Проблемы неравенства доходов, бедности и социальной справедливости в экономике

Неравенство в распределении доходов вычисляется посредством так называемого коэффициента Джини, когда площадь образованную линиями равномерного и неравномерного распределения доходов соотносят с площадью треугольника. Чем сильнее отклонение кривой Лоренца, тем больше коэффициент Джини и тем больше степень экономического и социального неравенства в обществе. Для наиболее развитых рыночных стран коэффициент Джини составляет значение 0,27 - 0,33. Коэффициент Джини в Республике Беларусь на протяжении последнего десятилетия не превышает 0,3%. Показателем дифференциации доходов может служить также децильный коэффициент. Для его расчета берется усредненный показатель для 10% наиболее высокооплачиваемой категории работников и такой же усредненный показатель для 10% наименее обеспеченных работников. Их соотношение между собой дает децильиый коэффициент.

2.3 Понятие социальной справедливости

Социальная справедливость — это совокупность исторически  сложившихся представлений о  сущности человека, его личном достоинстве  и неотъемлемых правах; требование соответствия между реальной значимостью личности, социальной группы, общности и их соц. положением, равенства всех граждан перед законом, гарантий соц. защищенности каждого.

Справедливость — понятие о должном, связанное с исторически меняющимися представлениями о неотъемлемых правах человека. Справедливость подразумевает требование соответствия между практической ролью человека или социальной группы в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием, заслугами ладей и их общественным признанием. Справедливость всегда имеет исторический характер, коренится в условиях жизни людей (классов). Для иллюстрации такого определения следует рассмотреть его эволюцию, которая происходила параллельно с развитием и формированием в классовом обществе правового и нравственного сознания.

Основы социальной справедливости в их современном понимании нашли  отражение во Всеобщей декларации прав человека, других международных документах, а также в законах многих стран. В Республике Беларусь права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией страны. Белорусское государство исходит из равенства всех перед законом и судом, обеспечивает широкий спектр соц. гарантий, включая защиту от безработицы, свободный выбор рода деятельности и профессии, вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, доступность образования, культуры, медицинского обслуживания и жилья, поддержку пожилых граждан и инвалидов, материнства и детства.

Следование принципу социальной справедливости имеет исключительно  важное значение в работе с персоналом любой организации. Уверенность сотрудников в том, что все делается по справедливости, признание приоритетности общих интересов через личный опыт каждого служат источником трудовой активности, воодушевления и делового сотрудничества. Напротив, несправедливость в оценке трудового вклада, непризнание заслуг работника, несоответствие между правами и обязанностями глушат энтузиазм и инициативу, ослабляют соц. взаимодействие, снижают эффективность совместного труда.

3 Распределение доходов и проблема справедливости в экономике Республики Беларусь

3.1 Неравеснтво  доходов в экономике Республики  Белаурсь

В Республике Беларусь в последнее десятилетие происходят процессы социально-экономического расслоения населения по доходам. Процессы поляризации  доходов в начале 90-х гг. развивались слишком стремительно и происходили на фоне снижения общего объема доходов населения. Один из основных показателей степени неравенства в распределении доходов - коэффициент Джини, увеличился за первые три года реформ более чем в полтора раза по сравнению с показателями, фиксировавшимися в период командно-административной системы. В странах с развитой рыночной экономикой подобные изменения в дифференциации доходов населения происходили на протяжении нескольких десятилетий.

Столь бурное нарастание неравенства породило широкое распространение бедности и других острых социальных проблем. Несмотря на то, что в последние годы в экономическом и социальном развитии страны появились позитивные сдвиги, имеется и ряд нерешенных проблем.

Государственная политика доходов заключается  в  перераспределении  их через госбюджет  путем дифференцированного  налогообложения  различных  групп получателей  дохода  и  социальных  выплат.  При  этом   значительная   доля национального дохода переходит от слоев  населения  с  высокими  доходами  к слоям с низкими доходами. Ныне все  развитые  страны  мира  создали  системы социальной поддержки малоимущих.

Перераспределение  доходов   правительство   осуществляет прямым   и косвенным способами, включающими:

- трансфертные  платежи, то есть пособия, выплачиваемые   малообеспеченным группам иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;

-  регулирование цен на социально  важную продукцию;

- индексацию  фиксированных  доходов   и   трансфертных   платежей   при определенном законом проценте инфляции;

- обязательный  минимум  зарплаты  как  базы   оплаты   руда   на   всех   предприятиях;

-  прогрессивное   налогообложение,   при   котором   налоговая   ставка увеличивается по мере  роста размеров номинального дохода.

Социальные  трансферты –  это  система  мер  денежной  или  натуральной помощи малоимущим, не связанной с их участием в  хозяйственной  деятельности в  настоящее время или  и  прошлом.  Целью  социальных  трансфертов  является гуманизация отношений  в обществе,  предотвращение  роста преступности,  а также поддержание внутреннего спроса.

Государство, организуя через бюджет перераспределение  доходов,  решает проблему повышения  доходов малоимущих слоев населения, создает  условия  для нормального   воспроизводства   рабочей   силы,   способствует    ослаблению социальной напряженности и т. д. Степень воздействия государства на  процесс перераспределения доходов можно измерить объемом  и  динамикой  расходов  на социальные цели за счет центрального и местных бюджетов,  а  также  размером налогообложения доходов. Возможности  государства  в  перераспределении   доходов   во   многом ограничиваются бюджетными  поступлениями.  Наращивание  социальных  расходов сверх налоговых поступлений ведет к превращению их  в  мощный  фактор  роста бюджетного дефицита и инфляции. Увеличение  социальных  расходов  госбюджета даже в пределах  полученных  доходов  ведет  к  чрезмерному  росту  налогов, способному подорвать рыночные стимулы. Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне-  и высокодоходных  слоев населения и выплату пособий наиболее  нуждающимся и инвалидам,  а также пособий   по   безработице. Государство перераспределяет доходы также путем   изменения цен, устанавливаемых рыночным путем,  например  гарантированием  цен  фермерам  и введением минимальных ставок заработной платы. Само устройство рыночной  экономики делает  неизбежным  вмешательство государства в сферу доходов с целью их  перераспределения.  Благодаря  этому правительство  получает  средства,  необходимые  для  удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной инфраструктуры), материальной поддержки временно незанятых в производстве, нетрудоспособных (престарелых и молодежи), а также малообеспеченных групп работников.

Кроме того, общество ответственно за уровень  доходов  работников, занятых в  «общественном» секторе экономики (бюджетных отраслях), чьи доходы (зарплата и жалование) носят фиксированный характер. Обычно это достигается законодательным установлением   минимального уровня зарплаты как обязательной базы оплаты труда во всех сферах экономики. Размер минимальной зарплаты должен обеспечивать минимальный стандарт благосостояния Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2010 г. № 1844 «Об установлении размера минимальной заработной платы» с 1 января 2011 г. месячная минимальная заработная плата установлена в размере 460000 руб., часовая – 2710 руб.

Важным  элементом государственного регулирования доходов является определение и верхнего предела номинальной зарплаты. Такой предел должен препятствовать развертыванию инфляционной спирали «цена – зарплата». Эта мера образует основной элемент «политики сдерживания», означая на  практике «замораживание» зарплаты и цен  (в противоположность «политике экспансии» когда стимулируется рост доходов населения). Политика сдерживания ограничивает инфляционное превышение платежеспособного спроса над объемом реализуемого совокупного предложения. Осознавая особую социальную значимость перераспределения доходов для обеспечения стабильности рыночного общества, правительство стремится, однако, избежать двух крайностей: формирования иждивенческих настроений у малоимущих и подрыва у экономически активной части общества стремления к высокодоходной деятельности.

Одним из основных направлений государственной  политики доходов является защита денежных доходов (заработной платы, пенсий, пособий) от инфляции. С этой целью применяется  индексация, т. е. увеличение  номинальных доходов в зависимости от роста цен. Для подсчета индекса потребительских цен ввиду больших  колебаний  цен на различные товары и услуги, особенно в  периоды  высокой  инфляции,  очень важен представительный набор товаров и услуг.  Наиболее  часто  споры  между правительственными органами и профсоюзами идут по поводу включения в  индекс расходов на квартплату, продовольствие, одежду, обувь,  транспорт  и  отдых. При этом считается, что индекс потребительских цен обычно преуменьшает  рост стоимости жизни или же устанавливает заниженные  доли  расходов  на  те  или иные статьи потребительского бюджета.

В Республике Беларусь в последнее десятилетие  происходят процессы социально-экономического расслоения населения по доходам, что  породило широкое распространение бедности и других острых социальных проблем. Государственная политика доходов заключается в перераспределении  их через госбюджет путем дифференцированного  налогообложения  различных  групп получателей  дохода  и  социальных  выплат. Перераспределение доходов   правительство   осуществляет прямым   и косвенным способами, включающими трансфертные платежи, регулирование цен на социально важную продукцию, индексацию  фиксированных доходов   и   трансфертных   платежей   при определенном законом проценте инфляции и др.

3.2   Возможные пути решения проблемы  неравенства доходов и бедности  в Республике Беларусь

Изменения в  доходах населения и расслоение общества приводят к самым негативным последствиям. Создаются слои людей, находящихся за чертой бедности, что недопустимо в развитом обществе. Происходит моральное расслоение общества на «своих» и «чужих», теряется общность целей, интересов, чувство здорового патриотизма. В результате деления общества, населения регионов и отдельных граждан возникают межрегиональные и, даже, межнациональные противоречия, что приводит к разрушению единства страны. Происходит отток квалифицированных работников в сферы, не требующие соответствующих знаний, за границу. В результате ухудшается образовательный, профессиональный потенциал общества, наукоёмкие отрасли деградируют. В результате низкого уровня жизни снижается трудовая активность населения, ухудшается здоровье, снижается рождаемость, что приводит к демографическим кризисам.

Неравенство доходов  и богатства может достигать огромных масштабов и тогда оно создает угрозу для политической и экономической стабильности в стране. Поэтому практически все развитые страны мира постоянно реализуют меры по сокращению такого неравенства. Но сначала попробуем разобраться в том, почему нежелательно и абсолютное равенство в доходах.    Дело в том, что такая организация экономической жизни убивает у людей стимулы к производительному труду. Ведь все мы рождаемся разными и наделены разными способностями, некоторые из которых встречаются реже других. Поэтому на общенациональном рынке труда спрос на такие способности намного превышает предложение. А это ведет к росту цены трудовых способностей таких людей, то есть их доходов.

По оценке ряда исследователей, в решении проблемы бедности существует ряд сложностей:

-  всегда  сложно определить критерий бедности, так как ее границы достаточно  подвижны и условны. К тому  же существующие методики расчета  бедности не всегда обращают  внимание на реальное положение.  Например, часто бедность по доходам дополняется сохранением высокого имущественного статуса (приусадебный участок, излишки жилплощади, автотранспорт и т. д.). Такое имущество вполне может служить источником для получения дополнительных (скрытых) доходов.

-  уровень  бедности непосредственно зависит от таких внешних обстоятельств, как динамика инфляции и ВВП, уровень безработицы и состояние государственного бюджета, изменение обменного курса национальной денежной единицы и т. д. Это означает, что одна из причин бедности населения кроется в непродуманной экономической политике.

Таким образом  изменение экономической политики в состоянии существенно повлиять на ситуацию с бедностью.

Исследование  уровня жизни (благосостояния), бедности, имущественной и социальной дифференциации населения актуализирует вопросы социальной защиты населения.

Уровень жизни  – это степень обеспеченности населения необходимыми для жизни материальными, духовными и социальными благами. Его определяют и как совокупность условий жизнедеятельности людей (труда, быта, досуга).

В широком смысле уровень жизни включает уровень  и структуру потребления, условия труда, структуру и степень удовлетворения социально- культурных потребностей, степень развития сферы услуг, величину и структуру внерабочего и свободного времени, уровень экологической безопасности и т. д.

В узком смысле уровень жизни понимают как объем  реальных доходов, определяющих объем  и структуру фактического потребления конечных товаров и услуг.