Закономерности правового регулирования судопроизводства по гражданским делам с участием иностранных лиц, судебная практика

подано заявление о признании вещи, находящейся на территории Российской Федерации, бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на территории Российской Федерации;

подано заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим место жительства в Российской Федерации, либо организацией или организации, находящимся на территории Российской Федерации, и о восстановлении прав по ним (вызывное производство).

Абсолютной новизной обладает понятие пророгационного соглашения, т.е. соглашения, в котором стороны по делу с участием иностранного лица вправе договориться об изменении подсудности дела до принятия его к производству судом. Родовая подсудность и исключительная территориальная подсудность (ст. 30 в совокупности со ст. 403 ГПК РФ) не могут быть изменены пророгационным соглашением (ст. 404 ГПК РФ).

Кроме того, в новом ГПК РФ предусмотрено положение о неизменности места рассмотрения дела (ст. 405 ГПК РФ), устанавливающее, что дело, принятое судом в Российской Федерации к производству с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, если даже в связи с изменением гражданства, места жительства или места нахождения сторон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны.

Как и отмечено выше, в ГПК РФ имеется автономная глава (45), регулирующая признание исполнения решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей). В старом ГПК РСФСР данный достаточно сложный вопрос регулировался только одной статьей (ст. 437 ГПК РСФСР).

В качестве общего правила в ст. 409 ГПК РФ установлено, что решения иностранных судов, в том числе решения об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.

По смыслу ст. 409 ГПК РФ к решениям иностранных судов относятся решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Ходатайство взыскателя о принудительном исполнении решения иностранного суда рассматривается верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации. Статья 411 ГПК РФ определяет содержание ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда и перечень документов, которые необходимо приложить к данному ходатайству, порядок рассмотрения ходатайства в суде. Статья 412 предусматривает основания для отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда.

Решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения относительно этого.

Правила, предусмотренные для признания и исполнения решений иностранных судов, применяются согласно ст. 416 ГПК РФ к решениям иностранных третейских судов (арбитражей).

Законодатель уделил в главе 45 ГПК РФ большое внимание и вопросам отказа в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей) (ст. 417). Из анализа данной нормы вытекает, что случаи отказа в признании и исполнении решений иностранных судов являются исчерпывающими, то есть не подлежащими расширительному толкованию.

Таким образом, мы видим, что нормы раздела V ГПК РФ переориентировали представление правоприменителя об институте производства по делам с участием иностранных лиц, что свидетельствует о дальнейшей демократизации права и гражданского судопроизводства.

 

ТАБЛИЦА СООТВЕТСТВИЯ НУМЕРАЦИИ СТАТЕЙ ДВУХ ГПК

 

 

│           ГПК РСФСР                   │            ГПК РФ                           │

Ст. 433           "Гражданские │Ст. 398  "Процессуальные права и│

│процессуальные           права │обязанности иностранных лиц"    │

│иностранных           граждан, │                                │

│иностранных   предприятий    и │                                │

│организаций",      ст.     434 │                                │

│"Гражданские    процессуальные │                                │

│права лиц без гражданства"     │                                │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 399             "Гражданская│

│                               │процессуальная  правоспособность│

│                               │и   дееспособность   иностранных│

│                               │граждан, лиц без гражданства"   │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 400          "Процессуальная│

│                               │правоспособность     иностранной│

│                               │организации   и    международной│

│                               │организации"                    │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Ст. 435  "Иски  к  иностранным │Ст. 401  "Иски   к  иностранным│

│государствам.  Дипломатический │государствам   и   международным│

│иммунитет"  (незначительно ст. │организациям.    Дипломатический│

│368  "Обращение  взыскания  на │иммунитет"                      │

│имущество должника")           │                                │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Ст. 434.1  "Подсудность  судам │Ст. 402    "Применение    правил│

│РСФСР   гражданских   дел   по │подсудности"                    │

│спорам,  в  которых  участвуют │                                │

│иностранные граждане, лица без │                                │

│гражданства,       иностранные │                                │

│предприятия  и организации,  а │                                │

│также по  спорам,  по  которым │                                │

│хотя   бы   одна   из   сторон │                               │

│проживает за границей"         │                                │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 403          "Исключительная│

│                               │подсудность   дел   с   участием│

│                               │иностранных лиц"                │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 404  "Договорная подсудность│

│                               │дел с участием иностранных лиц" │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 405   "Неизменность    места│

│                               │рассмотрения дела"              │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 406          "Процессуальные│

│                               │последствия   рассмотрения   дел│

│                               │иностранным судом"              │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Ст. 436  "Исполнение  судебных │Ст. 407 "Судебные поручения"    │

│поручений иностранных судов  и │                                │

│обращение    судов   РСФСР   с │                                │

│поручениями   к    иностранным │                                │

│судам"                         │                                │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 408  "Признание  документов,│

│                               │выданных,    составленных    или│

│                               │удостоверенных     компетентными│

│                               │органами иностранных государств"│

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Ст. 437  "Исполнение   решений │Ст. 409 "Признание и  исполнение│

│иностранных       судов      и │решений иностранных судов"      │

│арбитражей"                    │                                │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 410      "Ходатайство      о│

│                               │принудительном        исполнении│

│                               │решения иностранного суда"      │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 411  "Содержание ходатайства│

│                               │о   принудительном    исполнении│

│                               │решения иностранного суда"      │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 412  "Отказ в принудительном│

│                               │исполнении решения  иностранного│

│                               │суда"                           │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 413    "Признание    решений│

│                               │иностранных судов"              │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 414   "Отказ   в   признании│

│                               │решения иностранного суда"      │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 415    "Признание    решений│

│                               │иностранных судов,  не требующих│

│                               │дальнейшего производства"       │

├───────────────────────────────┼────────────────────────────────┤

│Нет аналогов                   │Ст. 416  "Признание и исполнение│

│                               │решений  иностранных  третейских│

│                               │судов (арбитражей)"

└──────────────────────────────┴───────------------─────────────────────────┘

 

 

 

 

1.2. Правовое регулирование производства по делам с участием иностранных лиц

 

Международные договоры, в которых участвует Российская Федерация регулируют производство по делам с участием иностранных лиц. В частности, Российская Федерация является участницей Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса 1954 г. 3, Гаагской конвенции 1961 г., которая отменяет требования легализации иностранных официальных документов, Венских конвенций о дипломатических сношениях 1961 г. и о консульских сношениях 1963 г. 4, Гаагской конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и коммерческим делам 1965 г. 5, Минской конвенции стран СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., а также двусторонних и многосторонних договоров о правовой помощи по уголовным, гражданским и семейным делам.

Главным положением подобных договоров выступает взаимное право организаций государств-участников и граждан свободно и беспрепятственно обращаться в суды, к нотариусам, прокуратуру и иные учреждения другой договаривающейся стороны, в компетенцию которых входят уголовные, гражданские и семейные дела, выступать в них, предъявлять ходатайства, предоставлять иски и осуществлять другие процессуальные действия на аналогичных условиях, что и собственные граждане (см., например, Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступивший в силу 29 марта 1995 г.).