Региональная инвестиционная политика

2.Инвестиции из-за рубежа.

Объем иностранных инвестиций, накопленных на начало 2006 г. составляет 95,56 млн. долл. США и 915,2 млн. руб. Объем инвестиций, привлеченных предприятиями г. Иркутска за год составил 67,4 млн. долл. США и 281,2 млн. руб.

 

Структура инвестиций из-за рубежа

 

наименование	накоплено на начало отчетного  периода	поступило за отчетный период	изъято за отчетный период	накоплено на начало отчетного  периода	поступило за отчетный период	изъято за отчетный период
ед. изм.	тыс. долл.			тыс. руб.
инвестиции, всего	75564,5	37415,5	16280,1	715157,3	181197,5	96,4
в т.ч.
прямые инвестиции	33318,3	17034	6322,0	681299,4	75377,2	0,0
в т.ч.
взносы в капитал	26002,9	17034	6,0	681299,4	75377,2	0,0
кредиты, полученные от зарубежных совладельцев предприятий	7315,4	0,0	6316,0	0,0	0,0	0,0
портфельные инвестиции	30334,6	22,8	268,9	33857,9	105723,9	0,0
прочие инвестиции	11911,6	20358,7	9689,2	0,0	96,4	96,4
в т.ч.
торговые кредиты	4306	8741,8	8039,7	0,0	96,4	96,4
прочие кредиты	7605,6	11616,9	1649,5	0,0	0,0	0,0

 

Структура долларовых инвестиций, привлеченных предприятиями города за 2006 г. по сравнению с прошлым годом существенно не изменилась. Наибольший объем средств поступал из-за рубежа в основном за счет прямых и прочих инвестиций – 46% и 54% соответственно. В прошлом году распределение долей этих видов инвестиций составляло 42% и 50% соответственно.

Из общего объема рублевых инвестиций, поступивших из-за рубежа, значительная часть осуществлялась в виде портфельных инвестиций – 58,3 %. Оставшаяся часть средств пришлась на прямые инвестиции – 41,6 %. В то время как в прошлом году преобладали исключительно прямые инвестиции.

Зарубежные инвестиции в иностранной валюте в 2006 г. поступили преимущественно в отрасли промышленности – 39,6 % и связи – 23,1 % от общего объема поступлений. Причем, из отраслей промышленности наибольшую долю инвестиций поступило в нефтедобывающую отрасль. По сравнению с прошлым годом возросли поступления инвестиций в общую коммерческую деятельность по обеспечению функционирования рынка (до 19,1%), транспорт (до 5,2 %) и торговлю и общественное питание (с 5,2 % до 9,7%).

Таким образом, результат сравнительного анализа  обобщающих показателей инвестиционной деятельности свидетельствует о наличии инвестиционной активности на территории города Иркутска, состояние которой в анализируемом периоде (2006 г.) характеризуется следующими изменениями:

1. Существенным  увеличением общего объема инвестиций  с учетом инфляции по сравнению  с прошлым годом.

2. Незначительными  изменениями в структуре инвестиций  по формам собственности в  части увеличения доли предприятий  частной формы и уменьшения  долей других форм собственности.

3. Рост общего  объема источников инвестиций  в основной капитал при практически неизменном соотношении собственных и привлеченных средств.

4. Значительным  ростом долларовых инвестиций  из-за рубежа и в то же  время умеренным ростом иностранных  инвестиций в национальной валюте.

5. Изменениями  в структуре иностранных инвестиций по видам экономической деятельности в части увеличения количества секторов экономики города, аккумулирующих рублевые инвестиции.

   Наряду с этим существует увеличивающийся миграционный отток из города, зависимость деловой активности от деятельности небольшой группы крупных предприятий города, которые занимают монопольное положение в своей отрасли, а также от государственной политики федеральных органов власти. Исключив влияние субъективного фактора (прибыли, получаемой крупными предприятиями - централизованными налогоплательщиками), уровень деловой активности характеризуется умеренным ростом.

Постоянное  сокращение доли собственных доходов  в бюджете города связано с  проводимой государственной финансовой политикой, а направление средств  местного бюджета на поддержание текущей деловой активности связано с политикой, проводимой органами городского самоуправления г. Иркутска не привлекать дорогостоящие заемные ресурсы из-за больших рисков для бюджета города и отсутствия высокоэффективных инвестиционных проектов.

Исходя из вышеизложенного, общим выводом является необходимость  улучшения качества разработки и  реализации муниципальных программ в целях повышения эффективности  бюджетных расходов.

2.3. Развитие ключевых отраслей экономики объединенной Иркутской области и крупнейшие инвестиционные проекты

На сегодняшний  день, экономические перспективы Иркутской области оцениваются как благоприятные. Многое будет зависеть от более энергичной инвестиционной политики областной администрации.

К числу ключевых отраслей экономики объединенной Иркутской области, имеющих наилучшие шансы для своего развития (помимо инфраструктурных отраслей), относятся:

- все основные подотрасли  топливной промышленности - нефтяная, газовая, угольная;

- химическая и нефтехимическая  промышленность;

- черная металлургия;

- цветная металлургия,  представленная алюминиевой промышленностью  и золотодобычей;

- лесной комплекс (лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная  промышленность);

- туристско-рекреационный  комплекс.

С некоторой  долей условности к ключевым отраслям экономики объединенной Иркутской области можно отнести и агропромышленный комплекс - не в силу его высокого удельного веса в экономике региона в целом, а в силу значимости в точки зрения формирования потребительского рынка, развития сельской местности, преодоления кризиса в сельских районах, формирования конкурентоспособной экономики Усть-Ордынского Бурятского АО после объединения с Иркутской областью¹⁵.

Развитие большей  части названных ключевых отраслей экономики Иркутской области  предполагает реализацию крупных инвестиционных проектов, объемы инвестиций в которые исчисляются сотнями миллионов и даже миллиардами долларов. Вместе с тем развитие ряда отраслей зависит от реализации не единичных крупных, а большого числа средних и даже небольших проектов. Особенно это справедливо для туристско-рекреационного комплекса, АПК, в значительной степени - для лесного комплекса, золотодобычи, отчасти - для химической промышленности. Поэтому в одних случаях речь целесообразно вести об условиях реализации конкретных проектов, в других случаях - о создании условий для развития отрасли в целом.

Нефтяная промышленность

Прогнозные  и извлекаемые запасы нефти на территории Иркутской области оцениваются  в 2 млрд. тонн, газового конденсата - в 0,5 млрд. тонн. При этом разведанные запасы нефти составляют только 232 млн. тонн и сосредоточены в основном на Верхнечонском нефтегазоконденсатном месторождении (утвержденные запасы категории С1+С2 - 201,6 млн. тонн) - самом крупном в настоящий момент в Восточной Сибири. На "малые" северные месторождения (Ярактинское, Дулисьминское, Даниловское, Марковское, Пилюдинское и др.) приходится 27 млн. тонн.

Подготовленные  запасы Верхнечонского месторождения  позволяют за короткий период довести  добычу нефти до 7-10 млн. тонн в год. Однако выход месторождения на промышленную эксплуатацию во многом зависит от сроков строительства экспортного нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", первая очередь которого (мощностью 30 млн. тонн в год) на участке "Тайшет - Сковородино" должна быть сдана в эксплуатацию - в конце 2008 года.

По оценкам, строительство нефтепроводной инфраструктуры на территории Иркутской области, обустройство нефтепромыслов и опытно-промышленная эксплуатация Верхнечонского месторождения  привлекут в регион в течение 2006-2008 гг. почти 4,5 млрд. долл.3 инвестиций (без учета геологоразведки), создадут более 10 тыс. рабочих мест (на период строительства), увеличат доходы регионального бюджета примерно на 20 млн. долл. в год.

В последующем  выход на промышленную добычу нефти и эксплуатация нефтепроводов потребует еще более 4 млрд. долл. инвестиций, даст работу более 6 тысячам человек (в основном вахтовым методом, кроме эксплуатации нефтепроводов), будет приносить в региональный бюджет до 150 млн. долл. дополнительных доходов.

Газовая промышленность

Прогнозные  и извлекаемые ресурсы природного газа в пределах Иркутской области  превышают 8,5 трлн. куб. м при текущей  степени разведанности в 14%. Разведанные  запасы территориально разобщены. Крупнейшим является расположенное в Жигаловском районе Ковыктинское газоконденсатное месторождение с утвержденными запасами категории С1+С2 - 2,13 трлн. куб. м. Запасы газа на Севере области составляют порядка 160 млрд. куб. м и сосредоточены в основном на нескольких "малых" нефтегазоконденсатных месторождениях (Марковское, Ярактинское, Аянское, Дулисьминское, Брасткое и др.). Учитывая низкую степень разведанности территории Иркутской области, в перспективе можно ожидать дальнейшего наращивания запасов природного газа в результате проведения геологоразведочных работ.

Оценки внутриобластного спроса на среднесрочную перспективу  сходятся на цифре в 2-2,5 млрд. куб. м  в год с перспективой увеличения до 4 млрд. куб. м в год и показывают, что рынки сбыта "большого" газа лежат за пределами Иркутской  области.

Можно четко  разделить содержание опытно-промышленного  и промышленного этапов освоения Ковыктинского месторождения. Этап опытно-промышленной эксплуатации месторождения (предположительно 2006-2012 гг.) связывают  с проектом газификации самой  Иркутской области и, возможно, соседних регионов (Бурятии и Читинской области), а выход на промышленную добычу (предположительно с 2013 года) отождествляют со строительством крупного газоперерабатывающего комплекса и поставками "энергетического газа" (метана) за пределы Иркутской области.

В настоящее  время существует два региональных проекта газификации Иркутской  области, предложенные соответственно "Восточно-Сибирской газовой компанией" (ТНК-ВР) и "Газпромом".

Региональный проект газификации Иркутской области "Восточно-Сибирской газовой компании"

Региональный  проект предусматривает обустройство Ковыктинского месторождения, строительство  магистрального газопровода "Ковыкта - Саянск - Иркутск" протяженностью 645 км и газоразделительного завода в Саянске.

Совокупный  объем инвестиций в реализацию проекта в 2004-2010 гг. запланирован на уровне 2,16 млрд. долл., из которых на газодобычу приходится 585 млн. долл. ("РУСИА-Петролеум"), транспортировку - 1042 млн. долл. ("Восточно-Сибирская газовая компания"), газопереработку - 533 млн. долл. ("Саянскхимпласт"). "РУСИА-Петролеум" в рамках регионального проекта занимается обустройством Ковыктинского месторождения - бурением эксплуатационных скважин и строительством установки комплексной подготовки газа (выделение конденсата). Суммарный объем добычи газа в рамках регионального проекта предполагается в размере 2,5 млрд. куб. м в год (0,1% разведанных запасов в год).

Основную долю добываемого газа предполагается поставлять крупным промышленными предприятиями  в качестве технологического топлива и сырья. Это, прежде всего, предприятия химического комплекса ("Саянскхимпласт", "Усольехимпром", "Ангарский нефтехимический комбинат", "Ангарский завод полимеров") и энергетики ("Иркутскэнерго", "Иркутсктеплоэнерго"), а также "Ангарскцемент", НПК "Иркут". В рамках проекта предполагается газификация 78 населенных пунктов региона (преимущественно путем перевода на газ муниципальных котельных) вдоль трассы газопровода.

Региональный проект газификации Иркутской области "Газпрома"

Генеральная схема  газоснабжения и газификации Иркутской области предусматривает создание в области двух центров газодобычи - "северного" (на базе месторождений Усть-Кутского, Киренского, Катангского и Братского районов) и "южного" (на базе Ковыкты).