Основания прекращения права собственности

 

Достаточно проблематична  в правовом отношении и проблема применения конфискации в качестве меры уголовного наказания. По нашему мнению, в настоящее время нет веских оснований ни для исключения данной меры уголовной репрессии из систем наказаний, ни для значительного расширения практики ее применения. Вряд ли можно согласиться с тем, что этот вид наказания противоречит нормам международного права и Конституции РФ.

 

Предлагается новая  формулировка диспозиции нормы о  реквизиции (ст. 242 ГК), которая исключает  возможность административных органов  принудительно изымать имущество  собственника без соответствующего судебного решения. При этом подчеркивается, что с одной стороны, необходимо закрепление на законодательном уровне новой процедуры реквизиции, отвечавшей экстремальным условиям ее проведения, а с другой - оперативность и справедливость судов.

Отстаивается целесообразность исключения правила п. 2 ст. 243 ГК РФ, которое допускает возможность конфискации имущества собственника в административном порядке. Несмотря на то, что норма п. 2 ст. 243 ГК сама по себе не регулирует условия и порядок применения конфискации и является отсылочной, она служит отправным началом, нормой-принципом для внесудебной конфискации имущества.

Утверждается, что приватизация – это особое правовое основание прекращения права государственной и муниципальной собственности, которое нельзя назвать принудительным, так как имущество при приватизации отчуждается только с согласия собственника, выраженного в специальных законах. В связи с этим целесообразно норму о приватизации исключить из п. 2 ст. 235 ГК, который посвящен принудительному прекращению права собственности, и выделить ее отдельным пунктом ст. 235 ГК РФ.

Предлагается внести в нормативные правовые акты следующие  изменения и дополнения.

Внести изменения в  ст. 32 ЖК РФ предусмотрев, что «при принудительном прекращении права собственности на жилое помещение в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, собственнику должна быть предоставлена по его выбору:

1)     денежная компенсация в размере выкупной цены жилого помещения и земельного участка;

2)     равнозначное благоустроенное жилое помещение в собственность».

Предусмотреть в ГК РФ и ЗК РФ правило в соответствии с которым, «выплата выкупной цены, в том числе убытков в составе  выкупной цены, осуществляется за счет средств муниципального или государственного бюджета, либо за счет лица, в пользу которого изымается земельный участок».

Глоссарий

 

№ п/п	Понятие	Определение
1	2	3
1	Деприватизация	обращение в государственную  собственность приватизированного ранее имущества.
2	Договор аренды земельного участка	это гражданско-правовой договор, в соответствии с которым  одна сторона обязуется предоставить другой стороне земельный участок  за плату во временное владение и  пользование
3	Договор дарения имущества	гражданско-правовой договор, по которому одна сторона безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне имущество в собственность
4	Добровольное прекращение  права собственности	происходит в результате передачи этого права другому  лицу на основании договоров купли-продажи, мены, дарения и др.
5	Конфискация	это безвозмездное изъятие имущества  у собственника, которое является санкцией за совершение преступления или административного правонарушения
6	Находка	вещь, которую собственник  или другой владелец потерял, а другое лицо – нашло.
7	Национализация	обращение в государственную собственность  имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, она может производиться на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков
8	Передача	вручение одним лицом другому вещи с намерением перенести право собственности
9	Право собственности	представляет собой  совокупность норм, закрепляющих принадлежность вещей определенным субъектам,
1	2	3
		устанавливающих право  данных субъектов по владению, пользованию и распоряжению вещами и обеспечивающих осуществление и защиту этих прав.
10	Правопрекращающие юридические факты	основания прекращения  права
11	Приватизация	форма преобразования собственности, представляющая собой процесс передачи (полной или частичной) государственной (муниципальной) собственности в частные руки.
12	Реквизиция	это возмездное изъятие имущества  в интересах общества при обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийных  бедствиях, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и т.п.)
13	Система соглашения	Система, при которой  право собственности на индивидуально-определенные вещи переходит к приобретателю в момент заключения договора
14	Система передачи	Система, при которой  право собственности на индивидуально-определенные вещи переходит к приобретателю в момент передачи вещи
15	Уничтожение имущества	предполагает волеизъявление со стороны либо собственника, либо третьих лиц, хотя бы такое действие и осуществлялось по небрежности.

Список сокращений

 

ГК РФ – Гражданский Кодекс Российской Федерации 
ЗК РФ – Земельный Кодекс Российской Федерации

РФ – Российская Федерация

УК – Уголовный  кодекс

КС – Конституционный  Суд РФ

ч. – часть 

гл. – глава

п. – пункт

т.е. – то есть

т.д. – так далее

т.к. – так как

см. – смотри

Список использованных источников

 

Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (Часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
4. Закон РФ от 03.07.1991 № 1531-1 (ред. от 17.03.1997) «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
5. Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
6. Федеральный закон от 21.07.1997 № 123-ФЗ (ред. от 05.08.2000) «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
7. Федеральный закон от 23.06.1999 № 116-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
8. Федеральный закон от 05.08.2000 № 109-ФЗ «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
9. Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О приватизации государственного и муниципального имущества» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
10. Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ (ред. от 29.06.2012) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (принят ГД ФС РФ 26.06.2002) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
11. Федеральный закон от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 30.11.2011) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
12. Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.2004 № 172-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
13. Федеральный закон от 11.06.2008 № 84-ФЗ «О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
14. Федеральный закон от 16.10.2012 № 170-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
15. Положение о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
16. Постановление Правительства РФ от 30.05.1993 № 503 «Об утверждении порядка купли-продажи гражданами Российской Федерации земельных участков» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.
17. Постановление Правительства РФ от 23.12.2002 № 919 
    "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации, регулирующих земельные отношения». // Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». – Посл. Обновление 17.11.2012.

 

Научная литература

 

1. Аксюк И.В. Изъятие недвижимости как основание принудительного прекращения права собственности. [Текст] // Право и экономика. – 2008. – № 7. – С.
2. Андреев В.В. Конфискация имущества. [Текст] // Российская юстиция. –2005. – №12. – С. 11-12.
3. Анисимов А.П. Актуальные проблемы правового режима земель населенных пунктов в Российской Федерации [Текст]: Монография. – М.: Юрлитинформ, 2010. – 456 с. – ISBN 978-5-93295-601601-4
4. Бажаев Е.В. О коллизиях норм гражданского и земельного законодательства, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с прекращением права собственности на земельные участки [Текст] // Бизнес в законе: экономико-юридический журнал/ ред. В. В. Чистяков. – М.: Юр-ВАК. – 2007. – № 3. – С. 262 – ISSN 1816-921X.
5. Байкин Т.А. Общетеоретические проблемы правового регулирования отношений собственности [Текст]: дис. ... канд. юрид. наук; СГАП. – Саратов, 2007. – 165 с. – ISBN
6. Богданов В. И вновь о защите добросовестного приобретателя. [Текст] // ЭЖ-Юрист. – 2006. – № 21. – С. 11-19.
7. Богданов Е.В. Моделирование права собственности в гражданском законодательстве [Текст] // Государство и право. – 2007. – №11. – С.18-22.
8. Бутаева Э.С. Прекращение права собственности помимо воли собственника [Текст]: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Кубанский гос. аграрный ун-т. – Ростов-на-Дону, 2008. – 30 с.
9. Буртовая Е. И. Прекращение права собственности по воле собственника в системе оснований и способов прекращения субъективного права собственности по законодательству Российской Федерации [Текст]: автореф. дис. ... канд. юрид. наук; Томский гос. ун-т. – Томск, 2011. – 22 с.
10. Генкин О.М. Прекращение права собственности. [Текст] – М.: «Проспект», 2006. – 672 с. – ISBN
11. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики [Текст] / Под ред. В.А. Белова. – М.: Юрайт, 2009. – 767 c. – ISBN 978-3-342-15874-3
12. Гражданское право: Учебник. [Текст] В 2Т. Т. 1. / Отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2008.– 698 c. – ISBN 978-5-222-14396-4
13. Гражданское право: Учебник. [Текст] Т.1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2010.– 567 c. – ISBN 5-589-23598-3
14. Гражданское право. [Текст] Учебник / Под ред. Алексеева С.С. – М. Юристъ. 2009. – 458 c. – ISBN 5-699-19546-7
15. Гражданское право. [Текст] Общая часть / Под ред. Витушко В.Л. – М. Белые альвы. 2007. – 564 с. – ISBN
16. Гражданское право России. [Текст] Часть 1. Учебник. / Под. ред. Цыбуленко З.И. – М. Юрист. 2008. – 672 с. – ISBN
17. Гражданское право. [Текст] Т. 1. / Под ред. Агаркова М.М., Генкина Д.М. – М. Юрлитиздат. 2007. – 652 с. – ISBN
18. Гражданское право России [Текст]: курс лекций / под ред. О.Н. Садикова – М.: Проспект, 2007. – 678 с. – ISBN
19. Зенин И. А. Гражданское право. [Текст] – М.: Высшее образование, 2007. – 567 с. – ISBN
20. Киминчижи Е.Н. Прекращение права собственности уничтожением имущества // [Электронный ресурс] / режим доступа – URL: bel-advice@mail.ru
21. Коломейцева, Т. А. Некоторые вопросы, возникающие в связи с прекращением права частной собственности на недвижимость [Текст] // Правовая политика и правовая жизнь: академический и вузовский юридический научный журнал. – Саратов; М.: Редакция академического и вузовского юридического научного журнала "Правовая политика правовая жизнь". – 2009.  – № 1(34) – С .180. – ISSN 1608-8794
22. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части первой (постатейный). [Текст] / Под ред. Абовой Т.Е., Кабалкина А.Ю. – М.: Юрайт-Издат. 2008. – 628 с. – ISBN
23. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) [Текст] / Под ред. Садикова О.Н. – М.: Инфра-М. 2008. – 458 с. – ISBN
24. Корнеев А.Л. Некоторые вопросы изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. [Текст] // Экологическое право. – 2005. – № – С.
25. Кочура В. Изъятие имущества у собственника без решения суда [Текст] // Хозяйство и право. – 2006. – № 8. – С. 81.
26. Куцурова Л.З. О праве собственности [Текст] // Нотариус. – 2006. – №4. – С. 22-26.
27. Крысанов А.А. Конфискация имущества собственника как санкция за совершенное правонарушение [Текст] // Цивилистические записки. Вып. 3: Гражданско-правовая ответственность: проблемы теории и практики / Под науч. ред. Рыбакова В.А. – М.: Статут. 2007. – С. 252.
28. Крысанов А.А. Принудительное прекращение права собственности [Текст] М.: Скиф. 2008. – 97 с. – ISBN
29. Кутепов О.Е. Приобретение и прекращение права собственности в гражданском праве России. [Текст] – М.: ГроссМедиа. 2009. – С. 22-23. – ISBN
30. Лазарев В. Исковая давность и иски о признании права собственности [Текст] // Хозяйство и право. – 2006. – №12. – С. 109-110.
31. Малышев А.Н. Конфискация в российском частном и публичном праве [Текст] // Юридический мир. – 2008. – № 4. – С. 36.
32. Манукян А.А. Ограничение права собственности нормами публичного и частного права. [Текст] // Право и экономика. – 2010. – №7. – С. 30.
33. Матакаева С.К. Право собственности граждан по российскому законодательству [Текст] // Нотариус. – 2007. – №3. – С.6-9.
34. Петраков Н. Укрепление прав собственности [Текст] // Вопросы экономики. – 2008. – №3. – С. 64-67.
35. Печёнкина М.А. Некоторые вопросы возникновения и прекращения права собственности [Электронный ресурс] // СГАП. – Электрон. текстовые дан. – Саратов, 2011. – 1 эл. опт. диск (CD-ROM). – Систем. требования: Операционная система Microsoft Windows 2000/XP. – Загл. с титул. экрана.
36. Писарев Г. А. Приобретение и прекращение права собственности на земельный участок [Текст] // Бюллетень нотариальной практики: научно-практическое и информационное издание. – М.: Юрист.– 2010. – № 5. – С .31 – ISSN 2072-3652.
37. Прокофьев В.Н. К вопросу о сущности собственности. Право собственности в России. [Текст] // Сборник статей Международной научно-практической конференции / под ред. Н.М. Коршунова. – Пенза: Изд-во ПГУ,2006. – 87c.
38. Сергеев Л.П. Гражданское право. [Текст] Общая часть – М.: Издательство «Эксмо», 2006. – 714 с. – ISBN
39. Сидорова Е. Л.  Баланс публичных и частных интересов при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд [Текст] // Журнал российского права. – 2010. – № 4. – С.140-147. – ISSN 1605-6590
40. Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. [Текст] – М.: Олма-Пресс, 2006. – 220 с. – ISBN
41. Суханов Е. И. Право собственности и иные вещные права в России [Текст] – М.: 2007. – 325 с. – ISBN
42. Тархов В.А. О понятии права собственности. [Текст] // Юрист. – 2007. – №4. – С.18.
43. Таскин Н.И. Конфискация земельного участка: проблемы соотношения гражданского и земельного законодательства [Текст] // Правовые вопросы недвижимости. – 2006. – № 2. – С. 25.
44. Таскин Н.И. Реквизиция как один из случаев принудительного прекращения права собственности на земельные участки [Текст] // Юрист. – 2009. – № 3. – С. 36.
45. Толстой Ю.К. Гражданское право. [Текст] Общая часть – М.: «Проспект», 2006. – 672 с. – ISBN
46. Фоков А.П. Правовой статус собственности в России. [Текст] // Юрист. – 2008. – №5. – С.18.
47. Хохлов В. А. О прекращении субъективных гражданских прав [Текст] // Вестник Саратовской государственной академии права: научный журнал. – Саратов: ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права. – 2009. – № 3(67) – С .75. – ISSN 1561-9494.
48. Якомаскина И. С. Процессуальные особенности рассмотрения дел в суде по спорам, возникшим в связи с установлением и прекращением права собственности на земельные участки [Текст] // СГАП. – Саратов, 2007. – 78 с.

Приложение А

 

 

Схема 1 – Основания прекращения права собственности

Приложение Б

Схема 2 – Прекращение права  собственника по воле собственника

Приложение В

 

 

Схема 3 – Прекращение права собственника не по воле собственника (по римскому праву)

 

Приложение Г

Таблица 3 –

		исключает возможность административных органов принудительно изымать  имущество собственника без соответствующего судебного решения
	приватизация – это особое правовое основание прекращения права государственной и муниципальной собственности, которое нельзя назвать принудительным, так как имущество при приватизации отчуждается только с согласия собственника	норму о приватизации исключить  из п. 2 ст. 235 ГК, который посвящен принудительному прекращению права собственности, и выделить ее отдельным пунктом ст. 235 ГК РФ.

 

 

 

¹ Гражданское право. Учебник / Под ред. Алексеева С.С. – М. Юристъ. 2009., С. 134

² Суханов Е. И. Право собственности и иные вещные права в России – М.: 2007. – 325 с.

³ п. 1 ст. 209 ГК

⁴ Гражданское право: Учебник. Т.1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2010., С. 45

⁵ Толстой Ю.К. Гражданское право. Общая часть – М.: «Проспект», 2006., С.106

⁶ Гражданское право. Учебник / Под ред. Алексеева С.С. – М. Юристъ. 2009., С. 151

⁷ Гражданское право. Общая часть / Под ред. Витушко В.Л. – М. Белые альвы. 2007., С.39

⁸ Гражданское право России: курс лекций / под ред. О.Н. Садикова – М.: Проспект, 2007., С.234

⁹ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Садикова О.Н. – М.: Инфра-М. 2008., С.208

¹⁰ Гражданское право: Учебник. В 2Т. Т. 1. / Отв. ред. Е.А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2008.– С. 502

¹¹ Генкин О.М. Прекращение права собственности. – М.: «Проспект», 2006., С.94

¹² Гражданское право: Учебник. Т.1. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2010., С.173