Недействительная сделка как гражданское правонарушение

Б.И.Пугинский  отмечает, что, «хотя ответственность  может быть реализована в бесспорном (неисковом) порядке и даже добровольно  возложена на себя должником путем уплаты суммы неустойки или убытков потерпевшей стороне, это не меняет ее государственно-принудительного характера»¹⁹⁷.

Однако, как  правильно отмечает О.С.Иоффе, не всякая санкция есть мера юридической ответственности. Ответственность - это санкция за правонарушение, но санкция не всегда означает ответственность. Когда, например, имущество изымается из чужого незаконного владения в принудительном порядке, утверждает О.С.Иоффе, налицо санкция как следствие правонарушения. Ответственность же - это не просто санкция за правонарушение, а такая санкция, которая влечет определенные лишения имущественного или личного характера¹⁹⁸.

Н.Д.Егоров также  рассматривает гражданско-правовую ответственность как санкцию, применяемую  к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права. Он же отмечает в качестве недостатка определения понятия гражданско-правовой ответственности как государственного принуждения то, что такое определение «оставляет за чертой гражданско-правовой ответственности добровольное возмещение должником убытков кредитору или уплаты неустойки, если они произведены не под угрозой принуждения, а в силу внутренней убежденности должника в необходимости возмещения убытков, уплаты неустойки и т.п.¹⁹⁹

Наряду с  чрезвычайно широким подходом к  понятию гражданско-правовой ответственности  в юридической литературе встречаются  и определения этого понятия  в тесном смысле.

Например, М.И.Брагинский отмечает, что «ответственностью за нарушение обязательства называют установленные законом меры имущественного воздействия на должника, нарушившего обязательство. Существуют две формы ответственности за нарушение обязательства... во-первых, возмещение причиненных убытков и, во вторых, уплата неустойки»²⁰⁰.

По мнению автора, наиболее правильным является определение  О.С.Иоффе, которое оптимальным образом  отражает сущность раскрываемого понятия: «Гражданско-правовая ответственность  есть санкция за правонарушение, вызывающая для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей»²⁰¹.

Специфическим признаком гражданско-правовой ответственности, который, по мнению большинства ученых, характеризует ответственность в целом, является наличие дополнительных неблагоприятных имущественных последствий для нарушителя, которые и отличают санкцию как меру ответственности.

С учетом указанных  признаков гражданско-правовая ответственность  может быть определена как правоотношение, выражающееся в виде неблагоприятных последствий имущественного или не имущественного характера на стороне правонарушителя (должника, обеспеченных государственным принуждением или сопровождающимся осуждением правонарушения и его субъекта.

Основной, главной  функцией гражданско-правовой ответственности  является ее компенсаторно-восстановительная  функция. Она отражает соразмерность  применяемых мер ответственности  и вызванных правонарушителем убытков, а также направленность взыскания  на компенсацию имущественных потерь потерпевшего от правонарушителя. Наряду с этим гражданско-правовая ответственность выполняет также стимулирующую (организационную) функцию, поскольку побуждает участников гражданских правоотношений к надлежащему поведению²⁰². Способствуя предотвращению возможных в будущем правонарушений, гражданская ответственность выполняет и предупредительно-воспитательную (превентивную) функцию (например, п. 2 ст. 1065 ГК). Разумеется, она, как и всякая юридическая ответственность, осуществляет штрафную (наказательную) функцию в отношении правонарушителей. Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа факт нецелевого использования арендатором земельного участка, влекущего опасность причинения вреда здоровью населения и окружающей природной среде, является основанием для расторжения договора аренды²⁰³.

Мерами гражданско-правовой ответственности являются гражданско-правовые санкции - предусмотренные законом  имущественные меры государственно-принудительного  характера, применяемые судом к  правонарушителю с целью компенсации имущественных потерь потерпевшего и возлагающие на правонарушителя неблагоприятные имущественные последствия правонарушения²⁰⁴.

Большинство гражданско-правовых санкций  являются компенсационными, имея целью  возмещение потерпевшей от правонарушения стороне понесенных ею имущественных потерь. Примером таких санкций служат убытки (п. 2 ст. 15 ГК). Апелляционном определением Верховного суда Республики Марий Эл иск о взыскании недоплаченного страхового возмещения удовлетворен правомерно, поскольку материалами дела установлено, что истец застраховал принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство, в обоснование суммы причиненного автомобилю ущерба истцом был предоставлен отчет об определении рыночной стоимости восстановительных работ по ремонту транспортного средства²⁰⁵.

Гражданскому праву известны и  штрафные санкции, которые взыскиваются с правонарушителя в пользу потерпевшего независимо от понесенных убытков, например штрафы или пени за просрочку исполнения по договору. Как редкое исключение в гражданском праве используются конфискационные санкции, заключающиеся в безвозмездном изъятии определенного имущества правонарушителя в доход государства (ст. 169 ГК)²⁰⁶.

Известно, что санкция и ответственность  реализуются в правоотношении, которое характеризуется динамикой. В.Ф.Попондопуло определяет, что одним из видов динамики всякого правоотношения, хотя и не обязательным, является применение его вследствие правонарушения. Следовательно, далее делает вывод автор, санкция и ответственность определенным образом соотносятся как до, так и после правонарушения.²⁰⁷ В литературе имеются и иные точки зрения.²⁰⁸

По общему правилу санкция реализуется  через  применение мер принуждения  к правонарушителю. Ответственность  «представляет собой одну из форм государственно-принудительного воздействия на нарушителей норм права, заключающуюся в применении к ним предусмотренных законом санкций – мер ответственности, влекущих для них дополнительные неблагоприятные последствия»²⁰⁹. Государственное принуждение, принудительный характер присущи всякой санкции, которая, собственно говоря, и представляет собой основанную на правовой норме принудительную меру. При этом Б.И. Пугинский отмечал, что, «хотя ответственность может быть реализована в бесспорном (неисковом) порядке и даже добровольно возложена на себя должником путем уплаты суммы неустойки или убытков потерпевшей стороне, это не меняет ее государственно-принудительного характера»²¹⁰. Государственное принуждение в рамках гражданско-правовой ответственности в связи с особенностями присущих гражданско-правовым отношениям «юридических режимов регулирования государственное  принуждение пребывает как бы в скрытом виде: правовая активность субъектов имеет здесь столь юридически значимый характер, что достаточно самого факта противоправного поведения и одностороннего требования управомоченного лица, чтобы юридическая санкция вступила в действие и без прямого участия компетентных государственных органов»²¹¹.

Меры гражданско-правовой ответственности предусмотрены  и в общих положениях ГК (например, в виде отказа в охране прав в случаях злоупотребления ими (п. 1 и 2 ст. 10 ГК), ограничения дееспособности гражданина в соответствии с правилами п. 1 ст. 30 ГК, ответственности органов и учредителей юридического лица в соответствии с п. 3 ст. 53 и п. 3 ст. 56 ГК, ответственности правопреемников юридического лица в соответствии с п. 3 ст. 60 ГК и т. д.), и в разделе о вещных правах (например, в виде правил о последствиях самовольной постройки, предусмотренных п. 2 ст. 222 ГК), и в нормах авторского и патентного права²¹².

Условиями гражданско-правовой ответственности по общему правилу  являются следующие:

Во-первых, противоправность поведения лица, нарушающего субъективное право, т.е. несоответствие его требованиям  закона, иного правового акта, договора. Согласно п. 3 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, прямо предусмотренных законом (например, в соответствии со ст. 1067 ГК РФ возмещается вред, причиненный в состоянии крайней необходимости)²¹³.

Во-вторых, наличие вреда, под которым понимается умаление материального или нематериального блага. Данное условие не является необходимым для взыскания неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами.

В-третьих, причинная связь  между правонарушающим поведением и наступившим результатом.

В-четвертых, вина - субъективное условие ответственности. Вина представляет собой психическое отношение  правонарушителя к своему противоправному  поведению и его последствиям. В гражданском праве установлена  презумпция вины правонарушителя²¹⁴.

Потерпевший обязан доказать факт правонарушения, а в необходимых  случаях также наличие вредных  последствий и причинной связи. Правонарушитель для освобождения от ответственности должен доказать свою невиновность. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства²¹⁵.

Правонарушитель должен доказать, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (например, стихийных бедствий). Причем к непреодолимой силе не относится отсутствие у должника необходимых денежных средств, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника. В отсутствие вины правонарушителя можно говорить о защите интересов потерпевшего, но не об ответственности правонарушителя²¹⁶.

В зависимости от основания  возникновения различают договорную и внедоговорную ответственность. Договорная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договора одной из сторон и регулируется правилами о соответствующем договоре, а также общими положениями об ответственности. Внедоговорная ответственность наступает при отсутствии между субъектами договорных отношений за нарушение абсолютных имущественных прав и нематериальных благ (права собственности, жизни, здоровья, чести, достоинства и т.п.). Такое правонарушение является основанием для возникновения особого вида обязательств - деликтного обязательства, которое регулируется гл. 59 ГК РФ.

В зависимости от характера  распределения ответственности  между несколькими ответственными лицами различают долевую, солидарную и субсидиарную ответственность²¹⁷.

Долевая ответственность  имеет место тогда, когда каждый из должников несет ответственность  перед кредитором лишь в определенной доле в соответствии с законом  или договором. Если размер долей  не предусмотрен специальной правовой нормой или договором, то они считаются равными. По общему правилу ответственность нескольких лиц является долевой, если законом или договором не установлена солидарная или субсидиарная ответственность.

Солидарная  ответственность наступает только в случаях, прямо предусмотренных договором или законом. Кредитор вправе потребовать исполнения солидарной обязанности как от всех должников совместно, так и от каждого в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Удовлетворение требований кредитора в полном объеме одним из солидарных должников освобождает остальных от исполнения обязательства. Солидарная ответственность в наибольшей степени соответствует интересам лица, права которого нарушены²¹⁸.

Субсидиарная  ответственность имеет место  тогда, когда в обязательстве  участвуют несколько должников, один из которых является основным, а другой дополнительным (субсидиарным). При этом субсидиарный должник несет  ответственность перед кредитором дополнительно к ответственности основного должника. Субсидиарная ответственность наступает в случае отказа основного должника от удовлетворения требования кредитора или отсутствия с его стороны ответа на заявленное требование в течение разумного срока (п. 1 ст. 399 ГК РФ)²¹⁹.

Таким образом, до обращения к субсидиарному  должнику кредитор должен в обязательном порядке предъявить требование основному  должнику. В случаях, предусмотренных  законом, субсидиарный должник отвечает только при недостаточности имущества  у основного должника (например, согласно п. 5 ст. 115 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества).

Если же субсидиарную ответственность несут несколько лиц, то они также могут отвечать в определенных долях или солидарно. Например, согласно ст. 95 ГК РФ участники общества с дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, который определяется учредительными документами общества²²⁰.

Среди мер ответственности  различают универсальную меру - возмещение убытков, которое в соответствии со ст. 15 ГК РФ применяется в любых  случаях нарушения любых субъективных прав (не только обязательственных), независимо от того, предусмотрена ли законом или договором такая ответственность за совершение конкретного правонарушения, и специальные - все остальные меры, которые применяются в случаях, специально предусмотренных законом или договором для того или иного вида гражданского правонарушения. За нарушение обязательств предусмотрены 3 основных меры ответственности: возмещение убытков, взыскание неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами²²¹.