Право собственности граждан

Объем имущества, который  может принадлежать гражданину на праве  собственности, количественно и  по стоимости гражданским законодательством  прямо не ограничен (п.2 ст.213 ГК РФ). Однако на этапе присвоения, государственное  регулирование количества имущества, которое может поступать в  собственность гражданина, осуществляется средствами налогообложения. В перечень имущества, входящего в объект налогообложения  законодатель включил такие, например, предметы, как дома, яхты, драгоценности, транспортные средства, земельные наделы, ценные бумаги. При этом средства производства, такие как станки, оборудование, предметы труда (сырье, полуфабрикаты) данным видом налога не облагаются. В то же время установлен перечень вещей, по поводу которых ограничен объем действий гражданина собственника. Эти ограничения касаются в первую очередь действий по приобретению и прекращению права собственности. Например, при вывозе культурных ценностей за территорию РФ, подтверждением права собственности на них признается только письменная форма сделок⁵². Продажа, дарение и наследование личного оружия гражданами осуществляется в порядке обязательной регистрации сделок в органах внутренних дел⁵³.

Ряд ограничений установлен законодателем на действия собственника жилья. Не допускается изменение  по свободному усмотрению собственника целевого назначения помещения путем  его перевода из жилого в нежилое (ст.288 ГК РФ). Право собственности  на квартиру в многоквартирном доме тесно связано с правом собственности  на общие помещения жилого дома. Поэтому такой сособственник  лишен права распоряжения своей  долей в общем имуществе жилого дома отдельно от права собственности  на квартиру (п.2 ст.290 ГК РФ).

На право распоряжения собственника жилого помещения законодатель накладывает ограничения при  наличии членов семьи проживающих  совместно с собственником.

Во-первых, собственник не вправе отчуждать жилое помещение  без согласия органов опеки и  попечительства, если совместно с  ним проживают несовершеннолетние члены семьи. Во-вторых, продажа, или  иное отчуждение жилого помещения собственником  не влечет за собой прекращения права  пожизненного пользования этим помещением членами его семьи (ст.292 ГК РФ). Законодателем  введены ограничения на участие  отдельных категорий граждан (должностных  лиц, государственных служащих) в  хозяйственных товариществах и  обществах за исключением открытых акционерных обществ.

В рамках правомочия пользования  пределами действий собственника является использование имущества по назначению. Например, пожертвователь вправе требовать  в судебном порядке прекращения  права собственности на пожертвованное имущество, если принявший пожертвование  в собственность использует его  не по назначению (п.5 ст.582 ГК РФ). Право  собственности гражданина на жилое  помещение может быть прекращено, если он использует помещение под склад, мастерскую и пр. (п.п.2,3 ст.288 ГК РФ).

В рамках правомочия распоряжения собственник при составлении  завещания не вправе по своему усмотрению включать в состав отчуждаемого имущества обязательную долю наследников по закону. Имущество полученное от государства на безвозмездной основе (автомобиль для инвалида) может завещаться только совместно проживающим членам семьи⁵⁴.

Если распоряжение заработной платой одним из членов семьи ставит семью в тяжелое материальное положение, то по требованию членов семьи  право такого гражданина на распоряжение заработком может быть ограничено (ст.30 ГК РФ). По существу, законодатель исходит  из презумпции, что для семейного  человека субъектом права собственности  на зарплату является семья.

При выходе из производственного  кооператива, право распоряжения гражданина своим имуществом в составе такого хозяйства ограничено возможностью передать свой пай только лицу, оставшемуся  в кооперативе (п.3 ст.111 ГК РФ).

Все чаще при осуществлении права  собственности говорят о правомочии распоряжения, поскольку многие товары производятся и приобретаются собственником  для последующей продажи на рынке  в целях извлечения прибыли. Собственнику не только не возбраняется извлекать  из своего имущества нетрудовой доход, но, наоборот, он к этому поощряется.

В то же время гражданское законодательство по-прежнему противодействует извлечению собственником незаконных доходов (злоупотребление доминирующим положением на рынке, недобросовестная конкуренция, занятие без лицензирования деятельностью, требующей получения лицензии и так далее). В ГК РФ нет норм, которые специально предусматривали бы применение санкций к собственнику, извлекающему из своего имущества незаконный доход. Но гражданское законодательство небезучастно к этому, и, например, ст. 169 ГК РФ предусматривает применение санкций в виде изъятия в доход государства предмета противозаконной сделки.

Итак, с введением в российское законодательство института частной  собственности отпали традиционные ограничения, установленные для  права личной собственности. В связи  с этим, граждане, как собственники стали использовать принадлежащее  им имущество, в том числе и  потребительского назначения, как для  предпринимательской, так и для  любой другой, не запрещенной законом  деятельности. Все это поставило  гражданина как собственника в равное положение с другими собственниками (юридическими лицами, государством). Соответственно претерпели существенные изменения  как источники образования собственности  граждан, так и формы ее проявления. Основным источником образования собственности  граждан стал служить их труд в  качестве наемных работников, их собственная  экономическая деятельность, в том  числе предпринимательская деятельность, основанная на собственном труде либо на привлечении наемного труда.⁵⁵ Также в условиях рыночной экономики принципиальные изменения претерпел подход законодателя к определению круга объектов, которые могут находиться в собственности граждан. Если по ранее действующему законодательству собственность граждан распространялись в основном на предметы потребления, то новый Гражданский кодекс закрепил новые положения относительно круга объектов, собственниками которых могут быть граждане.

Во-первых, в собственности граждан  может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов  имущества, ограниченных законом в  обороте.

Во-вторых, количество и стоимость  имущества в настоящее время  не ограничиваются. В связи с этим, можно говорить, что становление  рыночной экономики, а также преобразования, имеющие место в сегодняшней  России, полностью изменили экономическую  структуру и ценностную ориентацию всего общества.

Как отмечает Е.А. Суханов, не смотря на возможности в части  реализации права собственности, которые  предоставило законодательство оно  не лишено недостатков. Следует признать, что государственная регистрация  распоряжения собственностью, введенная  ГК, является излишний и обременительным  требованием по отношению к участникам имущественного оборота, поскольку  большинство сделок с собственностью носят консенсуальный характер и  лишь порождают обязательства сторон, касающиеся недвижимого имущества⁵⁶.

В целях устранения нелогичности норм законодательных актов, предусматривающих  или исключающих государственную  регистрацию сделок с недвижимым имуществом как объектом права собственности, устранения их противоречивости, а  в некоторых случаях - избыточности совмещения регистрации права собственности  на недвижимое имущество с регистрацией сделок с ним, а также в целях  обеспечения действительности обязательственных  правоотношений по сделке независимо от факта регистрации сделки целесообразно  отменить государственную регистрацию сделок с недвижимым имуществом.

В связи с предлагаемой отменой государственной регистрации  сделок с недвижимым имуществом было бы целесообразно ввести государственную  регистрацию исполнения сделок с  собственностью которая является недвижимым имуществом.

Предлагается дополнить  главу 16 ГК РФ «Общая собственность» статьей  следующего содержания: «Доля в праве  собственности на недвижимое имущество  подлежит государственной регистрации  в порядке, установленном законодательством», а также статьей «Форма сделок с долей в праве собственности» следующего содержания: «Сделки с  долей в праве собственности  совершаются в форме, предусмотренной  законодательством для соответствующих  сделок с общим имуществом, доля в праве на которое является предметом  сделки».

Такое упразднение оправдывается  явной избыточностью регистрации  и прав, и сделок одновременно, а  также тем, что с позиции принципа публичной достоверности допущение  регистрации сделок не является необходимым.

Как отмечает О.Н. Садиков  проблемы возникают не только в реализации права собственности на недвижимое имущество. Такое имущество как  автомашина, которое также является объектом собственности должно пройти государственную регистрацию, однако собственником может быть записан только один из возможных владельцев этого имущества. В результате собственник для того, чтобы воспользоваться своим имуществом должен получить доверенность, что является недопустимым ограничением права собственности и требует решения на уровне ведомственных актов, поскольку в соответствие с Гражданским кодексом они не приведены⁵⁷.

Таким образом, на основе проведенного анализа мы можем  сделать вывод о том, что собственность  как юридическая категория представляет собой отношения владения, пользования  и распоряжения объектом собственности, отражающие вышеуказанные общественные отношения в нормах права. И именно во взаимосвязи сторон отношения  собственности приобретают свою специфику и качественную определенность. Собственность представляет собой  правовой институт, имеющий межотраслевой, комплексный характер. Отношения  собственности по своему характеру  разнородны, и различные их аспекты  регулируются разными отраслями  законодательства: гражданским, уголовным, административным, экологическим, конституционным. И именно это вызывает необходимость  общетеоретических обобщений и  раскрытия общих закономерностей, характерных для развития отношений  собственности в различных обществах.

Право собственности является основным, наиболее важным, хотя и не единственным вещным правом, поэтому  с его рассмотрения традиционно  начинается изучение категории вещных прав. Сущность вещного права, думается, раскрывает следующее понятие: вещное право - субъективное гражданское право, имеющее абсолютный характер, обладающее специфическими объектами и способами  защиты, включающее в себя помимо прав владения, пользования и распоряжения имуществом правомочия следования и  преимущества.

Таким образом, на основе проведенного анализа мы можем  сделать вывод о том, что собственность  как юридическая категория представляет собой отношения владения, пользования  и распоряжения объектом собственности, отражающие вышеуказанные общественные отношения в нормах права. И именно во взаимосвязи сторон отношения  собственности приобретают свою специфику и качественную определенность. Собственность представляет собой  правовой институт, имеющий межотраслевой, комплексный характер. Отношения  собственности по своему характеру  разнородны, и различные их аспекты  регулируются разными отраслями  законодательства: гражданским, уголовным, административным, экологическим, конституционным.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ  ГРАЖДАНАМ

3.1 Понятие и виды прекращения  права собственности

Несмотря на то, что действующий  Гражданский кодекс РФ понятия прекращения  права собственности не содержит, в гл. 15 приводится перечень оснований  прекращения права собственности  и указывается на то, что оно  возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных  законом (ст. 235 ГК РФ).

Отношения собственности  являются правоотношениями и как  всякое правоотношение они возникают, изменяются и прекращаются при наличии  юридических фактов, которые обычно рассматриваются в качестве оснований  возникновения и прекращения  права собственности. Следует согласиться  с мнением Е.А. Суханова, что при  нормальном обороте прекращение  права собственности одного субъекта ведет к возникновению его  у другого, то есть одни и те же юридические  факты являются основаниями и  возникновения, и прекращения права  собственности⁵⁸. Но в то же время такое положение вещей имеет место не всегда. Так, помимо случаев потребления вещи имущество может быть, например, уничтожено собственником и, естественно, право собственности на такую вещь ни у кого не возникает.

Таким образом, под прекращением права собственности следует  понимать совокупность юридических  и фактических действий, с которыми законодательство связывает утрату права собственности.

В юридической литературе предпринимаются попытки классифицировать основания прекращения права  собственности. Так, Е.А. Суханов предлагает классифицировать основания прекращения  права собственности на общие  и специальные. Данный автор указывает, что гражданско-правовая регламентация  оснований прекращения права  собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан  и юридических лиц. «Ведь многие основания прекращения права  собственности, по сути, устанавливают  возможности перехода имущества  лишь из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего, это относится  к возможностям принудительного  прекращения права собственности (помимо воли собственника). Универсальный  характер, касающийся всех собственников, имеют основания прекращения  права собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью или  уничтожением вещи, а также прекращение  этого права при обращении  кредиторами взыскания на имущество  собственника по его обязательствам»⁵⁹.

Кроме этого, Е.А. Суханов  разграничивает случаи прекращения  права собственности по воле собственника, к которым относится отчуждение собственником своего имущества  другим лицам и добровольный отказ  собственника от своего права, а также  случаи принудительного изъятия  имущества у собственника безвозмездно или на возмездных началах. В соответствии с приведенной классификацией к  случаям принудительного изъятия  имущества у собственника на возмездных началах относятся: