Право собственности граждан

1) отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте)

2. отчуждение недвижимости (зданий, строений и т.п.) в связи с изъятием земельного участка;
3. выкуп бесхозяйственно содержимым культурных ценностей;
4. выкуп домашних животных в случаях ненадлежащего обращения ними;
5. реквизиция имущества;
6. выплата компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле;
7. приобретение права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке;
8. выкуп земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда;
9. изъятие у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства;
10. продажа с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения;

11) национализация имущества собственников в силу принятия специального закона⁶⁰.

К случаям безвозмездного принудительного изъятия относятся:

1) обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам;

2) конфискация имущества⁶¹.

М.Г. Масевич полагает, что  все основания прекращения права  собственности разграничиваются на: а) добровольное прекращение права  собственности на имущество, б) утрату права собственности по объективным  причинам и в) принудительное изъятие  у собственника его имущества⁶². Действительно, буквальное толкование ст. 235 ГК РФ приводит нас именно к данной классификации.

В свою очередь принудительное изъятие имущества у собственника данный автор предлагает разграничить по основаниям изъятия: 1) изъятие имущества  вследствие ненадлежащего поведения  собственника; 2) изъятие имущества  независимо от поведения собственника и обусловленное государственными или общественными интересами⁶³.

Говоря о добровольном прекращении права собственности  на имущество, нужно согласиться  с точкой зрения Т.И. Илларионовой, которая  подразделяет его на следующие виды: а) отчуждение собственником своего имущества другим лицам; б) использование  собственником имущества по прямому  назначению и в связи с этим, уничтожение его; в) добровольный отказ  собственника от своего имущества⁶⁴. Очевидно, что эта позиция основывается на формулировке ч. 1 ст. 235 ГК РФ и вряд ли может быть подвергнута серьезным изменениям.

Во всех трех случаях основным является принцип добровольности прекращения  права собственности. Это означает, что собственник имущества утрачивает права собственности только при  своем свободном и осознанном волеизъявлении.

Таким образом, добровольное прекращение права собственности  можно определить как совершение собственником по своей воле и  без чьего-либо принуждения юридических  и фактических действий, с которыми законодательство связывает прекращение  права собственности.

Вторая группа оснований  определяет утрату права собственности  по объективным причинам, то есть по не зависящим от воли собственника обстоятельствам. Такое возможно при гибели имущества, потере вещи после приобретения на нее права другим лицом (ст. 227, 228 ГК РФ), по основаниям приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), в других случаях, предусмотренных законом.

Для выявления особенности  данной группы оснований обратимся  к наиболее распространенной классификации  юридических фактов по источникам⁶⁵. В ее основу кладется деление юридических фактов на события и действия. Событие, в свою очередь, определяется как объективное явление внешнего мира независимо от создавшей его причины. Отсюда становится очевидным, что в основе утраты права собственности по объективным причинам лежат именно события, причем как абсолютные (проявление сил природы), так и относительные (с участием человека)⁶⁶. Первые имеют место, например, при гибели вещи в результате стихийного бедствия, а вторые - при приобретательной давности.

В целом же утрата права  собственности по объективным причинам - это прекращение у собственника прав на имущество по не зависящим  от его воли обстоятельствам (событиям).

И наконец, третья группа оснований - принудительное изъятие у собственника его имущества - допускается в  случаях, прямо перечисленных в  ч. 2 ст. 235 ГК РФ, Перечень таких оснований  носит исчерпывающий характер и  не может быть расширен даже федеральным  законом. Именно в этом состоит одна из важнейших гарантий прав собственника. Именно это положение должно быть заложено в основу стабильности отношений  собственности. Это также означает, что, «во-первых, государство берет  на себя обязанность не принимать  нормативных актов и не совершать  иные действия, направленные на принудительное прекращение отношений собственности  и ущемление интересов собственников, за исключением случаев, прямо указанных  в законе. Во-вторых, эти случаи должны быть сведены к минимуму и заранее (а не постфактум) оговорены в  законе. И, в-третьих, при прекращении  отношений собственности граждане и юридические лица, лишаемые имущества, должны получить необходимое имущественное  возмещение»⁶⁷. Кроме того, к этому списку надо добавить, что все случаи принудительного изъятия имущества должны соответствовать ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Так, например, решением Красноглинского районного суда г. Самары Ф. отказано в удовлетворении иска об устранении препятствий в  пользовании земельным участком, о признании жилого дома П. самовольной  постройкой и сносе его.

Президиум Самарского областного суда решение отменил, указав следующее.

Ф. обратилась в  суд с иском к П., указав, что  в 2001 году по договору купли-продажи  приобрела жилой дом. Владельцем соседнего земельного участка и  жилого дома является П. Расположенная  на этом участке баня затопляет и  затеняет ее участок. Жилой дом, возведенный  на месте старого, расположен к ее участку ближе, чем прежний. На границе  участка возведен гараж, который  закрывает ей свет. Кроме того, в  плане земельного участка от 1974 года его площадь составляет 486 кв. м, а  на плане 2001 года - 483,9 кв. м. Ссылаясь на то, что указанные обстоятельства создают ей препятствия в пользовании  занимаемым ею земельным участком, Ф. просила обязать П. перенести  хозяйственную постройку с баней  от ее участка на расстояние 1 метр, признать возведенный П. жилой дом  самовольной постройкой и снести его, обязать ответчицу восстановить границу между участками в  соответствии с планом границ от 1974 года, взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30 000 руб. и судебные расходы.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной  постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в  порядке, установленном законом  и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это  необходимых разрешений или с  существенным нарушением градостроительных  и строительных норм и правил. Самовольная  постройка подлежит сносу осуществившим  ее лицом либо за его счет.

Из акта обследования земельного участка, проведенного отделом  архитектуры и градостроительства администрации Красноглинского  района, следует, что на участке № 6 самовольно с нарушением строительных норм возводится жилой дом. Расстояние от дома до границы с участком № 8 составляет 0,74 м, что является нарушением существующих норм. На границе участка  № 6 по границе с участком № 8 возведено  капитальное хозяйственное строение (баня).

Согласно п. 5.3.4 СП 30-102-99 "Планировка и застройка  территорий малоэтажного жилищного  строительства" расстояние от границы  участка до жилого дома должно быть не менее 3 м, до хозяйственной постройки - не менее 1 м.

В соответствии с примечанием 1 СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских  и сельских поселений" в районах  усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений до хозяйственных  построек (сарая, гаража, бани), расположенных  на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м. Хозяйственные постройки  следует размещать от границ участка  на расстоянии не менее 1 м.

Решение районного  суда и определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда отменено, дело направлено на новое  рассмотрение в суд первой инстанции⁶⁸.

Таким образом, следует  отметить, что возможно принудительное прекращение права собственности, в месте с тем мнению В.Ф. Яковлева, принуждение или принудительные меры - это применение санкций, установленных  законом или договором; это неблагоприятные  последствия, применяемые к правонарушителю  с использованием принуждения⁶⁹. С.Н. Братусь полагал, что принудительные меры представляют собой исполнение существующей или возникшей обязанности под воздействием принуждения⁷⁰. Соглашаясь с суждениями названных цивилистов, определим принуждение как совокупность неблагоприятных последствий, которые должен претерпеть субъект гражданского права в связи с совершенным им правонарушением или возникшей обязанностью, установленной законом или договором.

Из понятия принуждения  следует, что отчуждение имущества  в подобных случаях происходит без  согласия и против воли собственника, утрата права собственности становится как бы его обязанностью, которую  нельзя не исполнить, поэтому под  принудительным изъятием у собственника его имущества следует понимать прекращение права помимо воли собственника, в связи с совершением последним  правонарушения или возникшей из закона или договора обязанностью.

3.2 Добровольное прекращение  права собственности гражданами

Добровольное прекращение  права собственности происходит при отчуждении собственником своего имущества другим лицам; использование  собственником имущества по прямому  назначению и в связи с этим уничтожении его; добровольном отказе собственника от своего имущества⁷¹.

Под отчуждением собственником  своего имущества другим лицам понимаются различные сделки, направленные на прекращение права собственности  одного лица и приобретение его другим лицом. Это, прежде всего купля-продажа  во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т.п. Порядок  прекращения права собственности  отчуждателя и возникновения  права собственности у приобретателя  регулируется главным образом нормами  о сделках и договорах.

Прекращение права собственности  происходит и при использовании  собственником имущества по прямому  назначению, иными словами, при полном потреблении вещи, извлечении всех ее полезных свойств и качеств. При  этом исчезает сам объект данного  права. Возможно, прекращение права  собственности на вещь и при ее переработке.

В экономических отношениях встречаются ситуации, когда в  силу тех или иных обстоятельств  конкретный объект гражданского оборота  перестает иметь какую-либо ценность для его собственника, и он отказывается от права собственности на него. Формально данное основание прекращения  права собственности является новым  для нашего законодательства, хотя, по существу, оно и ранее могло  использоваться в имущественных  отношениях. В соответствии с правилом ст. 236 ГК РФ допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права, а по сути - его отказ  от конкретной вещи или вещей. Важно  отметить, что отказ от права собственности  может исходить только от гражданина или юридического лица. Следовательно, государство и его органы, органы местного самоуправления не вправе отказаться от права собственности на принадлежащее  им имущество (хотя они могут утратить его по другим основаниям). Это возможно путем публичного объявления об этом либо совершения реальных действий, бесспорно  свидетельствующих о намерении  не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество⁷². Второй способ наиболее близок к понятию «брошенные вещи», которое применяется в ст. 226 ГК РФ.

Важно иметь в виду, что  до приобретения права собственности  на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права  и обязанности первоначального  собственника не прекращаются. Собственник  сохраняет бремя содержания имущества, должен платить налог на имущество. Собственник, который отказался  от своей вещи, может затем изменить свое намерение и вновь принять  вещь во владение, пользование и  распоряжение, но только до момента  возникновения права собственности  на эту вещь у другого лица. Кроме  того, существует возможность возложения на прежнего собственника ответственности, например, за причиненный данной вещью  вред (если выброшенная собственником  вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами). Следовательно, отказ от права собственности не рассматривается  законом как окончательный.

Исходя из смысла ГК РФ можно  прийти к выводу о том, что можно  отказаться от права собственности, как на движимую вещь, так и на недвижимую.

Рассматривая добровольное прекращение права собственности  гражданами, нельзя оставить без внимания и понятие «деприватизация»⁷³. Так, сущность указанного понятия раскрывается в ст. 9.1 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»⁷⁴. Термин «деприватизация» следует понимать как расторжение договора приватизации квартиры (комнаты), который заключается между гражданином - нанимателем жилого помещения и местной администрацией.