Особенности правового регулирования договора с купли-продажи в Республике Казахстан

Потребитель – физическое или юридическое лицо, использующее на основе договора электрическую мощность, электрическую и (или) тепловую энергию.

В целях развития конкуренции  на отдельных товарных рынках (например, электроэнергии) государство устанавливает  специальные требования к субъектному составу договоров энергоснабжения. Так, продажа и покупка электрической энергии на республиканском оптовом рынке электрической энергии осуществляются на основании договоров с уполномоченными органами.

Особенностью деятельности продавца по договору энергоснабжения по осуществлению производства, передачи, распределения и реализации электрической и (или) тепловой энергии и экспортно-импортных операций энергоснабжения (любых операций с электрической и (или) тепловой энергией) является то, что она требует лицензирования.

Другой  особенностью договора энергоснабжения является то, что, учитывая специфику поставляемого  товара (энергии) как представляющего  определенную опасность для жизни, экологии, предусматривается обязательный надзор при реализации положений данного договора.

Надзор за выполнением  организациями технических требований нормативных правовых актов и  требований к лицензируемым видам  деятельности в сфере электроэнергетики, а также контроль за соблюдением  правил пользования электрической  и тепловой энергией осуществляется государственной организацией по государственному энергетическому надзору (Госэнергонадзор).

Госэнергонадзор имеет  право в установленном порядке:

1. Ставить вопрос о привлечении к ответственности физических и юридических лиц, допускающих нарушения требований нормативных правовых актов Республики Казахстан, регламентирующих безопасность эксплуатации объектов электроэнергетики, обязательства по энергосбережению и сохранность энергетического оборудования;
2. Доступа к электро- и энергоустановкам и к приборам технического и коммерческого учета;
3. Проводить проверку для осуществления контроля технического состояния и безопасности эксплуатации электро- и энергоустановок.

Сторонами этого договора являются две энергоснабжающие организации (электростанции), которые обязуются восполнять друг у друга дефицит энергии или мощности в период пиковых нагрузок или спадов энергопотребления. В результате происходит последовательный переток энергии во встречных направлениях - реверс. Его сторонами являются два промышленных абонента (потребителя энергии), взаимно гарантирующих бесперебойное снабжение друг друга энергией. Если один из абонентов не сможет получать энергию через свою присоединенную сеть, его будет снабжать другой абонент. Условия этого договора существенно различаются в зависимости от того, кто является потребителем: посредническая сбытовая организация или конечный потребитель.

Так,Алматинский ГРЭС выступает либо как покупатель, либо в качестве продавца электроэнергии. В отдельных случаях продавцом  по договору энергоснабжения может выступать первичный потребитель, передающий принятую им энергию другому лицу (субабоненту) с согласия энергоснабжающей организации. Покупателем (абонентом) по договору может быть как юридическое лицо (в том числе перепродавец), так и гражданин.

Предметом договора энергоснабжения, который является его единственным существенным условием, обычно выступают  энергия (в различных формах) и  энергоносители, т. е. вещества, выделяющие энергию в процессе их использования (пар, газ). В силу прямого указания ст. 492 ГК предметом этого договора могут быть также и другие товары: нефть, нефтепродукты, вода, причем этот перечень является открытым. Если передача и использование продуктов получателем возможны только с помощью специальной присоединенной сети, их оборот будет осуществляться в форме договора энергоснабжения.

Цена договора в большинстве  случаев определяется не самими сторонами, а утвержденными государством тарифами. При заключении договоров передачи электрической мощности и электрической энергии стороны в части установления тарифов на передачу электрической мощности и электрической энергии обязаны руководствоваться решениями регулирующего органа. 

Для тепловых электростанций предусмотрены зональные (территориальные) тарифы. Для отдельных групп потребителей (граждане, сельскохозяйственные предприятия, промышленные предприятия с различным уровнем энергопотребления) устанавливаются поправочные коэффициенты к тарифам или специальные способы расчета цен (по принципу "себестоимость плюс определенная норма прибыли"). Так, индивидуальные тарифы установлены на электроэнергию, отпускаемую атомными электростанциями.

Содержание субабонентских договоров определяется ст. 489 ГК. При данных договорах имеет место множественность лиц на стороне продавца (энергоснабжающая организация и первичный потребитель). Некоторые из прав и обязанностей продавца принадлежат либо энергоснабжающей организации, либо абоненту, другие осуществляются ими совместно.

Договор энергоснабжения, по общему правилу, считается заключенным на неопределенный срок (п. 2 ст. 490 ГК). Однако договоры с участием юридических лиц обычно содержат условие о сроке, продолжительность которого определяется самими сторонами. Пункт 2 ст. 483 ГК устанавливает специальные правила о сроках, направленные на обеспечение бесперебойного снабжения потребителей энергией. Так, договор, заключенный на срок, считается продленным на тот же срок, если до его окончания ни одна из сторон не заявит об обратном. Если же стороной внесено предложение о заключении нового договора, то прежнее соглашение продолжает действовать вплоть до замены его новым.

Форма и порядок заключения договора различаются в зависимости  от личности абонента и целей использования  товара. Так, договор на энергоснабжение  юридических лиц или граждан-предпринимателей всегда заключается в письменной форме. Если же абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента к присоединенной сети в установленном порядке (п.п. 1, 2 ст.483 ГК). Это правило имеет двоякое значение. Во-первых, договор энергоснабжения гражданина может заключаться путем подключения к сети (без облечения в письменную форму). Во-вторых, такой договор, совершенный в письменной форме, вступит в силу лишь с момента фактического подключения к сети.

Главной обязанностью продавца является подача абоненту энергии (энергоносителей): а) в определенном количестве; б) с  соблюдением согласованного режима подачи; в) установленного качества.

Договор купли-продажи  и передачи на оптовом рынке электричсекой  мощности и электрической энергии  должен содержать:

1. Порядок регулирования суточного и сезонного изменения подачи электрической мощности и электрической энергии;
2. Порядок резервирования электрической мощности на случай возникновения аварийного повреждения технологического оборудования;
3. Порядок прекращения отпуска, передачи и распределения электрической мощности и электрической энергии в случае несвоевременной оплаты исполнения договоров;
4. Ответственность энергопроизводящих и энергопередающих организаций перед покупателем за перерыв, прекращение или ограничение подачи электрической мощности и электрической энергии, не предусмотренных договором.

Количество подаваемой энергии, как следует из толкования п.п. 1 и 2 ст. 484 ГК, относится к существенным условиям договора лишь тогда, когда абонентом является юридическое лицо или гражданин, использующий энергию для предпринимательских целей. Одна из особенностей условия о количестве в договоре энергоснабжения состоит в том, что оно определяет предельное количество энергии, которое вправе получить абонент. Фактическое количество потребленной энергии, как правило, меньше установленного договором максимума и определяется в соответствии с данными учета (например, показаниями электросчетчика).

В большинстве случаев  договор энергоснабжения дает абоненту право изменить количество принимаемой  энергии в одностороннем порядке (условие "около"), возместив при  этом дополнительные расходы продавца (п. 2 ст.484 ГК). Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе получать ее в любом необходимом ему количестве (п. 3 ст.484 ГК).  Следовательно, в таком договоре энергоснабжения условие о количестве не является существенным.

Особенность энергии  в физическом смысле – в тесной взаимосвязи ее количественных и качественных характеристик. Поэтому любое нарушение условия о количестве неизбежно влечет изменение качества (при прочих равных условиях). Таким образом, подача энергоснабжающей организацией меньшего, нежели согласованное сторонами, количества энергии означает либо перерыв в подаче (т.е. нарушение режима), либо ухудшение качества энергии. Соответствующим образом определяются и последствия такого нарушения.

Режим подачи энергии, т.е. количество и качество энергии, передаваемой в разное время, определяются соглашением сторон. По общему правилу, снабжение энергией должно производиться путем ее непрерывной подачи абоненту. Однако договор может предусматривать и условия о перерывах (прекращениях) и ограничениях подачи. Энергоснабжающая организация может подать меньшее количество энергии, не прерывая подачи, например, в следующих случаях: понизив давление газа в трубопроводе или его теплотворную способность (изменив химический состав); снизив мощность, которую может использовать потребитель электроэнергии (в результате чего падает напряжение); уменьшив температуру и (или) давление горячей воды в отопительных сетях. В этих случаях нарушение условия о количестве одновременно является и нарушением условия о качестве энергии, и наоборот. Также снабжение энергией может прерываться (прекращаться) или ограничиваться энергоснабжающей организацией в одностороннем порядке для предотвращения или ликвидации аварий.

В отличие от условий  об ассортименте купли-продажи и  периодичности поставок, режим (график) подачи энергии является существенным условием договора (если абонент юридическое лицо или гражданин-предприниматель). Гражданин, использующий энергию для бытовых нужд, вправе потреблять ее в любом режиме. Нарушение согласованного режима подачи энергии влечет применение к энергоснабжающей организации мер гражданско-правовой ответственности.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать  требованиям государственных стандартов и другим обязательным правилам. Отдельные  качественные показатели устанавливаются соглашением сторон договора (например, напряжение электроэнергии, температура горячей воды, давление газа). Способы определения качества энергии, учитывая их техническую сложность, обычно регулируются в императивном порядке специальными нормативными актами, реже - соглашением сторон. Нарушение энергоснабжающей организацией условия о качестве дает абоненту право отказаться от оплаты такой энергии, а также взыскать убытки в форме реального ущерба. Но, если он все же использовал недоброкачественную энергию, энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что он неосновательно сберег вследствие использования этой энергии по правилам о неосновательном обогащении (п.2 ст. 956 ГК).

Порядок и сроки расчетов за энергию определяются законодательством или соглашением сторон. Сроки расчетов по договорам между юридическими лицами определяются соглашением сторон. Так, оплата электрической и тепловой энергии, а также газо- водоснабжения гражданами-потребителями производится ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за оплачиваемым. Сроки расчетов по договорам между юридическими лицами определяются соглашениями сторон.   Просрочка оплаты энергии абонентом свыше определенного срока дает энергоснабжающей организации право прекратить подачу энергии. Кроме того, возможно взыскание с абонента неустойки, размер которой определяется либо соглашением сторон (в договорах с участием юридических лиц), либо нормативным актом (в договорах энергоснабжения граждан).

Дополнительные обязанности энергоснабжающей организации предусмотрены для договоров с абонентами-гражданами, использующими энергию для бытового потребления. В этих случаях энергоснабжающая организация должна обеспечивать безопасность (надлежащее техническое состояние) энергетических сетей и приборов учета потребления энергии (п. 2 ст. 487 ГК), а также несет другие обязанности.

Обязанности абонента по договору энергоснабжения значительно  отличаются от обязанностей покупателя при купле-продаже и включают (п. 1 ст. 487 ГК):

а) обеспечение безопасности потребления энергии;

б) соблюдение установленного режима потребления;

в) оплату принятой энергии;

г) информирование энергоснабжающей организации о нарушениях, возникающих  при пользовании энергией.

Отдельными разновидностями договора энергоснабжения могут устанавливаться дополнительные обязанности абонента. Потребитель обязан обеспечивать безопасность использования энергии, для чего необходимо поддерживать в надлежащем техническом состоянии составные части присоединенной сети, находящиеся в его ведении (п.1 ст.487 ГК). Эта обязанность не распространяется на граждан, использующих энергию для бытовых нужд (п. 2 ст. 487 ГК). Однако граждане-потребители должны соблюдать правила техники безопасности при пользовании энергией, в том числе поддерживать в исправном состоянии соответствующие устройства и приборы (краны, газовые и электрические плиты, внутриквартирную электропроводку и т. п.). Соблюдение абонентом режима потребления энергии, установленного законодательством и договором, необходимо для обеспечения интересов других абонентов. Так, перерасход энергии одними абонентами (особенно в период пиковых нагрузок энергосистемы) может сказаться на подаче ее другим в необходимом количестве. Кроме того, вследствие несоблюдения режима потребления может пострадать и качество энергии. Применительно к электроснабжению законодательство специально регулирует обязанность промышленного потребителя поддерживать качество электроэнергии на соответствующем уровне. Нарушение установленного режима потребления даст энергоснабжающей организации право на взыскание с абонента реального ущерба, а в некоторых случаях - неустойки.