Теоретические основы изучения социальной поддержки населения как объекта управления

Должностные оклады персоналу Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района устанавливаются на основе действующих нормативных актов, определяющих порядок и размеры выплачиваемых сумм. Правила внутреннего трудового распорядка Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района утверждаются общим собранием его работников по представлению администрации Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района, а правила принятия граждан, обслуживаемых Территориальным отделом по социальной поддержке населения Дзержинского района и его структурными подразделениями, начальником Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района.

Прием на обслуживание граждан  производится на основании приказа начальника. Преимущественным правом принятия на обслуживание Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района пользуются участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, одинокие нетрудоспособные граждане, не вступившие в другой брак жены (мужья) военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, вынужденные переселенцы и ряд других лиц, определенных Уставом Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района.

Снятие с обслуживания производится приказом начальника Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района по личному заявлению обслуживаемого лица, истечению сроков обслуживания, выявления медицинских противопоказаний, при нарушении договорных условий платы за обслуживание, выявлению медицинских противопоказаний, злостных нарушений правил поведения граждан, обслуживаемых Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района. Решение о непринятии на обслуживание или снятии с обслуживания может быть обжаловано в комиссии (попечительский Совет), создаваемой администрацией района из представителей органов социальной поддержки населения, государственных, ветеранских, благотворительных, религиозных и иных организаций и объединений.

Основными задачами Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района являются:

1. Участие в осуществлении  на территории Дзержинского района города Ярославля отдельных государственных полномочий Ярославской области по решению вопросов социальной поддержки и оказания социальной помощи гражданам, организации и осуществления опеки и попечительства в отношении отдельных категорий граждан.

2. Осуществление дополнительных  мер социальной поддержки отдельных  категорий граждан:

- граждан пожилого возраста;

- инвалидов, включая  детей-инвалидов;

- граждан, находящихся  в трудной жизненной ситуации;

- малоимущих граждан;

- семей, воспитывающих  детей;

- ветеранов труда,  ветеранов труда Ярославской  области, ветеранов военной службы;

- лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (тружеников тыла);

- реабилитированных лиц  и лиц, пострадавших от политических  репрессий.

3. Взаимодействие с учреждениями социальной поддержки населения и общественными объединениями инвалидов и ветеранов города в целях решения вопросов социальной поддержки граждан.

Основными функциями Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района являются:

1. Реализация переданных  отдельных государственных полномочий  Ярославской области по оказанию  адресной социальной помощи и  дополнительных мер социальной поддержки ветеранам, гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, имеющим детей.

2. Решение в установленных  законодательством пределах  вопросов  организации и осуществления  опеки и попечительства в отношении  недееспособных и не полностью дееспособных совершеннолетних лиц, а также патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, безвестно отсутствующими. Выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства и ведение учета указанных категорий граждан.

3. Оформление в соответствии  с федеральным и региональным  законодательством  документов  на присвоение званий «Ветеран  Великой Отечественной войны», «Ветеран  труда», «Ветеран труда Ярославской  области» и других категорий,  а также выдача удостоверений  соответствующего образца.

4. Предоставление мер  социальной поддержки семьям, имеющим  детей,  родителям по реабилитации  детей с заболеваниями опорно-двигательного  аппарата, в том числе детей-инвалидов.

5. Организация отдыха, оздоровления и санаторно-курортного лечения детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе из малообеспеченных семей.

6. Проведение в пределах  своей компетенции работы  по  профилактике безнадзорности и  правонарушений среди несовершеннолетних. Ведение и актуализация единого банка данных о семьях, находящихся в социально-опасном положении, проведение с ними индивидуальной профилактической работы.

7. Организация и участие  в пределах своей компетенции  в работе:

- координационного совета  по работе с общественными  организациями инвалидов;

- комиссии по опеке  и попечительству в отношении  совершеннолетних лиц, созданной  муниципальным правовым актом  начальника Управления;

- комиссии по оказанию  социальной поддержки жителям  города Ярославля, созданной муниципальным  правовым актом  начальника Управления.

8. Проведение мероприятий  по социальной реабилитации инвалидов,  обеспечение беспрепятственного  доступа инвалидов к объектам  социальной инфраструктуры.

9. Организация и проведение  мероприятий к памятным и праздничным   датам  для граждан пожилого возраста, инвалидов, детей из малообеспеченных семей и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района имеет право:

1. Требовать у лиц, обращающихся  за  социальной  поддержкой,  необходимые справки и документы, подтверждающие их семейное положение, жилищные  условия и размеры доходов, а также медицинские  справки  о  состоянии  здоровья  при обращении по вопросам направления граждан в  дома-интернаты,  на  санаторно-курортное лечение, в учреждения социальной защиты населения, а также  другие документы, подтверждающие  право  обращающихся  лиц  на  получение  льгот  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Запрашивать  и  получать  от  организаций  всех форм  собственности сведения,  необходимые  для  принятия  решения   по   вопросам   социального обеспечения и социальной поддержки населения.

3. В случае  необходимости проводить проверку  обоснованности  выдачи документов, представленных для назначения пособий и компенсаций.

Организация деятельности Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района включает следующие особенности:

1. Работа  осуществляется  на  основе  перспективных  и  текущих  планов, поручений руководства администрации района.

2. Начальник  отдела   руководит   всей   деятельностью   отдела,   несёт ответственность за результаты  этой  деятельности,  за  состоянием  трудовой дисциплины в отделе; представляет интересы отдела  в  отношениях  с  другими структурными   подразделениями   района   и   организациями;    распределяет должностные обязанности между работниками отдела, утверждает их  должностные инструкции, даёт обязательные  для  исполнения  указания  и  распоряжения  и контролирует их исполнение; обеспечивает выполнение  планов  работы  отдела, направляет и контролирует работу работников отдела;  вносит  предложения  по назначению,  перемещению  и  увольнению  работников  отдела,  поощрениям   и взысканиям; создаёт условия для  нормальной  организации  труда сотрудников отдела; подписывает служебную документацию в пределах компетенции отдела.

3. Работники  отдела  являются  муниципальными   служащими,   и   на   них распространяется действие трудового законодательства.

Отдел осуществляет следующие  взаимоотношения:

1. Отдел при выполнении возложенных на него функций взаимодействует:

- с соответствующими  органами исполнительной власти  Республики и с  их подведомственными организациями;

- со структурными подразделениями  администрации города Саранска;

- с другими структурными подразделениями администрации района;

- с региональными отделениями  фондов Российской Федерации;

- со средствами массовой  информации;

- с общественными объединениями;

-с учебными заведениями и научно-исследовательскими организациями;

-  с предприятиями,  учреждениями,   организациями   различных   форм собственности.

2. Взаимоотношения отдела с органами исполнительной  власти, структурными  подразделениями  администрации   города,   органами   местного самоуправления  и  другими   организациями   строятся   в   соответствии   с действующим законодательством.

Работники отдела несут  следующую ответственность:

1. Начальник отдела несёт персональную ответственность за  невыполнение задач  и  функций,  возложенных   на   отдел,   за   неиспользование   прав, предоставленных  настоящим  Положением,  а  также  за   состояние   трудовой дисциплины в отделе.

2. Работники отдела несут персональную  ответственность  за  невыполнение должностных обязанностей, за действия и  бездействие,  ведущие  к нарушению прав и законных интересов  граждан,  в  порядке,  установленном  действующим трудовым законодательством и законодательством о муниципальной службе.

Социально-бытовые услуги в Территориальном отделе по социальной поддержке населения Дзержинского района предоставляются различным категориям населения на следующих условиях:

• льготные (бесплатно, за частичную плату);
• за полную плату.

Льготами Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района пользуются неработающие лица, получающие пенсию по Закону «О государственных пенсиях в РФ», малообеспеченные семьи с детьми, с доходом ниже прожиточного минимума, состоящие на учете в Управлении по социальной поддержке населения и охране труда мэрии города Ярославля. К малообеспеченным относятся граждане со средним душевым доходом ниже прожиточного минимума. Бесплатно обслуживаются:

• участники, инвалиды Великой Отечественной войны;
• малообеспеченные одиноко проживающие инвалиды и пенсионеры;
• инвалиды 1 группы и их несовершеннолетние дети;
• инвалиды с детства до 16 лет;
• инвалиды по зрению;
• социальные работники, обслуживающие на дому;
• граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их жизнедеятельность (пожар, наводнение, болезнь и пр.).

За частичную плату  обслуживаются:

• инвалиды, пенсионеры (неработающие);
• малообеспеченные многодетные и неполные семьи;
• работники системы социальной защиты населения г. Ярославля.

По полной стоимости  услуг обслуживаются пенсионеры, малообеспеченные граждане области (по договору) и жители города. Плата взимается согласно прейскуранту тарифов на услуги Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района и Положению о порядке предоставления социально-бытовых услуг.

Руководитель Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района вправе разрешить предоставление бесплатных услуг социально-незащищенным слоям населения и работникам Отдела в исключительности ситуаций. Коллектив Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района постоянно совершенствует свою работу, открывает новые подразделения, осваивает новые услуги.

Заведующий отделением осуществляет руководство отделением, контролирует выполнение законов РФ, постановлений и распоряжений местных  органов власти по вопросам, относящимся к его компетенции, организует и осуществляет контроль за деятельностью специалистов по социальной работе, специалистов и других работников. Заведующий отделением обеспечивает надлежащие условия труда, решает кадровые вопросы в отделении, отвечает за ведение документации, учет и отчетность отделения, ведет прием, рассмотрение и учет письменных и устных обращений граждан, выполняет другие поручения директора Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района.

Специалист по социальной работе выявляет граждан, нуждающихся в социальной поддержке, формирует картотеки по всем категориям обслуживаемых, определяет программу мер по оказанию медико-социальной, юридической, психолого-педагогической и материальной помощи гражданам. Осуществляет связь с различными организациями, направляет и оказывает помощь в оформлении документов, ведет прием граждан, оказывает срочную социальную помощь, распределяет гуманитарную помощь и средства, поступающих по осуществлению федеральных и других программ. Организует и проводит благотворительные мероприятия, направленные на привлечение внебюджетных средств, организует пункты сбора вещей, социальные магазины, социальные столовые, выполняет поручения начальника Территориального отдела по социальной поддержке населения Дзержинского района. Социальный работник выявляет граждан, нуждающихся в социальной помощи, контролирует получение выплат, пособий и льгот, оказывает всестороннюю социальную помощь, в том числе срочную материальную, первичную психолого-педагогическую, доврачебную, обеспечивает доведение до адресата гуманитарной и другой материальной помощи, участвует в проведении благотворительных и производственно-коммерческих мероприятиях, способствующих привлечению дополнительных средств, принимает участие в организации и проведении праздников.