часть пенсии существовали до 2009г. составив 5099,2 млн.руб., а с 2010г. они перестали существовать и были включены в расходы на страховую часть трудовой пенсии, как фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии. За счет этого расходы на страховую часть в 2011г. по отношению к 2009г. возросли на 179,2%, составив 17910,4 млн.руб., против 6415,8 млн.руб. в 2009г.

С 2010г. была введена федеральная  социальная доплата для пенсионеров  размер выплат в пользу которых меньше прожиточного минимума. Расходы на федеральную социальную доплату за 2 года практически не изменились, если в 2010г. они оставляли 253,0 млн.руб., то в 2011г. составили 252,0 млн.руб.

В структуре расходов на пенсионное обеспечение также  доминируют расходы на страховую часть пенсии (Рисунок 11).

Рисунок 11. Структура расходов на пенсионное обеспечение в 2011г

Общая сумма расходов ГУ-Отделения ПФР по РСО-Алания за 2008г. на выплату пенсий и пособий  по всем видам пенсионного обеспечения (с учетом неоплаты) приблизилась к 19,8 млрд.руб., в том числе:

на страховую часть  трудовой пенсии – 17910,4 млн.руб. (90,3%),

на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению  – 1648,2 млн.руб. (8,3%),

на федеральную социальную доплату – 252,0 млн.руб. (1,3%),

на выплату пенсий, назначенных досрочно гражданам, признанными  безработными – 33,4 млн.руб. (0,2%).

Постоянное увеличение расходов на пенсионное обеспечение в РСО-Алания в силу своей специфики происходит за счет роста численность пенсионеров и увеличения среднего размера пенсии в РСО-Алания. Поэтому для определения влияния факторов на рост пенсионных выплат рассмотрим рисунок 12.

Рисунок 12. Динамика среднего размера пенсии и численности пенсионеров в РСО-Алания²⁴

Общая численность пенсионеров  на 01.01.2012 года составила 210650 человек. За 2011г. общая численность пенсионеров в РСО-Алания выросла на 2426 человек (или на 1,2%).

В течение 2012г. плановые индексации довели средний размер пенсии в республике до 7460,46 руб. Рост по отношению к предыдущему году составил 8,5% или 587,40 руб.

С 1 февраля 2011г. была осуществлена очередная индексация трудовой пенсий на 8,8% и с 1 апреля 2011г. индексация социальной пенсии на 10,27%, которые довели размер пенсии в республике до 7460,46 руб.