Проблема безработицы и пути её решения

Выше, чем в других регионах, уровень квалификации безработных в Москве и Санкт-Петербурге, Белгородской, Саратовской, Ульяновской областях, Республике Калмыкия, где удельный вес лиц с высшим или средним профессиональным образованием среди безработных достигает 50-54%.

Наиболее многочисленную группу среди безработных рабочих профессий составляют водители (12%), продавцы (7%). Безработные специалисты представлены инженерами и техниками разных специальностей (33%), специалистами в области экономики (25%), преподавателями, воспитателями (14%), работниками здравоохранения (8%). [25 с. 25]

За период с января по сентябрь 1999 г. на предприятиях и в организациях промышленности, строительства, транспорта и связи, науки и научного обслуживания четвёртая часть работников пользовалась вынужденными административными отпусками и 16% работников переводились на режим неполного рабочего времени. Ими не отработано 18% табельного фонда рабочего времени, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 2 млн. чел.

Скрытая неполная занятость отражает нарушение сбалансированности рабочей силы и др. факторов производства. К характерным симптомам скрытой неполной занятости относятся низкий доход трудящихся, нерациональное использование квалификации работника, низкая производительность труда.

На динамику безработицы влияют отраслевые факторы. Основные «поставщики» безработицы: оборонный комплекс, текстильная, лесная и ряд других отраслей.

Существенным фактором, влияющим на динамику, продолжает оставаться отсутствие серьёзных инвестиций. С точки зрения занятости это означает, что нет задела для создания будущих рабочих мест: недостаток инвестиций сегодня – это дефицит рабочих мест завтра.

 

1. Анализ изменения ситуации на рынке труда г. Барнаула

 

Ситуация на рынке труда всецело зависит от социально-экономического положения в городе.

В последнее время в городе отмечается некоторое улучшение экономической обстановки: наращивание объемов производства промышленной продукции, прибыли, товарооборота, сокращение задолженности по выплате заработной платы, снижение регистрируемой безработицы.

Промышленность города, несмотря на все кризисные явления последних лет, остается основной отраслью экономики. В 2000 году наблюдалась небольшая, но устойчивая тенденция наращивания объемов промышленного производства. За 11 месяцев 2000 года на крупных и средних предприятиях города произведено промышленной продукции в действующих ценах на 9490,4 млн. руб. Индекс физического объема произведенной продукции (ИФО) составил 111,3% (по краю – 108,4%). В разрезе отраслей промышленности ИФО выше 100% зафиксирован в химической, легкой и пищевой промышленности, машиностроении, промышленности стройматериалов, электроэнергетике. В то же время, в сравнении с 1999 годом в химической, лесной, деревообрабатывающей промышленности, машиностроении наблюдается падение объемов производства.

Основные причины, приводящие к снижению объемов производства, остаются прежними – отсутствие оборотных средств, низкая обеспеченность сырьем, насыщение рынка. Но предприятия города принимают все меры для наращивания объемов производства и выпуска высокорентабельной и конкурентоспособной продукции.

За 11 месяцев 2000 года промышленными предприятиями города произведено потребительских товаров на 2570,8 млн. рублей (темп роста в действующих ценах составил 129,8% к соответствующему периоду 1999 года).

Среднемесячная зарплата работников крупных и средних предприятий за январь-октябрь 2000 года составила 1814 рубля, что составляет 139,9% к соответствующему периоду 1999 года. Наибольший рост заработной платы к соответствующему периоду 1999 года произошел в финансово-кредитной сфере, учреждениях страхования и пенсионного обеспечения (на 173,7%) – 4059 руб., а также в организациях железнодорожного транспорта (на 151,2%) – 3421 руб. Самая низкая заработная плата в сфере образования – 1113 руб. и на автомобильном транспорте – 1198руб.

Просроченная задолженность по заработной плате на 01.12.2000 г. составила 141746 тыс. руб., в том числе в промышленности 102712 тыс. руб. Удельный вес задолженности промышленных предприятий в общей сумме задолженности снизился на 1,1% (с 73,6% – на начало 2000 года до 72,5% – на 01.12.2000 г.).

Общая задолженность по заработной плате за 11 месяцев 2000 года сократилась на 16147 тыс. руб. (10,2%). Средний срок задолженности по выплате заработной платы снизился с 1,9 месяца по состоянию на 01.01.2000г. до 1,3 месяца на 01.12.2000г. Наибольшая задолженность по заработной плате принадлежит следующим промышленным предприятиям: АООТ «Алтайэнерго», ОАО «Барнаульский ХБК», ОАО «Меланжист». Совокупный удельный вес этих предприятий в общегородской задолженности составляет 42,1% на 01.12.2000г.

За январь-сентябрь 2000 г. среднесписочная численность населения, занятого в промышленных предприятиях и организациях города (без учета совместителей) составила 70221 человек или 107,0% в соотношении с соответствующим периодом 1999 года и 106,8% в сравнении с январем-декабрем 1999 года. Отмечается превышение числа принятых работников над выбывшими на 2,3%.

Число занятых в промышленности города по состоянию на 01.01.2000г. составило 67290 человек, на 01.10.2000г. - 68561 человек.

На предприятиях города по-прежнему имела место вынужденная неполная занятость. Так, доля работников промышленных предприятий, которым были предоставлены вынужденные отпуска по инициативе администрации по итогам 9 месяцев 2000г. составила 30,3%. Численность работников, работавших неполное рабочее время по инициативе администрации в январе-сентябре 2000г. составила 10,6% от общего числа работников промышленных предприятий. Основной причиной неполной занятости остается отсутствие заказов.

Организации различных отраслей экономики представили в службу занятости на конец декабря 2000 года заявки рабочих мест на 4581 человека, что почти в 1,3 раза больше, чем в 1999 году. Из 651 организации, сообщившей о потребности в рабочей силе (преимущественно по рабочим специальностям) 323 организаций (49,6%) относились к негосударственному сектору.

В течение 2000 года сохранилась тенденция устойчивого снижения уровня безработицы. По состоянию на 01.01.2001г. уровень безработицы составил 0,7%, что на 0,3% ниже соответствующего периода прошлого года. Значительное снижение количества официальных безработных обусловлено следующими причинами:

– увеличением числа вакансий, предлагаемых службой занятости для трудоустройства;

– изменениями в законе "О занятости населения в РФ", ужесточающими правила регистрации безработных и выплату пособий по безработице;

– активизацией работы по созданию общественных и временных работ.

Состав граждан по полу, обратившихся в службу занятости не изменился. Число женщин, обратившихся по вопросу трудоустройства, как и в 1999 году составляет 54,5%, соответственно доля мужчин- 45,5%.

Состав граждан по возрасту в текущем периоде по сравнению с 1999 годом остался неизменным.

Среди обратившихся в службу занятости молодежь (с учетом школьников) составила 63,4%, граждане предпенсионного возраста -4,4%, лица других возрастов -32,2 % (в 1999 году -63,7%, 4,4% и 31,9% соответственно).

В течение 2000 года в службу занятости населения обращались граждане, имеющие различные профессии. Наибольшее число обратившихся работало по рабочим профессиям, а именно: рабочими, каменщиками, водителями, малярами, штукатурами, машинистами, монтажниками, плотниками, столярами, слесарями, электрогазосварщиками, электромонтерами, продавцами, кондукторами, кладовщиками, экспедиторами, охранниками, поварами, грузчиками, сторожами, уборщиками, дворниками, санитарками, швеями, лаборантами, гардеробщиками, трактористами, механиками, лифтерами, кочегарами, электриками.

Среди служащих преобладают лица, имеющие следующие специальности: бухгалтер, кассир, экономист, юрист, инженер, товаровед, врач, учитель, менеджер, секретарь-референт, воспитатель, медсестра, социальный работник, оператор ПЭВМ.

Кроме того, за отчетный период поставлено на учет 228 предпринимателей, ранее занимавшихся малым бизнесом.

На рынке труда в настоящее время преобладает спрос на рабочие профессии, которые по состоянию на 01.01.2001г. составили 79,0% в общем количестве вакансий. При этом наиболее востребованными для замещения свободных рабочих мест являются работники следующих специальностей: слесари-сантехники, дворники, электрогазосварщики, штукатуры, помощники воспитателя, каменщики, плотники, токари, водители. Казалось бы, служба занятости имеет возможность трудоустройства данной категории граждан, однако, по причинам низкой оплаты труда, несвоевременной выплаты заработной платы, жестких требований со стороны работодателей к уровню квалификации, временного характера предлагаемой работы, её не престижности, многие граждане отказываются от предложенных вакансий. Остро выражена проблема трудоустройства ИТР и служащих из-за отсутствия необходимого количества вакансий. На долю ИТР и служащих приходится не более 21 % вакансий. Среди них преобладает спрос на специалистов высокой квалификации, имеющих опыт работы – это прежде всего работники медицинских учреждений, народного образования, бухгалтера, агенты. Однако и здесь возникают проблемы при подборе вакансий, т.к. требуемые специалисты должны обладать определённым опытом работы, знанием компьютера, но с ограничением возраста. Поэтому наибольшие сложности при трудоустройстве испытывают лица в возрасте старше 40 лет – из-за возраста, и молодёжь – из-за отсутствия необходимых навыков работы.

Средний срок пребывания в статусе безработного по состоянию на 01.01.2001 г. составил 7 месяцев.

Из общего числа зарегистрированных безработных на конец отчётного периода доля безработных, не занятых от 4 месяцев до 1 года, составляет 33,7%; не занятых более одного года – 20,8% (на конец декабря 1999 года – 35,0% и 34,6% соответственно).

В целом же ситуация на рынке труда города по-прежнему остаётся не простой. [24 с. 2-4]

 

 

2. Проблема безработицы молодёжи

 

Одной из наиболее острых и важных остаётся проблема занятости молодёжи, о чем свидетельствует ежегодное увеличение количества молодых людей, обратившихся в службу занятости. Это обусловлено увеличением числа выпускников учебных заведений, получающих свободное распределение, несоответствием полученной специальности потребностям рынка труда, а также низким профессиональным и квалификационным уровнем значительной части молодёжи.

Удельный вес безработной молодёжи от общего числа зарегистрированных граждан, ищущих работу, составил в 1999 году 40,9%. [9 с. 9]

Решение проблемы безработицы молодёжи предпринимает, во-первых, анализ эффективной деятельности социальных институтов, призванных вырабатывать и осуществлять молодёжную политику, и, во-вторых, анализ состояния, социального самочувствия и специфики самого данной политики, т.е. молодёжи как особой социальной группы.

Анализ деятельности социальных институтов по обеспечению занятости молодёжи выявил её недостаточную эффективность, что проявляется:

– в недоучёте, а зачастую и игнорировании состояния и специфики регулируемого объекта (его потребностей, ценностей, мотивов, установок и т.д.);

– в точечном, эпизодическом воздействии на состоявшийся факт безработицы;

• в отсутствии системы механизмов регуляции занятости молодёжи.

Около четверти безработных молодых людей, зарегистрированных в центре занятости – это выпускники школ, профессионально-технических училищ, средних специальных учебных заведений, вузов. На первое июля 1999 года численность зарегистрированных безработных выпускников учебных заведений составила 160,2 тысячи человек. Численность выпускников ПТУ, не имеющих возможности найти работу и получивших статус безработных, увеличилась за первое полугодие 1999 года в 1,7 раза; специалистов с высшим и средним образованием – в 1,4 раза. [21 с. 21]

Перед учащейся и незанятой молодёжью стоят следующие проблемы:

1. Рост продолжительности безработицы  среди молодых людей и несформированность  механизма профилактики «застойной»  безработицы среди молодёжи. Эта  проблема касается не только  служб занятости – её существование связано с отсутствием рыночного механизма связи обучения и производства, следствием чего является перепроизводство молодых специалистов. Не используются ресурсы воздействия среди массовой информации на ориентации молодёжи в области предпринимательства, профессий, требуемых рынком труда.

2. Потребность молодёжи в более  полном осознании собственного  социального состояния и проблем, с одной стороны, и несовершенство  методов социальной диагностики  молодёжных проблем, за сферой  применения которых остаются так называемые «неучтённые» безработные. В число последних входят молодые люди без профессий: «челноки», члены криминальных группировок и структур и т.п.

3. Несоответствие между потребностью  молодёжи  в рабочих местах  и наличием таковых. Так, основной причиной разочарования студентов в избранной профессии является невозможность трудоустроиться. Проблему трудоустройства называют своей жизненной проблемой школьники и учащиеся техникумов и ПТУ. Создание новых рабочих мест видится в активизации предпринимательской деятельности, развитии негосударственного сектора экономики, а также повышения социальной ответственности руководителей государственных предприятий, что совпадает со стратегическим курсом реформ на оживление и ускорение экономического развития.

4. Не удовлетворяется потребность  молодёжи в информационном обеспечении  своих жизненных, стратегических  и тактических планов. Молодёжь  в подавляющем большинстве не  знает о потребностях предприятий  города, области в кадрах, специалистах  тех или иных профессий, не осведомлена о способах трудоустройства, не имеет информации о возможностях заработать в свободное время, не знает, как упредить нежелательные социальные ситуации. Если учесть, что информация выступает важнейшим фактором социального выбора и поведения в целом, то понятно, что её дефицит обуславливает «выученную беспомощность» молодёжи на рынке труда и вообще в жизни.

5. Противоречие между ориентацией  молодёжи на профессии, соответствующие  её возможностям и притязаниям  выбранной профессии и полученной профессиональной подготовки, спросу на них на региональном рынке труда с другой стороны. Так, направленность профессиональной ориентации молодёжи связана преимущественно с профессиями сферы обслуживания и инженерными профессиями, а спросом пользуются высококвалифицированные рабочие профессии, т.е. требуются опытные профессионалы с большим стажем и опытом работы, чего у молодёжи, понятно, нет. В ориентации молодёжи на профессии выпадает один существенный элемент – знание реальной ситуации на рынке труда. Учащаяся молодёжь задумывается больше о привлекательности профессии, соответствии профессии своим способностям, но не о том, что окажется без работы. По сути дела, молодёжь не готова к предложению своей рабочей силы как товара. Данную проблему можно переформулировать несколько иначе: как противоречие между потребностью молодёжи  с профориентации с учётом перемен и перспектив на региональном рынке труда и отсутствием системы современной профессиональной ориентации.