2.
Полномочия суда кассационной
инстанции.
Полномочия
арбитражного суда кассационной инстанции
- это совокупность прав на совершение
установленных законом процессуальных
действий относительно вступивших в
законную силу решения, постановления
определения суда первой или апелляционной
инстанций, проверяемого по кассационной
жалобе. Арбитражный суд кассационной
инстанции рассматривает дело в судебном
заседании коллегиальным составом судей.
В отличие
от предыдущих инстанций кассационная
инстанция не рассматривает дело
по существу, а проверяет законность
принятых арбитражным судом первой
и апелляционной инстанций судебных
актов, устанавливает правильность
применения норм материального и
процессуального права; проверяет,
соответствуют ли выводы нижестоящих
судов о применении нормы права
установленным ими по делу обстоятельствам
и имеющимся в деле доказательствам
(статья 286 АПК РФ).
В суде кассационной
инстанции стороны по делу не вправе
заявлять новые требования и ограничены
в представлении дополнительных
доказательств.
Арбитражный
суд кассационной инстанции не наделен
полномочиями по оценке и исследованию
фактических обстоятельств дела,
выявленных в ходе его рассмотрения
по существу, а также по исследованию
ранее не представлявшихся доказательств.
Кассационная
инстанция не вправе переоценивать
доказательства вновь, устанавливать
или считать доказанными обстоятельства,
не установленные судами первой и
второй инстанции или опровергнутые,
а также предрешать вопросы о
достоверности или недостаточности
того или иного доказательства, преимущества
одних доказательств перед другими.
Полномочия
арбитражного суда кассационной инстанции,
от применения которых зависит собственно
результат кассационного пересмотра,
дальнейшая процессуальная судьба дела
и результат судебного урегулирования
спорного материального правоотношения,
закреплены в ст.287 АПК в виде исчерпывающего
перечня. Содержание полномочий суда кассационной
инстанции определяется теми действиями,
которые суд кассационной инстанции
в силу предписаний закона вправе
и обязан предпринять, с одной
стороны, в отношении обжалуемого
судебного акта, с другой стороны,
к спорному правоотношению. Такие
действия сводятся к нескольким основным
видам: суд может оставить обжалуемый
акт без изменения, отменить его или изменить, принять новый судебный акт по существу
спора, прекратить производство
по делу или оставить иск без рассмотрения.
Изменение судебного акта имеет место тогда, когда суд кассационной
инстанции не принимает нового, противоположного
по решения по существу спора, а вносит
некоторые изменения в обжалованный судебный
акт (например, уточняет размер присужденной
ко взысканию суммы).
Принятие
судом кассационной инстанции нового решения представляет собой
разрешение спора по существу, но принципиально
по-другому, чем это сделано судебной инстанцией,
акт которой пересматривается. То, какие
конкретно полномочия арбитражного суда
кассационной инстанции должны применяться,
зависит от пределов кассационного пересмотра
и оснований (процессуальных юридических
фактов), с которыми нормы процессуального
права связывают применение полномочий.
Если кассационный
пересмотр, осуществленный в пределах,
установленных ст.286 АПК, не выявит несоответствия
обжалуемого акта нормам материального
и процессуального права, арбитражный
суд кассационной инстанции оставляет без изменения
подвергнутый пересмотру судебный акт,
ограничиваясь констатацией его правильности
и не вмешиваясь в результат регулирования
спорного правоотношения, достигнутый
в суде первой или апелляционной инстанции
(п.1 ст.287 АПК).
В том случае,
когда при кассационном пересмотре
обнаруживаются нарушения норм материального
права или такие нарушения
норм процессуального права, которые
являются безусловными основаниями
отмены, арбитражный суд кассационной
инстанции в зависимости от характера
нарушений применяет те или иные
полномочия, предусмотренные п.2-6 ч.1
ст.287 АПК:
- отменить
или изменить решение суда
первой инстанции и (или) постановление
суда апелляционной инстанции
полностью или в части и,
не передавая дело на новое
рассмотрение, принять новый судебный
акт;
- отменить
или изменить решение суда
первой инстанции и (или) постановление
суда апелляционной инстанции
полностью или в части и
направить дело на новое рассмотрение
в соответствующий арбитражный
суд, решение, постановление которого
отменено или изменено;
- отменить
или изменить решение суда
первой инстанции и (или) постановление
суда апелляционной инстанции
полностью или в части и
передать дело на рассмотрение
другого арбитражного суда первой
или апелляционной инстанции
в пределах одного и того
же судебного округа;
- оставить
в силе одно из ранее принятых
по делу решений или постановлений;
- отменить
решение суда первой инстанции
и (или) постановление суда
апелляционной инстанции полностью
или в части и прекратить
производство по делу либо
оставить исковое заявление без
рассмотрения полностью или в
части.
Арбитражному
суду кассационной инстанции в целях
процессуальной экономии и достижения
цели защиты нарушенного права предоставлено
полномочие принять новый судебный
акт по существу спора, непосредственно
воздействующий на спорное материальное
правоотношение, в случае отмены или изменения
обжалуемого акта полностью или в части.
При этом суд кассационной инстанции вправе
удовлетворить или отказать в удовлетворении
исковых требований полностью или в части,
увеличить или уменьшить размер присужденного.
Как следует из ч.2 ст.287 АПК, суд кассационной
инстанции не может устанавливать обстоятельства
дела, поэтому принятие нового судебного
акта по существу спора допустимо лишь
при наличии оснований, указанных в п.2
ч.1 ст.287 АПК. Суд кассационной инстанции
принимает новый судебный акт, если все
существенные обстоятельства дела, необходимые
для применения норм процессуального
права к спорному отношению, установлены
в первой или апелляционной инстанции
полностью и правильно (в соответствии
с имеющимися в деле доказательствами),
но судом первой или апелляционной инстанции
неверно применены нормы материального
права.
Новеллой
процессуального законодательства
является правило, закрепляющее обязанность
суда кассационной инстанции самому
принять новый судебный акт по
существу спора, без передачи дела на
новое рассмотрение, если ранее дело
уже направлялось на новое рассмотрение
из кассационной инстанции. Однако это
правило не может рассматриваться
как предоставление суду кассационной
инстанции права при повторном
кассационном рассмотрении дела восполнять
недостаточную обоснованность обжалуемого
судебного акта. В этом случае возможность
принятия нового судебного акта обусловлено
отсутствием оснований для возвращения
дела на новое рассмотрение, предусмотренных
п.3 ч.1 ст.287 АПК.
Принятие
нового судебного акта и непосредственное
урегулирование спорного правоотношения
судом кассационной инстанции при
наличии оснований, указанных в
п.З ч.1 ст.287 АПК, не допускается, в
этом случае суд кассационной инстанции
обязан направить дело на новое рассмотрение.
Такими основаниями являются два вида
процессуальных фактов:
1) если обнаружены
предусмотренные ч.4 ст.288 АПК нарушения
норм процессуального права, являющиеся
безусловным основанием для отмены
обжалованного судебного акта;
2) такое несоответствие
выводов обжалуемого судебного
акта о правах и обязанностях
участников спорного правоотношения
установленным по делу обстоятельствам
или имеющимся в деле доказательствам,
которое не позволяет правильно
применить нормы материального
права для урегулирования спора
непосредственно в суде кассационной
инстанции. При этом следует
учитывать специфику доказывания
существенных обстоятельств дела
в состязательной модели арбитражного
производства. Арбитражный суд первой
или апелляционной инстанции,
исходя из исковых требований и возражений
на них, определяет предмет доказывания,
круг подлежащих установлению существенных
обстоятельств дела и распределяет бремя
доказывания между лицами, участвующими
в деле (ст.65, ч.2 ст.66 АПК). Если, несмотря
на предложение суда, соответствующие
доказательства не были представлены,
а представленные доказательства не подтверждают
либо прямо опровергают наличие каких-либо
существенных обстоятельств дела, то это
нельзя расценивать как неполное установление
фактических обстоятельств, имеющих значение
для дела. В такой ситуации у суда кассационной
инстанции отсутствуют основания для
направления дела на новое рассмотрение,
поскольку выводы суда о нормах материального
права, применимых к спорному отношению,
правах и обязанностях его участников
должны быть сделаны исходя из совокупности
имеющихся доказательств и установленных,
а не предполагаемых обстоятельств. Если
при рассмотрении спора по существу предмет
доказывания не был определен судом полностью,
суд не предложил сторонам доказать какие-либо
существенные для дела обстоятельства,
то принятое при этом решение нельзя считать
законным и обоснованным.
Другой новеллой
правового регулирования функциональных
полномочий арбитражного суда кассационной
инстанции является правило п.4 ч.1
ст.287 АПК, логично дополняющее норму
п.2 ч.1 этой статьи. Обнаружив вновь
при повторном кассационном пересмотре
несоответствие выводов проверяемого
судебного акта установленным по
делу фактическим обстоятельствам
или имеющимся в деле доказательствам,
суд кассационной инстанции не может
принять новое решение по существу
спора в силу запрета п.З ч.1
ст.287. В этом случае дело направляется на рассмотрение
в другой арбитражный суд, входящий в состав
судебного округа, на территорию которого
распространяется юрисдикция суда кассационной
инстанции, рассматривающего жалобу.
Отменив не
соответствующее закону постановление
апелляционной инстанции, суд кассационной
инстанции не должен принимать новый
судебный акт и направлять дело на
новое рассмотрение, если решение
суда первой инстанции является законным.
В таком случае решение суда первой инстанции
должно быть оставлено в силе (в отличие
от оставления без изменения по п. 1 ч.1
ст.287 АПК).
Суд кассационной
инстанции не принимает нового судебного
акта по существу спора и тогда, когда
установит правовые основания, предусмотренные
ст.148, 150 АПК: не выполнены условия
для обращения в арбитражный
суд, или спор не подлежит рассмотрению
в арбитражном суде, или по делу
утверждено мировое соглашение. В
этом случае суд кассационной инстанции
должен оставить иск без рассмотрения или прекратить
производство по делу, причем и тогда,
когда это связано с выходом за пределы
доводов кассационной жалобы.
Направляя дело
на новое рассмотрение, суд кассационной
инстанции указывает недостатки,
которые необходимо устранить при
новом рассмотрении, но не может
предрешать исход судебного разбирательства,
соответственно, указывать, что какие-то
обстоятельства установлены или
не установлены, что к спорному правоотношению
подлежит применению такая-то норма
права, а иск следует удовлетворить
или отказать в нем. Суд кассационной
инстанции должен лишь предложить суду
первой или апелляционной инстанции
при новом рассмотрении оценить
те или иные доказательства, установить
наличие тех или иных существенных
обстоятельств дела, сделать выводы
о том, подлежат ли применению к спорному
отношению конкретные нормы права.
При этом следует иметь в виду,
что в силу п.15 ч.2 ст.289 АПК такие
указания арбитражного суда кассационной
инстанции, в том числе по толкованию
закона, обязательны для арбитражного
суда, вновь рассматривающего дело.
Задачи
и задания
Задача
1
Арбитражный
суд Хабаровского края отказал в
удовлетворении заявления налогового
органа о взыскании штрафа с ООО
«Восток-Трэвэл» за непредставление
сведений об изменении места нахождения,
поскольку налоговый орган неправомерно
квалифицировал правонарушение, допущенное
ответчиком, по ст.126.1 НК РФ. Суд кассационной
инстанции изменил решение суда
первой инстанции, самостоятельно переквалифицировал
правонарушение, совершенное налогоплательщиком,
и взыскал штраф на основании
ст.126 НК РФ, а не на основании ст.126.1
НК РФ, указанной в решении налогового
органа о привлечении налогоплательщика
к налоговой ответственности
и в заявлении налогового органа
о взыскании налоговых санкций?
Правомерно ли постановление суда
кассационной инстанции?
1. Объектом
кассац.обжалования согласно ч.1
ст.273 АПК явл. вступившее в законную
силу решение арбитражного суда первой
инстанции, если такое решение было предметом
рассмотрения в арбитражном суде апелляционной
инстанции. В условии задачи не сказано,
что в отношении решения суда Арб.суда
Хаб.края прошло апелляц.производство.
Следовательно, арб.суд кассац.инст. должен
был вернуть кассац.жалобу в силу п.5 ч.1
ст.281 АПК РФ.
2. При условии,
что суд апелляц.инст.оставил
в силе решение Арб.суда Хаб.края.
Согласно
ст.287 АПК в правомочия арбитр.суда
кассац.инстанции входит изменение
судебного акта первой инстанции, но
оно имеет место тогда, когда
суд кассационной инстанции не принимает
нового, противоположного по решения
по существу спора, а вносит некоторые
изменения в обжалованный судебный
акт (например, уточняет размер присужденной
к взысканию суммы).
В заданном
примере арбитр.суда кассац.инстанции
существенно изменил решение
Арб.суда Хаб.края, т.к. переквалифицировал
правонарушение, применил другую норму
материального права, определил
ответственность и сумму взыскания
с ответчика ООО «Восток-Трэвэл»
. Следовательно, в силу ст.287 АПК
РФ постановление арбитр.суда кассац.инстанции
об изменении решения Арб.суда Хаб.края
неправомерно.
В данном случае
арбитр.суда кассац.инстанции следовало
отменить решение Арб.суда Хаб.края и принять
новый судебный акт по существу спора
согласно п.2 ч.1 ст.287 АПК РФ, если все существенные
обстоятельства дела, необходимые для
применения норм процессуального права
к спорному отношению, установлены в первой
инстанции полностью и правильно (в соответствии
с имеющимися в деле доказательствами),
но судом первой инст.неверно применены
нормы материального права.