Основания возникновения права собственности

С экономической точки зрения, термин «переработка» охватывает любое изменение формы и свойств вещей, в результате которого появляется новый объект материального мира. В гражданском праве содержание термина «переработка» гораздо уже, он применяется лишь к случаям, когда переработчик создает новую вещь из чужих материалов. Создаваемая вещь должна относиться к категории движимых. Именно эти отношения регулируются ст.237 ГК РК.

Общее правило, установленное ст.237 ГК РК, заключается в том, что собственником созданной вещи становится собственник материалов, из которых она изготовлена. Для приобретения права собственности не имеет значения, для кого переработчик изготовлял вещь: для себя, для собственника материалов или для третьего лица. Направленность воли переработчика на достижение тех или иных правовых последствий, по общему правилу юридического значения не имеет, его действия носят характер юридического поступка, который порождает последствия независимо от намерения создать тот или иной правовой результат.

Правило о приобретении права на вещь собственником материалов не является императивным и может быть изменено договором, заключенным между собственником материалов и переработчиком.    

Законом предусмотрены случаи, когда  переработчик сам приобретает право  собственности на созданную им вещь. Это возможно, если переработчик перерабатывает вещь для себя, стоимость работы существенно превышает стоимость материалов, переработчик действует добросовестно.

Категория «добросовестность», как  и категория «существенное превышение стоимости» в ст.237 ГК РК не раскрывается. Очевидно, что переработчик должен признаваться добросовестным, если из поведения собственника явствует его согласие на изготовление переработчиком вещи для себя. Если согласие собственника внешне не проявляется, добросовестность будет являться обстоятельством, требующим соответствующего подтверждения.

В соответствии с п. 1 ст.261 ГК РК добросовестным признается лицо, которое не знало или не могло знать о неправомерности своих действий, в нашем случае - не знало или не могло знать об использовании материалов собственника в нарушение его права.

В результате переработки, как правило, возникают особые объекты права собственности - отходы, включающие в себя остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, а также товары (продукцию), которые утратили потребительские свойства. Отходы обычно относятся к категории вещей, определяемых родовыми признаками, и характеризуются по качеству (свойству) и количеству.

Определенные виды отходов  представляют большую имущественную ценность - лом и отходы черных, цветных металлов, драгоценных металлов и камней и др. Основы обращения с отходами с целью предотвращения их вредного воздействия на человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот урегулированы в ЗРК от 09 декабря 2004 года №8-III «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «Об охране окружающей среды» по вопросам отходов производства и потребления». В соответствии с данным Законом в отличие от вещей, созданных в результате переработки, которые могут поступать в собственность, как переработчика, так и собственника материалов, отходы в любом случае с момента возникновения принадлежат собственнику материалов. Право собственности на отходы может быть в дальнейшем приобретено другим лицом только на основании договора купли-продажи, мены, дарения, иной сделки по отчуждению отходов, за исключением случая, когда отходы представляют собой вещи, от которых собственник отказался (п.1 ст.242 ГК РК).

Обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст.241 ГК РК), в том числе путем лова и добычи, является основанием для приобретения права собственности, как правило, на объекты природного происхождения (ягоды, грибы, рыба, дикие животные), хотя перечень общедоступных вещей законом не ограничен и носит открытый характер. Большинство общедоступных вещей являются чьей-либо собственностью, поскольку находятся в лесах, водоемах, на иной территории, имеющей собственника.

Право собственности  на соответствующие вещи приобретает  лицо, осуществившее их сбор или  добычу.

Обратимся теперь к такому первоначальному способу, как приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, находку, безнадзорных животных и клад (Приложение В). Выступая в гражданском обороте как объект права, имущество вместе с тем имеет субъекта, которому оно принадлежит. Возможны, однако, случаи, когда имущество в силу тех или иных юридических фактов оказывается бесхозяйным (бессубъектным).

Основания и способы  приобретения права собственности  на бесхозяйные движимые вещи раскрываются в нескольких статьях ГК РК.

К бесхозяйным ГК РК относит  вещи, от которых собственник отказался (ст.242), находку (ст.245), клад (ст.247), безнадзорных животных (ст.246).

Согласно п.1 ст.242 ГК РК «бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался».

Общее правило ст.240 ГК РК говорит о том, что если в указанных нормах прямо не предусмотрено иное, право собственности на брошенные собственником вещи, находку, клад, безнадзорных животных приобретается в силу приобретательной давности.

Таким образом, приобетательная  давность применяется к названным  случаям, если, с одной стороны, не были соблюдены установленные в  ГК специальные условия приобретения права собственности на брошенные вещи, находку, клад, безнадзорных животных, а с другой стороны, имеет место факт открытого, непрерывного, добросовестного владения этими вещами как собственными в течение пяти лет (п.1 ст.240 ГК РК).

Следует отметить, что  к разряду бесхозяйных вещей не может относиться такое имущество, как боевое оружие, государственная часть музейного фонда и тому подобное, то есть имущество, имеющее ограниченную оборотоспособность или закрепленное в государственной собственности с запретом их отчуждения. Однако ЗРК от 2 июля 1992 года № 1488-XII «Об охране и использовании объектов историко-культурного наследия» не запрещает передачу имущества, имеющего историческую и культурную ценность от одного объекта культуры к другому в ходе реорганизации.

Для обращения в собственность бесхозяйных недвижимых вещей установлены особые правила.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию недвижимого имущества по заявлению аппарата акима района в городе, города областного, районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, на территории которого они выявлены. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять коммунальной собственностью, может обратиться в суд с требованием о признании этой вещи поступившей в коммунальную собственность.

Организация работы по учету, хранению, оценке, дальнейшему использованию  и реализации имущества, поступившего в коммунальную собственность, осуществляется органом, уполномоченным управлять коммунальной собственностью.

Порядок учета, хранения, оценки, дальнейшего использования и реализации имущества, поступившего в государственную собственность, определяется Правительством Республики Казахстан.

В соответствии с Нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан от 20 апреля 2006 года № 3 «О практике рассмотрения судами споров о праве на жилище, оставленное собственником», бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в коммунальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.   

Ситуация, при которой  у вещи нет собственника или когда  собственник неизвестен, не подпадает под действие статьи 243 ГК РК, считает Г.А.Волков, потому что владение земельным участком будет означать самовольное занятие земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности [26,с.23]. По той же причине ст.243 ГК РК не распространяется на случаи, когда земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, в постоянное (бессрочное пользование), временное пользование или аренду, но владелец, пользователь или арендатор его бросил. Поэтому, по мнению Волкова речь может идти только о брошенном земельном участке, который ранее был в собственности гражданина или юридического лица, но от которого гражданин или юридическое лицо отказались.

Второй случай возможного приобретения права собственности  на земельный участок по давности владения заключается в следующем. Гражданин или юридическое лицо совершили сделку, по которой право  собственности на земельный участок должно было перейти к одному из них, однако переход права не зарегистрирован в установленном порядке по независящим от них причинам, например, в результате неправомерного действия (бездействия) другой стороны сделки или третьих лиц. То же самое может происходить при предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если право собственности на земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке по той же причине.

Что же касается движимых вещей, брошенных собственником, то они могут быть обращены другими  лицами в собственность в порядке, предусмотренном в ст.243 ГК РК. В их числе лицо, в собственности,  владении или пользовании которого земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь. Если стоимость вещи явно ниже установленного законом минимума (ниже  суммы, соответствующей двадцати месячным расчетным показателям), либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, то указанное лицо, приступив к использованию вещи либо совершив иные действия по обращению ее в собственность, может стать собственником вещи. При отсутствии других претендентов на эту вещь обращаться в суд для приобретения на нее права собственности не требуется. Другие брошенные вещи (например, вещи, которые не находятся на соответствующем земельном участке, или вещи, стоимость которых превышает установленный законом минимум) поступают в собственность завладевшего ими лица, если по его заявлению они признанны судом бесхозяйными.

Согласно ст.245 ГК РК находкой признаются только движимые вещи, которые были утеряны или забыты их собственником или иным правообладателем. Нашедший вещь не приобретает права собственности на нее. На него возлагается обязанность уведомить об этом лицо, потерявшее вещь, ее собственника или кого-либо из других лиц, имеющих право получить ее, и возвратить ему найденную вещь.

Если вещь найдена  в помещении или на транспорте, она подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или транспорта. В таком случае этот владелец приобретает права и несет обязанности лица, нашедшего вещь.

Если по истечении  шести месяцев с момента заявления  о находке органам внутренних дел или аппарату акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа лицо, управомоченное на получение утерянной вещи, не будет установлено и не заявит о своем праве на вещь лицу, ее нашедшему, либо органам внутренних дел или аппарату акима района в городе, города районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, нашедший вещь приобретает право собственности на нее.

В случае отказа нашедшего  от приобретения найденной вещи в  собственность она переходит  в коммунальную собственность.

Нашедший вещь вправе хранить ее у себя либо сдать на хранение в органы внутренних дел, аппарат  акима района в городе, города районного  значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа или указанному ими  лицу.

Нашедший и возвративший вещь лицу, управомоченному на ее получение, имеет право получить от этого лица, а в случае перехода вещи в коммунальную собственность - от соответствующего местного исполнительного органа возмещение необходимых расходов, связанных с хранением, сдачей, реализацией вещи, и затрат на обнаружение лица, управомоченного на получение вещи.

Нашедший вещь имеет  право на получение вознаграждения от лица, управомоченного на получение  вещи, в размере тридцати процентов  от стоимости вещи. Если найденная  вещь представляет ценность только для лица, управомоченного на ее получение, то размер вознаграждения определяется по оценке, произведенной сторонами в соответствии с гражданским законодательством и ЗРК от 30 ноября 2000 года №109-II «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан».

Право на вознаграждение не возникает, если нашедший вещь не исполнил свою обязанность заявить о находке  или совершил иные действия, чтобы  утаить находку.

В отношении находки  нашедший обязан проявлять обычную  степень заботливости, не допускать ее утраты, повреждения или порчи. Если вещь все-таки была повреждена или утрачена, он отвечает за это перед лицом, имеющим право на вещь, только при наличии в его действиях умысла или грубой неосторожности.

Скоропортящаяся вещь или  вещь, издержки по хранению которой несоизмеримы с ее стоимостью, может быть реализована нашедшим вещь с получением письменных доказательств, удостоверяющих сумму выручки. Деньги, вырученные от продажи найденной вещи, подлежат хранению и возврату лицу, управомоченному на получение вещи, или передаче в собственность другим лицам в порядке и на условиях, установленных для самой этой вещи.

Специфической разновидностью вещи являются животные. Безнадзорные домашние животные и пригульный скот в соответствии со ст.246 ГК РК возвращаются собственнику задержавшим их лицом. Если собственник неизвестен, это лицо обязано в течение трех дней с момента такого задержания заявить об обнаруженных животных в органы внутренних дел или аппарат акима района в городе, города областного, районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа, которые принимают меры к розыску собственника.

На период розыска  собственника животных они могут  быть оставлены лицом, задержавшим  животных, у него на содержании и  в пользовании, либо сданы им на содержание и в пользование другому лицу, имеющему необходимые условия для этого. По просьбе лица, задержавшего животных, подыскание лица, имеющего необходимые условия для их содержания и пользования, и передачу им животных осуществляет аппарат акима района в городе, города областного, районного значения, поселка, аула (села), аульного (сельского) округа.

Лицо, задержавшее животных, и лицо, которому они переданы на содержание и в пользование, отвечают за гибель и порчу животных лишь при наличии вины и в пределах стоимости этих животных.

Основания приобретения в собственность безнадзорных животных и пригульного скота схожи  с основаниями приобретения права  собственности на находку.