Особенности правового регулирования договора перевозки грузов

    Добавим к сказанному К. Холоповым, что и  современные зарубежные законодательства, в том числе последние кодификации  гражданского права (например, ст. 2047 Гражданского кодекса Квебека), не устанавливают  обязанности получателя принять груз от перевозчика. Не предусматривало такой обязанности и дореволюционное российское законодательство. Анализируемые законоположения действующих сегодня транспортных уставов и кодексов перенесены из советского транспортного законодательства, когда при регулировании отношений, связанных с перевозками грузов, "во главу угла" ставились интересы могущественных транспортных министерств и ведомств, которые обеспечивались самыми разнообразными средствами, причем зачастую за счет ущемления прав и законных интересов организаций, выступающих в роли грузоотправителей и грузополучателей.

    С точки зрения современного гражданского законодательства России нормы транспортного  законодательства, устанавливающие  обязанность грузополучателей (вернее, лиц, указанных в качестве таковых в транспортной накладной) принимать от перевозчиков доставленные в их адрес грузы, в том числе и не предназначенные (незаказанные) для данных получателей, следует признать противоречащими ГК и не подлежащими применению.

    Грузополучатель не участвует в заключение договора перевозки груза, который связывает договорными отношениями грузоотправителя и перевозчика, и не является стороной вытекающего из него обязательства. Поэтому в данном случае (в отношении грузополучателя) подлежит применению императивное правило, содержащееся в п. 3 ст. 308 ГК, согласно которому "обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц)".

    Являясь третьим лицом, в пользу которого заключен договор перевозки груза, лицо, указанное в транспортной накладной в качестве адресата перевозимого груза, становится грузополучателем, т.е. приобретает статус участника договорного правоотношения, связанного с перевозкой данного груза, лишь с момента выражения должнику (перевозчику) своего намерения воспользоваться своим правом по договору перевозки груза (т.е. предъявления перевозчику требования о выдаче груза)⁵⁴. Именно с этого момента для лица, обозначенного в транспортной накладной в качестве получателя груза, становятся обязательными все предписания транспортного законодательства, определяющие обязанности грузополучателя. Если же указанное лицо, несмотря на направленное ему уведомление о прибытии груза, не обращается к перевозчику с требованием выдачи груза, то оно не может признаваться участником правоотношений, связанных с перевозкой данного груза, и не несет никаких обязанностей, предусмотренных транспортным законодательством. А в отношении груза, доставленного в его адрес, должен применяться правовой режим, установленный для невостребованных грузов. И не более того!

    Итак, обязательство по выдаче груза, доставленного  в пункт назначения по договору перевозки  данного груза, лежит на перевозчике, а лицу, указанному в транспортной накладной в качестве получателя груза, принадлежит право требования к перевозчику выдать доставленный груз.

    Порядок выдачи груза получателю регулируется транспортными уставами и кодексами  и изданными в соответствии с  ними правилами перевозок грузов.

    При железнодорожных перевозках грузов в соответствии со ст. 34 УЖТ РФ железная дорога обязана уведомить грузополучателя о прибывших в его адрес грузах не позднее чем в 12 часов дня, следующего за днем прибытия грузов. О прибытии на железнодорожную станцию назначения грузов, находящихся под таможенным контролем, железной дорогой уведомляется также соответствующий таможенный орган. Отсутствие своевременного уведомления о прибытии грузов освобождает грузополучателя от платы за пользование вагонами, контейнерами и от сбора за хранение грузов до фактического получения уведомления об их прибытии.

    Железнодорожная станция обязана также уведомить  грузополучателя о времени подачи вагонов, контейнеров с грузами  к месту их выгрузки не позднее, чем за два часа до объявленной подачи вагонов, контейнеров.

    Согласно  Правилам выдачи грузов на железнодорожном транспорте, утвержденным Приказом Министерства путей сообщения РФ от 3 июля 2000 г. N 19Ц⁵⁵, порядок и способы уведомления о прибывших грузах устанавливаются начальником станции назначения.

    Обязательным  условием выдачи груза грузополучателю является внесение последним платы за перевозку этого груза и иных причитающихся железной дороге платежей, связанных с перевозкой данного груза (ст. 35 УЖТ РФ). Грузополучатель и железная дорога должны совершить и иные действия, связанные с оформлением выдачи груза, которые в юридической литературе иногда называются "раскредитование документов"⁵⁶.

    При осуществлении выгрузки грузов в  местах общего пользования силами и  средствами железной дороги подтверждением и датой фактической выдачи груза  считается отметка на оборотной стороне транспортной железнодорожной накладной в графе "Вывоз груза", а при отсутствии такой графы - аналогичная отметка в графе "Отметка о выдаче груза", внесенная уполномоченным работником железнодорожной станции назначения и заверенная штемпелем станции.

    Для оформления документов о выдаче груза  представитель грузополучателя  должен иметь доверенность на совершение соответствующих действий по получению  груза.

    Последствием  непринятия грузополучателем своевременных  мер по внесению железной дороге причитающихся ей платежей в связи с перевозкой груза, а также несовершения иных действий, необходимых для оформления выдачи груза, является то, что железная дорога в этом случае может реализовать свое право удержания груза, о чем она должна уведомить грузоотправителя. Получив соответствующее уведомление железной дороги, грузоотправитель должен распорядиться грузом в течение четырех суток. В противном случае железная дорога получает право реализовать удерживаемый груз. Исключение составляют лишь отдельные виды грузов, в отношении которых железной дороге не предоставляется право их удержания: грузы, изъятые из оборота и ограниченные в обороте; специальные, в том числе воинские грузы, предназначенные для удовлетворения государственных и оборонных нужд; грузы, при приеме которых к перевозке применялась процедура согласования порядка внесения платы за перевозку, когда предусматриваются гарантии внесения платы за перевозку и иных причитающихся железной дороге платежей (ст. 35 УЖТ РФ, ст. 359, 360 ГК РФ).

    В случаях, когда грузополучатель не отказывается от получения груза, но допускает задержку в его принятии, он несет бремя дополнительных расходов. Данное обстоятельство связано с тем, что прибывшие грузы, подлежащие выгрузке и выдаче в местах общего пользования, хранятся на железнодорожной станции бесплатно только в течение 24 часов; указанный срок исчисляется с 24 часов дня выгрузки грузов или с 24 часов для подачи железной дорогой вагонов, контейнеров с грузами к предусмотренному месту выгрузки силами и средствами грузополучателя. За хранение грузов на железнодорожной станции назначения сверх указанного срока взимается сбор, определяемый тарифным руководством (ст. 38 УЖТ РФ)⁵⁷.

    Исполнение  обязательств по выдаче грузов получателю включает в себя и выполнение железной дорогой обязанностей по проверке массы груза, его количества и состояния. Согласно Правилам выдачи грузов на железнодорожном транспорте при передаче под выгрузку вагонов, в том числе загруженных контейнерами, в местах необщего пользования станций и железнодорожных подъездных путей стороны, участвующие в передаче, по наружному осмотру удостоверяются в исправности кузовов вагонов, контейнеров, наличии и исправности запорно-пломбировочных устройств, а также в соответствии содержащихся на них сведений сведениям, указанным в вагонных листах и накладных. Если перевозка грузов осуществлялась в открытом подвижном составе, стороны должны убедиться в отсутствии видимых следов повреждения (порчи) или утраты груза.

    Если  при передаче вагонов, контейнеров под выгрузку сторонами будут обнаружены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости участия железной дороги в выдаче груза (ст. 41 УЖТ РФ), станция обязана составить акт общей формы в порядке, предусмотренном правилами составления актов при перевозке грузов на железнодорожном транспорте, принять участие в выдаче груза и в зависимости от результатов выгрузки составить коммерческий акт⁵⁸. О наличии указанных обстоятельств делается отметка в памятке приемосдатчика в графе "Примечание" или в другом предусмотренном договором об эксплуатации железнодорожного подъездного пути документе с указанием номера акта общей формы или коммерческого акта.

    В случае если после передачи на железнодорожном  выставочном пути вагонов, контейнеров  будут обнаружены коммерческие неисправности, не установленные при передаче, то всю ответственность перед грузополучателем за несохранность груза несет владелец железнодорожного подъездного пути.

    В силу ст. 42 УЖТ РФ если на железнодорожной станции назначения при проверке состояния груза, его массы, количества мест обнаружены недостача, повреждение (порча) груза (надо понимать, и при участии железной дороги в проверке груза на договорных началах) либо такие обстоятельства установлены составленным в пути следования коммерческим актом, железнодорожная станция обязана определить размер фактической недостачи, повреждения (порчи) груза и выдать грузополучателю коммерческий акт.

    Коммерческий  акт составляется для удостоверения  следующих обстоятельств: несоответствия наименования, массы, количества мест груза данным, указанным в перевозочных документах; повреждения (порчи) груза; обнаружения груза без перевозочных документов, а также перевозочных документов без груза; возвращения железной дороге похищенного груза; непередачи железной дорогой груза на железнодорожный подъездной путь в течение 24 часов после оформления документов о выдаче груза. При наличии данных обстоятельств коммерческий акт должен быть составлен в следующие сроки: при выгрузке груза в местах общего пользования - в день выгрузки или в день выдачи груза получателю; при выгрузке грузов в местах необщего пользования - в день выгрузки грузов; в пути следования груза - в день обнаружения обстоятельств, подлежащих оформлению коммерческим актом⁵⁹. Во всяком случае, коммерческий акт должен быть составлен в течение следующих суток (ст. 119 УЖТ РФ).

    По  своему содержанию коммерческий акт  представляет собой документ, в котором  указываются: точное и подробное  описание состояния груза и тех  обстоятельств, при которых обнаружена его несохранность; данные о том, правильно ли погружены, размещены и закреплены грузы в подвижном составе, а также имеется ли защитная маркировка для грузов, перевозимых в открытом подвижном составе. При этом в коммерческий акт не допускается вносить какие-либо предположения и выводы о причинах несохранности груза либо виновности одной из сторон договора перевозки.

    Требования  к оформлению коммерческого акта сводятся к тому, что он составляется в трех экземплярах и заполняется  без помарок, подчисток и каких-либо исправлений. Коммерческий акт должен быть подписан грузополучателем, если он участвует в проверке груза, и работниками железной дороги, указанными в правилах перевозок грузов.

    Коммерческий  акт должен быть выдан грузополучателю  по его требованию железнодорожной  станцией назначения в течение трех дней⁶⁰.

    Для вывоза груза со станции грузополучатель  предъявляет накладную с отметкой о внесении всех причитающихся платежей, а на станциях, где установлен порядок вывоза груза по пропускам, также пропуск, подписанный уполномоченным работником станции. При вывозе груза с территории станции пропуск на контрольно-пропускном пункте у грузополучателя изымается. Если груз вывозится по частям, пропуск изымается при вывозе последней части груза.

    Если  вывоз груза производится после  истечения срока бесплатного  хранения, грузополучатель предъявляет  приемосдатчику квитанцию об уплате сбора за хранение груза (п. 35 Правил выдачи грузов на железнодорожном транспорте).

    Особым  образом регулируются действия грузополучателя  и железной дороги в тех случаях, когда груз по истечении установленных  сроков его доставки не поступает  на железнодорожную станцию назначения и по этой причине станция назначения по требованию грузополучателя принимает меры к розыску груза. Розыск неприбывшего груза осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами выдачи грузов на железнодорожном транспорте (п. 38), согласно которым в случае неприбытия груза на станцию назначения в установленный срок доставки грузополучатель предъявляет станции подлинную квитанцию о приеме груза или надлежаще заверенную копию квитанции о приеме груза к перевозке. Станция назначения должна убедиться в неприбытии груза на станцию назначения и для проверки подлинности предъявленной квитанции о приеме груза к перевозке запросить станцию отправления. Станция отправления, получив такой запрос, в суточный срок обязана дать ответ с подтверждением приема груза к перевозке с указанием сведений всех граф накладной согласно книге приема грузов к отправлению. После получения ответа с подтверждением подлинности предъявленных документов уполномоченный работник станции назначения должен сделать отметку "Груз не прибыл" в предъявленной квитанции и заверить данную запись календарным штемпелем станции назначения и своей подписью с указанием должности.