Ойкен в своей книге «Основы
национальной экономики» (1940), выдержавшей
9 изданий, осуществил фундаментальную
проработку проблематики типологии основных
форм рыночной экономики и разработал
теорию экономического порядка.
Для того, чтобы выбраться из
хаоса исторического разнообразия экономических
систем и выявить закономерности их исторической
изменчивости, Ойкен предложил использовать методы
научной морфологии — науки о формах и
строении организмов, изучающей их внутреннюю
дифференциацию, эволюцию. По мнению ученого,
чтобы определить строение экономики,
необходимо выяснить происхождение и
первооснову всех хозяйственных явлений — хозяйственных
планов субъектов, которые они составляют
для преодоления нехватки имеющихся благ
для удовлетворения потребностей. В рамках
страны согласование между планами может
осуществляться двояко: либо на основе
конкуренции и рынка, либо на основе централизованных
приказов и планирования.
Следовательно, все формы реального
экономического строя, которые когда-либо
существовали в истории человеческого
общества, могут быть сведены к двум абстрактным
или «идеальным» типам экономической организации: «центрально-управляемой»
и «меновой» (рыночной) экономике.
Это — «чистые» типы или логические
конструкции, инструменты анализа, при
помощи которых разнообразный исторический
материал систематизируется на базе единого
критерия — управления или координации
экономической деятельности. «Идеальные»
типы не существуют в реальности. В конкретных
исторических системах элементы обоих
«чистых» типов переплетаются, определяя
специфику строя. Поэтому Ойкен сравнивал
морфологию с алфавитом, в котором идеальные
типы, как буквы, служат для составления
слов. Он отмечал, что всякое конкретное
хозяйство состоит из одного и того же
набора элементов (разделения труда, денег,
цен, прибыли, зарплаты, кредита и др.),
но эти элементы сочетаются всякий раз
по-новому, в зависимости от господствующего
принципа организации (децентрализации
или централизации).
Реальная система является смешанной:
в условиях реального центрально-управляемого
хозяйства, выступавшего в формах натурального,
социалистического или корпоративного
строя, допускается децентрализация потребительского
выбора, места работы, учебы; в рамках реальной
децентрализованной рыночной системы
возможна централизация отдельных хозяйственных
функций (госбюджета, банков, страхования)
и отдельных отраслей (транспорта, связи
и др.).
Наиболее эффективной экономической
системой, по мнению Ойкена, является свободное
рыночное хозяйство, основанное на конкуренции
и гибком ценообразовании, которые, в свою
очередь, являются лучшим механизмом стимулирования
индивидуальной деятельности, технического
прогресса, экономического роста. Ойкен
подчеркивал, что эффективная децентрализованная
экономика возникает не стихийно, а должна
формироваться под сознательным руководством
государства. Государство должно проводить
специальную«политику порядка», выбирая
доминирующие хозяйственные формы, определяя
тип организации системы.
Экономический порядок — это
совокупность правил, норм и учреждений,
увязанных со структурной организацией
и регулирующих отношения между элементами
экономической системы.
Таким образом, неолиберализм
кардинально отличается от традиционного
либерализма и неоклассики осознанием
того, что эффективная рыночная экономика,
основанная на конкурен-
ции, — это не продукт стихийной игры экономических
сил, которые нередко ведут к различным
деформациям системы, а результат целенаправленной
экономической политики.
Капитализм, по мнению Ойкена, — это
историческая форма менового хозяйства,
соответствующая тому периоду, когда государство
было «ночным сторожем» и проповедовало
принципы невмешательства. Пассивность
государства обусловила подрыв условий
конкуренции, спровоцировала развитие
таких явлений, как монополизм, социальное
неравенство, безработица, кризисы. Так,
подрыв структур свободной конкуренции
монополизацией экономики основоположники
неолиберализма расценивают как непосредственный
источник всех бед. Рост крупных корпораций,
государственный контроль характеризовались
как признак разложения системы, основанной
на принципах свободной конкуренции.
Конкуренция, по мнению неолибералов, в
ходе стихийной эволюции самовырождается,
так как конкурентная борьба способствует
уничтожению соперников и появлению монополистов.
Крупные компании воздействуют на характер,
темпы, условия конкуренции, на рыночные
отношения спроса и конкуренции. Это нарушает
действия стихийных регуляторов — гибких
цен, и ведет экономику к кризису. В связи
с этим неолибералы выдвинули тезис о
необходимости спасения рыночной системы
путем создания «организованного» рынка
и определили главной задачей государства
реанимацию рыночной экономики, поддержание
базисных элементов конкурентной системы.
Основными конституирующими
(определяющими) принципами формирования
высокоэффективной рыночной системы,
впервые сформулированными Ойкеном в
его концепции «строя конкуренции» и развитыми
в трудах его последователей, являются:
незыблемость частной собственности,
свободное ценообразование, стабильное
денежное обращение, экономическая самостоятельность
и ответственность предпринимателей,
конкуренция без монополий, принцип открытых
рынков и постоянства экономической политики.
Право частной собственности
Ойкен называет предпосылкой нормального
функционирования рыночной экономики,
так как только на этой основе возникают
самостоятельные и независимые субъекты
на рынке, несущие полную ответственность
за результаты своей деятельности, могут
быть обеспечены принципы свободы принятия
решений, свободы выбора, свободы сделок
и договоров. В связи с этим, по мнению
неолибералов, формирование рынка должно
сопровождаться процессами разгосударствления
и приватизации в экономике. Сердцевиной
рыночного механизма является свободное
ценообразование, которое позволяет одновременно
решать две ключевые задачи: направлять
производство выпускаемых товаров максимально
соответствующего (качественного и количественного)
общественным потребностям; стимулировать
поиск наиболее эффективных путей развития
производства. Основой создания эффективно
действующей системы цен выступает система
совершенной конкуренции, что позволяет
оптимальным образом распределять ограниченные
ресурсы в экономике. Принцип открытых
рынков означает отказ от всех протекционистских
мер (ограничение ввоза, монополия на экспорт,
субсидирование экспорта, ограничения
по проникновению на отдельные рынки и
пр.) и барьеров для конкуренции (картели,
монополии и пр.). Постоянство экономической
политики является важнейшей предпосылкой
экономического роста и высокого уровня
занятости, поскольку при наличии гибкой
системы цен и заработной платы слишком
частые изменения в экономической политике
вызывают у предпринимателей уменьшение
склонности к инвестированию, рост безработицы.
При одновременном комплексном
выполнении всех перечисленных принципов,
по мнению неолибералов, возможно обеспечение
«оптимального» хозяйственного порядка
в условиях рыночной системы. Вместе с
тем, неолибералы признают необходимость
государственного участия в обеспечении
сохранности и улучшении рыночного порядка.
Поэтому они к конституирующим принципам
дополняют регулирующие принципы, среди
которых: контроль за деятельностью монополий,
поддержание стабильной денежной единицы,
политика доходов. Однако, неолибералы
считают, что государственное вмешательство
должно быть «конформным», т.е. оно должно
приспосабливаться к рыночной системе
и поддерживать ее, но в то же время должно
быть ограничено жесткими рамками. По
этому поводу Р.Репке в 1942 г., определяя
роль государства в рыночной экономике,
писал, что государство должно выступать
в роли опытного футбольного судьи, задача
которого состоит в том, чтобы беспрепятственно
гарантировать соблюдение всех правил,
но при этом не вмешиваться в игру. В связи
с этим, неолибералы допускают спорадическое
государственное вмешательство в хозяйственные
процессы, необходимость которого диктуется
исключительными случаями, связанными
главным образом с действием экзогенных
факторов; наилучшим антициклическим
средством признают институциональное
регулирование, позволяющее создать «рамки»
для протекания экономических процессов.
Главную опасность для экономики, наряду
с монополизмом, неолибералы видели в
инфляции. Они критиковали кейнсианские
теории регулирования экономики посредством
дефицитного финансирования, отвергали
инвестиционную деятельность государства,
как противоречащую принципам свободного
рыночного хозяйства. Экономическое равновесие
немецкие либералы связывали с обеспечением
условий свободной конкуренции, устойчивостью
денежного обращения, сбалансированностью
государственного бюджета и платежного
баланса. Смысл ордолиберализма сводился
к тому, что государство должно ограничиваться
формированием экономического строя,
в рамках которого регулирование и хозяйственные
процессы происходят спонтанно. Это нашло
выражение в так называемом фрайбургском
императиве, который гласит: «Государственному
планированию хозяйственных форм — да,
государственному планированию и регулированию
государственных процессов — нет ». Однако
идеалом Ойкена является не просто рынок,
а рынок организованный, социально ответственный,
противостоящий политическому и экономическому
подавлению личности, обеспечивающий
достойное существование человека. Такое
понимание рынка предопределяет специфическую
особенность неолиберальной теории: требование
дополнить политику экономического порядка
системой социальных амортизаторов. Ойкен
предлагал устанавливать гарантированный
минимум заработной платы, ограничивать
женский и детский труд на вредных производствах,
развивать сеть благотворительных учреждений.
29. Анализ методологии рынка
Ф. Хайека. Причины инфляции и
стагфляции.
ридрих Август фон Хайек (1899—1992) — лауреат
Нобелевской премии, один из патриархов
социально-экономической мысли, который
продолжил развитие идей либерализма.
Хайек родился в Австрии, окончил Венский
университет, получил ученые степени по
юриспруденции и политическим наукам.
С 1927 г. по 1931 г. возглавлял Австрийский
институт экономических исследований,
с 1931 г. преподавал в Лондонской школе
экономических и социальных исследований.
В 30-е годы Хайек завоевал авторитет как
один из лидеров неоавстрийской школы
политической экономики, в традициях которой
он создал денежную трактовку экономического
цикла, развивает теорию рынка.
С 1950 по 1962 гг. Хайек работает профессором
Чикагского университета, затем преподает
в Зальцбургском (Австрия) и Фрайбургском
(ФРГ) университетах. Хайек выступает оппонентом
Дж.Кейнса.
В 1974 г. Хайеку присуждается
Нобелевская премия по экономике, и в условиях
начинающегося кризиса кейнсианской макроэкономической
теории возрождается интерес к его творчеству.
Кроме того, стагфляция 70—80-х годов подтверждает
выводы Хайека о том, что государственное
вмешательство имеет предел, за которым
оно превращается в угрозу для функционирования
рыночной экономики.
В настоящее время Ф.Хайек
наряду с М.Фридменом признается одним
из вдохновителей «неоконсервативного
поворота» в экономической науке и экономической
политике стран Запада. Он участвовал
в разработке первоначальной программы
правительства М.Тэтчер.
Хайеку принадлежит
разработка экономических, философских,
правовых и политических основ рыночного
порядка, которые изложены в ряде его работ.
Среди них: «Денежная теория и экономический
цикл» (1923), «Цены и производство» (1931),
«Прибыль, процент и инвестиции» (1939), «Чистая
теория капитала» (1941), «Дорога к рабству»
(1944), «Конституция свободы» (1960), трилогия
«Право, законодательство и свобода» (1979).
Хайек является одним
из ученых, которые в XX в. осуществили сдвиг
в экономической теории вследствие смещения
исследовательских интересов от вопросов
производства, распределения, обмена и
потребления материальных благ к проблемам
распространения, переработки и исследования
рыночной информации. Он стал одним из
первых теоретиков, указавших на важную
роль ожиданий в экономических процессах.
Хайек стоял у истоков
современной теории экономических систем,
показал пример сравнительного анализа
рыночных структур с сознательно организованными
и централизованно управляемыми структурами.
«Поздний» Хайек — это не только экономист,
но и философ с универсальным охватом
социальной проблематики. Вкладом в социальную
философию являются методологические
положения ученого, на основании которых
он строит свои экономические концепции, в
центре которых находится рынок.
В основе теории Хайека
лежит понимание познания и задач экономической
науки. Он исходит из концепции «неявного
знания» и идеи разделения знаний, основой
которых являются тезисы о принципиальной
ограниченности человеческого знания
и о «рассеянности» знаний между людьми. Знание — это
не просто набор конкретных сведений,
а средство, помогающее людям ориентироваться
в меняющемся мире. В то же время Хайек
считает, что индивидуальное знание играет
определенную роль, так как обладание
имобеспечивает индивиду сравнительные
преимущества при осуществлении деятельности.
В связи с этим решающее значение, по его
мнению, приобретает проблема координации
в масштабе общества имеющейся у индивидов
«неявной информации».
Одну из главных задач
экономической науки ученый видит в выявлении
того, каким образом из удивительного
многообразия поступков людей складывается
вполне определенный социальный порядок,
названный им «спонтанным». Порядок, по
мнению Хайека, может создаваться сознательно
или складываться стихийно. Специфика
«спонтанного порядка» состоит в том,
что он не является воплощением замысла,
а образуется эволюционным путем в ходе
естественного процесса развития общества,
как бессознательный результат сознательных
действий множества людей, которые преследуют
частные цели. Спонтанный порядок — это
результат человеческого действия, но
не продукт человеческого разума. Примером
самоорганизующихся социальных систем
являются мораль, право, рынок, деньги
и т.д., в которых упорядоченность создается
не управлением из центра, а регулярностью
взаимоотношений между составными частями
структуры.
Одной из форм, сущностью
спонтанного социального порядка выступает
рынок (рыночный порядок), для обеспечения
которого Хайек вводит понятие каталлактика.
По его мнению, рынок формируется в процессе
естественного отбора и не подчинен решению
определенных задач. Он предназначен для
соединения и увеличения возможности
людей в достижении их конкурирующих целей. Рынок —это
сложное придаточное устройство, позволяющее
наиболее хозяйственно использовать информацию,
рассеянную среди множества экономических
субъектов.
Методологические подходы
Хайека определили его позиции в анализе
поведения экономического субъекта в
условиях рынка. Важнейшими сторонами рыночного
порядка, по мнению Хайека, являются цены
и конкуренция. Он ставит на первое место
цены, поскольку считает, что ведущая функция
рынка заключается в распространении
знания, большая часть которого воплощена
в ценах.
Именно механизм цен,
считает ученый, является уникальным способом
коммуникации в сложной системе. Цены для
экономических субъектов выступают носителем
оперативной, обширной и в то же время
компактной информации. Они играют роль
сигналов, побуждающих индивида принимать
условия, которые, прежде всего, отвечают
его собственным установкам, но которые,
в конечном счете, способствуют реализации
целей других людей. Хайек отмечает, что
цены, установленные рынком, — это свидетельство
определенной значимости товара с точки
зрения других людей и хозяйства в целом.
Таким образом, рынок через сигналы рыночных
цен позволяет координировать информацию
в масштабах общества, которая порождается
самим ходом рыночного процесса.