Современная международная трудовая миграция

3) повышение  конкурентоспособности производимых  страной товаров вследствие снижения  издержек производства, связанных  с более низкой ценой иностранной  рабочей силы;

4) содействие  вертикальной мобильности местных  работников, усиление стимулов для  приобретения более высокой квалификации;

5) экономия  на затратах на образование  и профессиональную подготовку  квалифицированных работников при  привлечении иностранных специалистов.

Негативные  экономические последствия привлечения  иностранной рабочей силы возникают, как правило, при неконтролируемом притоке мигрантов на национальный рынок труда и могут проявляться  в следующих формах:

1) конкурентная  борьба за рабочие места на  внутреннем рынке рабочей силы, маргинализация менее квалифицированных работников, возможное снижение уровня заработной платы местных работников. В то же время в подавляющем большинстве эмпирических исследований не выявлено значительного в статистическом отношении воздействия миграции на результаты функционирования рынка труда .

Анализ  сложившихся масштабов привлечения  иностранной рабочей силы в Беларусь показывает, что в настоящее время  объемы импорта трудовых ресурсов невелики и не оказывают заметного давления на национальный рынок труда, а трудовые мигранты не представляют значительной конкуренции в борьбе за рабочие места. Так, удельный вес иностранной рабочей силы в 2006 г. составил всего около 0,01 % экономически активного населения Беларуси. Таким образом, в настоящее время объемы привлекаемой иностранной рабочей силы из-за малочисленности существенно не влияют на процессы, происходящие в сфере занятости населения Беларуси:

2) отток  денежных средств из страны, полученных  трудовыми мигрантами в виде  доходов. Как показывают социологические  опросы, сумма заработанных иностранным  работником денежных средств  зависит от ряда объективных  и субъективных факторов: региона  трудоустройства, квалификации, срока  трудового контракта. При этом  до половины заработанных за  рубежом денежных средств мигрант  оставляет в стране трудоустройства  и  тратит на проживание  и питание;

3) зависимость  от иностранной рабочей силы  в отношении отдельных видов  работ.

Таким образом, исследования позволили определить, что при поддержании экономически оправданных масштабов выезда рабочем  силы за рубеж на временной основе и привлечения иностранной рабочей  силы с учетом конъюнктуры национального  рынка труда процесс внешней  трудовой миграции приносит долгосрочный положительный эффект для национальной экономики.

Формируя  принципы и цели государственной политики в сфере внешней занятости, целесообразно исходить из необходимости выработки путей и методов цивилизованной интеграции в мировое сообщество и вхождения в мировой рынок труда, необходимости регулирования параметров оттока рабочей силы за рубеж (количественных и качественных). Мера такого рода признана предохранить национальный рынок рабочей силы от утечки за рубеж в нежелательных размерах работников дефинитных специальностей, предотвратить негативные последствия долгосрочного выезда специалистов на экономическую и демографическую ситуацию в стране.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3) Некоторые аспекты внешней трудовой миграции в РБ

 

3.1 Анализ внешней трудовой миграции

 

Трансформации экономических отношений сопровождается существенными изменениями в  сфере занятости, а также на внутреннем рынке труда. На многих предприятиях, в организациях и учреждениях  происходит структурная перестройка, вызывающая сокращение рабочих мест.

 В  ряде случаев, несмотря на предпринимаемые  усилия, все еще остаются невостребованными  выпускники школ, средних специальных  и высших учебных заведении.  При относительном снижении напряженности  на белорусском рынке труда  сохраняется дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы по профессиональному составу, возрасту, полу.

Экспорт излишков рабочей силы из Беларуси мог бы способствовать не только смягчению  ситуации на внутреннем рынке труда, но и повышению профессиональной квалификации белорусских специалистов, созданию дополнительных предпосылок  для внедрения передовых технологий и организации производства, созданию совместных предприятий и привлечению  иностранных инвестиций, развитию деловой активности и предпринимательства.

По экспертным опенкам Международной организации  труда (МОТ), один трудящийся-мигрант  в среднем ввозит в страну за год  до 2 тыс. долл. США в денежном или  материально-вещественном эквиваленте. Чем выше квалификация работающего - мигранта, тем выше эта цифра. Мировой опыт подтверждает тот факт, что эффективно регулируемая государством трудовая миграция способна приносить странам - экспортерам рабочей силы ощутимую экономическую выгоду.

Приступая к анализу внешней трудовой миграции, рассмотрим ее основные потоки за пять лет. Согласно данным Министерства статистики и анализа, в 2005 г. в Республике Беларусь экспорт рабочей силы в 6,5 раза преобладал над ее импортом. За 2001-2005 гг. максимальное число выехавших за границу на основе трудовых договоров и контрактов граждан в 2003 г. составило 6349 чел. Однако в последующие годы число выездов пошло на спад и в 2005 г. Количество трудящихся-мигрантов в сравнении с уровнем 2003 г. уменьшилось и 1,5 раза и составило 4222 чел. Уменьшению числа выехавших белорусских граждан на работу за рубеж в 2005 г., очевидно, способствовало ужесточение государственного контроля над процессами внешней трудовой миграции. Особое внимание государство уделяет студентам, выезжающим на работу за границу, так как отмечались случаи несвоевременного их возвращения на родину после окончания срока действия трудовых договоров и контрактов.

Уменьшилось в рассматриваемый период и количество иностранных трудящихся-мигрантов. Так, если в 2001 г. в страну прибыло 1623 чел., то в 2005 г. - 651, т.е. сократилось в 2,5 раза.

В настоящее  время трудящиеся-мигранты представлены всеми социально-демографическими и профессиональными группами, однако пропорции их включенности в процессы внешней трудовой миграции в значительной степени варьируют.

Социально-демографические  параметры белорусских мигрантов  отражают: значительное преобладание мужчин; зависимость миграционной активности от возраста трудовых ресурсов - увеличивается  их число в возрасте до 30 и сокращается – в возрасте старше 30 лет; обусловленность включенности в процессы трудовой миграции уровнем образования - наиболее активны лица с высшим и незаконченным высшим образованием.

В числе  иностранных трудящихся-мигрантов  также наблюдается значительное преобладание мужчин, но отмечается сокращение их доли в возрасте до 30 лет и увеличение в возрасте старше 30 лет. Кроме того, в республику в большинстве своем прибывают лица с более низким, чем у выезжающих из нее, образовательным уровнем.

Наибольшей  вероятностью трудоустройства за границей располагают работники сельского хозяйства, занятые на неквалифицированных видах работ, в отраслях с тяжелыми и вредными условиями, наименьшей - инженерно-технические работники, служащие.

Подавляющая часть (89,0%) выехавших из Беларуси трудящихся мигрантов по договорам и контрактам были заняты на работах, связанных с  применением преимущественно физического  труда, - в сельском хозяйстве, строительстве, сфере услуг и досуга, торговле и общественном питании, в сфере  жилищно-коммунального хозяйства  и бытового обслуживания; 10,7% были заняты работой с применением преимущественно  умственного труда (снабжение и  сбыт, преподаватели и воспитатели).

Прибывшие и Республику Беларусь мигранты также  заняты на работах, связанных с применением  преимущественно физического труда. В 2005 г. они составили 56,0% от общего числа  прибывших трудящихся-мигрантов  по договорам и контрактам, из них 36,3% работали в сельском хозяйстве (в большинстве своем - граждане Украины); 18,7% - в строительстве (граждане Турции, Украины, России и др.); 15,4% - в торговле и общественном питании (граждане Вьетнама, России и др.). Среди мигрантов, занимающихся преимущественно умственным трудом, преобладали инженерно-технические специалисты, преподаватели и воспитатели, руководители предприятий и организаций, финансовые, учетные и экономические работники.

Расширяется география выезда трудящихся-мигрантов  из Беларуси. В 2005 г. белорусы работали в 12 странах (в 1994 г. - только в четырех). Основными странами из числа государств дальнего зарубежья в 2005 г. являлись США, туда выехало 33,0% общего числа белорусских  трудящихся-мигрантов, работавших на основе договоров и контрактов; Великобритания - 23,4; Германия - 3,5; страны Азии 3,2%; из числа  стран СНГ-Россия (32,8%) и Молдова (1,1%). Как известно, официальная статистика учитывает только тех мигрантов, которые работают за пределами страны на основе подписанных договоров  и контрактов, количество же выезжающих на заработки за границу без оформленной документации остается неучтенным и порой в десятки раз превышает официальные данные. Основной поток нерегистрируемых трудящихся-мигрантов направлен в близлежащие страны СНГ - Российскую Федерацию и Украину, что обусловлено рядом факторов, главные из которых - безвизовый режим выезда, близость культуры и отсутствие языкового барьера.

Основными странами, из которых прибыли трудящиеся-мигранты в Республику Беларусь в 2005 т., из числа государств СНГ были; Украина - 26,7% прибывших от общего числа иностранных трудящихся-мигрантов; Российская Федерация 26,6% ; Латвия - 5,5% ; Армения -4,0% ; из числа стран дальнего зарубежья - Турция (11.8%),  Вьетнам (8,0%).

Большая часть трудящихся-мигрантов в 2005 г., как и в предыдущие годы, выезжала из Минска и Минской, а также Могилевской  областей. Такое неравномерное распределение  трудовых мигрантов связано в  основном с тем, что большая часть  фирм-посредников, занимающихся трудоустройством белорусских граждан за границей, сосредоточена преимущественно  в г. Минске. Кроме того, как показывают результаты социологических исследований, столичные жители более активны.

 

Таблица 3.1 - Общие итоги трудовой миграции по областям, чел.

 

Регион	Численность трудящихся-мигрантов, въехавших  для работы на основе подписанных  договоров		Численность трудящихся-мигрантов, выехавших для работы на основе подписанных договоров
	2001г.            2005г.		2001г.	2005г.
РБ В том числе:	1623	651	4138	4222
Брестская область	921	113	77	271
Витебская область	39	171	320	183
Гомельская область	57	15	94	120
Гродненская область	19	45	6	93
Г. Минск	285	178	3079	3040
Минская область	230	51	20	211
Могилевская область	72	78	542	304

 

В 2005 г. основная часть прибывших в республику на работу по договорам и контрактам иностранных граждан трудилась  в приграничных областях - Витебской и Брестской, а также в центральном регионе республики - Минске и Минской области.

За период 2000-2005 гг. состав трудящихся-мигрантов по источнику средств существования до выезда изменился незначительно. В 2005 г наибольший удельный вес в общей численности выезжавших составляли граждане, имевшие до выезда в качестве основного источника существования стипендию, или находившиеся на иждивении - 46,1 и 19,8% соответственно (в 2000 г - 44,5% и 20,0%). За рассматриваемый период число белорусских трудящихся-мигрантов, основным доходом которых была оплачиваемая работа, практически не изменилось (в 2000 г. - 30,8% общего числа выехавших на работу за границу, в 2005 г. - 30,4%).

По-прежнему незначительно количество трудящихся-мигрантов, имевших до выезда в качестве основного источника средств существования пособие по безработице (в 2005 г. - 0,3% от общего числа выехавших на работу за границу). Внешняя трудовая миграция в определенной мере могла бы способствовать снижению уровня безработицы в республике, однако основная проблема в том, что уезжают на работу за рубеж, как правило, не безработные, а те, кто уже занимает определенное место на национальном рынке труда. Они мигрируют в надежде на высокий заработок, лучшие условия жизни и работы, безработные могут занять освободившиеся рабочие места, но в большинстве случаев это связано с необходимостью пройти профессиональное обучение и приобрести определенные навыки, что требует времени и значительных финансовых затрат.

 

 

3.2 Цели оптимизации внешней трудовой миграции

 

Таким образом, суммируя все изложенное, можно сделать  вывод о том, что белорусские  граждане довольно активно принимают  участие во внешней трудовой миграции. Наиболее конкурентоспособными на международном рынке труда являются представители молодых возрастных групп, имеющие высшее образование и обладающие достаточно высоким уровнем квалификации. Среди профессиональных групп наибольшие возможности при трудоустройстве за границей имеют занятые физическим трудом - строители, работники сельского хозяйства, сферы услуг; среди интеллектуальных мигрантов - математики и программисты. Согласно социологическим исследованиям, довольно большое число белорусских граждан хотели бы выехать на временную работу за рубеж. Однако, как известно, желание и возможности не всегда совпадают, поэтому дать какие-либо точные прогнозные оценки масштабов трудомиграционных потоков довольно сложно. В целом масштабы их зависят от ряда факторов и наиболее значимый из них - экономический.