Современная международная трудовая миграция

В республике создана основа регулирования миграционных процессов: сформировано миграционное законодательство, отвечающее международным  нормам и правилам; с рядом стран  заключены межправительственные соглашения в области трудовой миграции граждан; принята Государственная миграционная программа на 2006-2010 гг.

С целью  оптимизации внешней трудовой миграции в Республике Беларусь необходимо:

• продолжить совершенствование нормативно-правовой базы по регулированию внешней трудовой миграции, активизировать заключение международных договоров, регламентирующих рассматриваемые процессы, в первую очередь с государствами - главными импортерами белорусской рабочей силы, или включать разделы о трудовой миграции в договоры о торгово-экономических и других видах сотрудничества;
• дополнить миграционную политику Республики Беларусь эффективной деятельностью в области защиты прав, как мигрантов, так и собственных граждан;
• создать единое миграционное пространство в разках Союзного государства, что позволит более результативно осуществлять контроль и регулирование миграционных процессов;
• разработать механизм стимулирования возвращения трудовых мигрантов и их инвестирования в национальную экономику;
• развивать сеть образовательных структур и информационных центров, предоставляющих такие виды услуг, как обучение иностранному языку, ознакомление с трудовым, миграционным и налоговым законодательством страны выезда, проверка правильности оформления трудового контракта, консультации психолога;
• привести в соответствие с международными образцами нормы и стандарты образовательного процесса, а также оформление документов о получении образования;
• активно привлекать иностранных трудовых мигрантов в наиболее трудоемкие отрасли экономики Беларуси, например, сезонные работы на сельскохозяйственных предприятиях;
• облегчать налоговое бремя для иностранных трудовых мигрантов и других иностранных граждан, желающих инвестировать капитал в экономику Беларуси.

4) Внутренняя миграция в РБ

4.1 Процессы внутренней миграции  в РБ

Миграционные  процессы внутри Республики Беларусь, подчинены закономерному процессу урбанизации, охватившему весь земной шар и особенно характерному для стран с развивающейся и переходной экономикой. Лишь в некоторых постиндустриальных странах Европы наблюдается процесс дезурбанизации, для которого свойственно стремление населения обосноваться в окрестностях крупных городов и сельской местности.

Внутренняя  миграция в Беларуси не имеет массового характера. Уровень миграционной подвижности населения значительно ниже, чем во многих развитых странах мира, где внутренняя миграции выступает основным фактором выравнивания социально-экономического развития регионов.

В республике всегда была достаточно высокой значимость сельско-городских перемещений, в результате которых формировалась структура населения, повышался уровень образования и профессиональной подготовки сельских жителей, что способствовало экономическому развитию страны. Не менее существенно, но уже с отчетливым негативным оттенком влияние миграции из сельской местности в города и в наши дни: деформировались структура населения, заметно сократился демовоспроизводственный потенциал и образовался дефицит рабочей силы в сельской местности.

По данным переписи населения 1999г., в Республике Беларусь 4,5 млн. чел., или 45,1% обшей численности населения в течение своей жизни осуществили, по крайней мере, одно перемещение, связанное е переменой постоянного места жительства как внутри республики, так и из других государств. Из них горожане составили - 77,4%, сельские жители - 22,6%. В общем количестве мигрантов преобладают внутренние - 71,9% общей численности лиц, сменивших постоянное место жительства.

Основными направлениями внутренней миграции республики в целом, согласно данным переписи 1999 г., были переезды из села в город (47,5%), из города в город (29,2%), из одной сельской местности в другую (14,2%), из города в село (8,8%). К наиболее распространенным видам внутренней миграции следует отнести перемещения населения из сельской местности в города  либо из одного, как правило, более мелкого города в более крупный (из районного центра в областной, из областного центра в Минск), с более развитой инфраструктурой, лучшими условиями трудоустройства и оплаты труда.

4.2 Половозрастная структура мигрантов

Рассмотрим  в связи с изложенным выше половозрастную структуру мигрантов как важнейшую характеристику миграции населения, влияющую на формирование половозрастной пирамиды в районах прибытия и выбытия.

В 2007 г. в  миграционных перемещениях приняло  участие 224 350 чел., или 2,3% общей численности населения страны, из них 46,9% составили мужчины и 53,1% - женщины (и что ставит под сомнение утверждении о том, что миграционная активность мужчин выше, чем женская).

Для измерения  миграционной активности населения представляется неприемлемым использование абсолютных показателей миграции населения. Так, по абсолютным показателям около 65% миграционно-активного населения - это горожане, но они и по численности составляют 73% всего населения, поэтому анализ данных о миграционной активности населения произведен в относительных величинах, выраженных отношением численности мигрантов к среднегодовой численности населения. В результате расчетов выяснилось, что миграционная активность сельского населения значительно выше, чем городского, но в целом тенденции подвижности населения в различных возрастных группах в городской и сельской местности Республики Беларусь примерно одинаковы.

Пик миграционной активности населения в возрасте 15-19 лет отражает стремление молодежи получить образование и профессию, а лишь в городах, особенно крупных, есть возможность осуществить эти потребности. Поэтому после получения базового образования молодые люди из сельской местности и небольших городских поселений едут в районные и областные центры для поступления в профессионально-технические училища и колледжи, средние специальный учебные заведения, частично в общеобразовательные средние школы, дающие лучший уровень подготовки. В 17-18 лет, после окончания средних общеобразовательных школ, молодежь поступает в вузы, средние специальные учебный заведения, колледжи, а также на работу во все отрасли экономики городов. В этот период миграционная активность женщин значительно превышает таковую у мужчин. Связано это в первую очередь с большим стремлением девушек получить хорошее образование и не возвращаться на прежнее место жительства, где меньше возможностей для осуществления профессиональной деятельности. В это же время юноши меньше стремятся к получению образования, откладывая это на более позднее время, после прохождения службы в армии. Мобильность мужчин немного возрастает лишь к 20-21 годам, после окончания военной службы.

Стремительный рост мобильности молодежи, характерный для 15 - 19 лет, снижается в последующие годы. Так, в возрастном периоде 20-24 лет большинство молодежи, получив образование и не сумев закрепиться в местах учебы, разъезжаемся домой в места распределения, другие населенные пункты, где есть возможность для трудоустройства. В этот период численность выбывшего из городов населения приближается к численности прибывшего, а среди женщин даже наблюдается отток населения. И, наконец, к тридцати годам миграционная активность населения окончательно снижается и стабилизируется на одном уровне. Причем у женщин этот спад более отчетлив, чем у мужчин, за счет чего уже к 25 годам миграционная активность мужчин и женщин уравнивается. Многие женщины к этому возрасту выходят замуж и, обзаведясь семьей, уже не стремятся к перемещениям, а мужчины еще до 30 лет не прекращают поиски более высокооплачиваемых мест приложения труда и возможности быстрого получения жилья.

Первый  подъем миграционной активности значительно ниже пика (в пределах 20 - 21%) приходится на возраст 0 - 4 года. Связан он с высокой мобильностью молодых семей с маленькими детьми. При этом существенных различий по половому признаку не наблюдается, поскольку решение о миграции принимают не сами мигранты, а их родители.

Второй  подъем происходит в старших возрастах и, как и в группе 0 - 4 года, не превышает 20%. Характерен он для возрастной группы 75-79 лет, и чем старше возраст, тем большей становится мобильность пожилого населения. Связано это с трудностями жизни одиноких пожилых людей в сельской местности, поэтому многие из них переезжают в города к детям или в дома престарелых.

Упомянутые  выше процессы оказали непосредственное влияние на миграционный прирост населения в городах и поселках городского типа. Так, за 2007 г. он составил 2,03%  для мужчин и 3,03% для женщин. Самый высокий механический прирост населения наблюдается в возрастной группе 15-19 лет, когда молодежь приезжает в города на учебу, столь же стремительный отток молодежи в 20-24 года создает даже незначительную убыль женского населения, которая компенсируется за следующие пять лет молодыми людьми в трудоспособном возрасте в их поиске лучших условий для приложения своих профессиональных навыков. Многие мигранты из этой возрастной группы перемещаются вместе с детьми, за счет чего в городах отмечен прирост населения в возрасте 0-4 года. Еще один прирост городского населения наблюдается в старших пенсионных возрастах, причем после 85 лег прирост мужчин почти и два раза выше, чем женщин, что обусловлено низкой численностью мужчин, а не высоким числом мигрантов данного пола и возраста. Наименьший прирост населения (среди мужчин - даже убыль) наблюдается в возрасте с 35 до 65 лет, когда население наименее мобильно из-за привязанности к постоянному месту работы. Несмотря на столь низкую мобильность населения трудоспособного возраста, наибольший миграционный прирост в городах произошел именно за счет этой возрастной группы (рис. 1).

Так, в 2007 г. городское население Беларуси за счет мигрантов в трудоспособном возрасте увеличилось па 11,7 тыс. чел., или 64%, причем большая часть пришлась на младшие трудоспособные возраста (миграционный прирост за счет молодежи с 16 до 30 лет составил 12,3 тыс. чел.).

Рис. 1. Возрастная структура миграционного прироста городского населения за счет сельского в рамках внутриреспубликанской миграции в 2007г.

Миграционный  прирост городского населения происходит за счет убыли трудоспособного населения  сельской местности, что лишь усугубляет нехватку рабочих рук в селах, а также увеличивает нагрузку на оставшееся трудоспособное население лицами младше и старше трудоспособного возраста.

Миграционная активность населения в сельской местности в 2007 г. значительно превышала аналогичный показатель городской местности, особенно высоки различия миграционной активности молодежи в возрасте 15 - 24 лет, причем, как и в городах, женщины в этих возрастах значительно мобильнее мужчин. Динамика миграционной активности населения сельской местности тождественна тенденциям данного процесса в городах.

Самая мобильная  группа молодежи начинает выезжать с 15 лет, после получения базового образования. К 17 - 18 годам в города устремляется молодежь, получившая среднее образование, для поступления в учебные заведения, а некоторые просто в поисках работы, не требующей профессиональной подготовки.

Если среди выбывающих преобладают молодые люди в возрасте 15—19 лет, то пик прибывшей молодежи приходится на 20 - 24 года, когда получившие образование молодые люди возвращаются домой, либо получают распределение в сельскую местность. За счет этого смещения в миграционном приросте сельского населения наблюдается значительная убыль в возрасте 15 - 19 лет и совсем незначительная убыль для мужчин, а также прирост в 6,6% для женщин в возрасте 20 - 24 лет.

Помимо  столь значительной мобильности сельской молодежи, высока численность мигрантов в возрасте 0 - 4 года, а также старше 75 лет. Причины те же, что и в городах. Они отрицательно сказываются на миграционном приросте сельского населения. С одной стороны, происходит значительный отток детского контингента, мигрирующего вместе с молодыми родителями, что выражается в значительной миграционной убыли молодых люден в возрасте 25-29 лет, а также детей. Данная тенденция приводит к сокращению численности молодежи, которая находится в наиболее активном брачном и репродуктивном возрасте, а также детей. В результате снижается демографический потенциал следующего поколения сельского населения.

Увеличение  миграционной убыли населения старше 75 лет вызывает сокращение нагрузки на трудоспособное население лицами старше трудоспособного возраста. Проблема старения населения, присущая всей стране, особенно актуальна для сельской местности, где лица пенсионного возраста составляют 33% всего населения, и в частности, для старших пенсионных возрастов (доля лиц старше 75 лет в сельской местности составляет 11%). Нагрузка по обеспечению жизнедеятельности многих одиноких пенсионеров, которые не в силах о себе позаботиться, ложится на государство, поэтому перемещение таких лиц в города к детям можно считать положительным явлением в миграции сельского населения.

Несмотря  на постоянный отток из села трудоспособного населения, в старших трудоспособных возрастах наблюдается незначительный прирост населения, особенно мужчин. Значительный перевес мужчин старших трудоспособных возрастов, прибывших в сельскую местность, а также более высокая мобильность молодых девушек приводит к трансформации половозрастной структуры как сельского, так и городского населения. В городе в результате превышения уровня женского населения растет число одиноких незамужних женщин, получают распространение неполные семьи. В сельской же местности, наоборот, наблюдается переизбыток мужского населения, возрастает количество одиноких мужчин, что также сопровождается различными (пьянство, наркомания и др.) социальными пороками.

Таким образом, интенсивный отток молодежи отрицательно сказывается на социально-экономической и демографической ситуации сельской местности: снижается рождаемость, а также деформируется возрастная структура в сторону старших возрастов, что приводит к росту уровня смертности.