Право собственности на землю

Основными правовыми институтами регулирования имущественного аспекта земельных отношении стали: право частной собственности на землю; право постоянного землепользования. Правовые нормы института временного землепользования (краткосрочное до 3-х лет, долгосрочное до 49-ти лет) в основном регулируют вторичное землепользование, либо отношения с участием иностранных землепользователей.

 

 

'  Оспанов Б.С.  О дальнейшем  совершенствовании земельных  отношений // Земельные ресурсы. 2003. №2. С. 18.

 

Право собственности на землю отличается от других вещных прав полнотой содержания. Никто из субъектов других вещных прав не имеет такой полноты правомочий на принадлежащее имущество. Объем их прав ограничен законом и собственником. Это объясняется тем, что другие вещные права производны от права собственности. Собственник, передавая часть земли в оперативное управление или хозяйственное ведение другому лицу, сохраняет за собой права собственности на данную часть. Поэтому никто кроме собственника не может обладать всей совокупностью правомочий собственника. Право собственности всеобъемлюще, по сравнению с ним любое иное вещное право является ограниченным по объему.

Первоначально для введения института частной собственности было произведено приближение права землепользования к институту вещных прав для избежания масштабных социальных потрясений. Подобный поэтапный подход создал весьма необходимые условия к практическому решению проблемы реального вовлечения земли в оборот. Политическая и правовая оправданность подобной схемы преобразований подтверждается тем, что мировая история знала немало примеров, когда резкая смена форм собственности на землю сопровождались революционными ломками старых устоев, трагически отразившихся на судьбах широких слоев населения той или иной страны. Напрямую это касалось населения, занятого именно в сфере аграрного производства, именно эта часть населения, наиболее уязвимая в социальном плане, более других была подвержена воздействию негативных процессов.⁷

Выделяя группу вещных прав, принадлежащих несобственникам, закон именует  их  "вещные  права лиц,  не  являющихся  собственниками"   к  ним 

⁶ Право собственности вещных прав на землю по земельному законодательству Республики 
Казахстан, Учебное пособие. Алматы. 2002. С. 45.

⁷ Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник. Москва, 2000. С. 28.

 

относятся право землепользования, право временного пользования, находящимся в частной собственности, земельный сервитут.

Ранее действовавшее гражданское законодательство право землепользования не считало вещным правом. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О земле" вещному праву на землю, кроме права собственности, относит право землепользования, право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собственности, сервитут и другие вещные права.

Право землепользования - это юридически обеспеченная возможность физического или юридического лица владеть и пользоваться земельным участком, находящимся в государственной собственности, бессрочно (постоянное землепользование) или в течение определенного срока (временное землепользование) в соответствии с ее целевым назначением. Землепользователь вправе распоряжаться принадлежащим ему правом землепользования в случаях и пределах, установленных законом.

Право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собственности -- это право субъекта владеть и пользоваться земельным участком, возникающее на основе договора о временном пользование земельным участком между собственником земельного участка и временным пользователем (арендатором или безвозмездным).

Земельный сервитут определяется как принадлежащее собственнику одного недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) право ограниченного пользования соседним земельным участком другого собственника.

Анализ современного земельного и гражданского законодательства позволяет сделать следующие выводы:

- Поскольку вещные права на землю являются производным от права собственности, то можно сделать вывод о том, что другие вещные права всегда

Джусупов А.Т. Право собственности и иные вещные права. Алматы. 1996. С. 56.

 

 

 

уже права собственности. В частности, если собственник обладает полной свободой владения, пользования и распоряжения земельным участком, то землепользователь обязан испрашивать разрешение на его использование.

- Вещные права обладают определенной зависимостью от правомочий 
собственника,    без    согласия    которого    не    может    осуществляться   часть 
правомочий, принадлежащих обладателю вещных прав на землю. В частности, 
согласие    собственника   необходимо    испрашивать    на   отдельные    формы 
распоряжения земельным участком.⁹

Вместе с тем вещные права на землю обладают и определенной самостоятельностью, поскольку переход права собственности на земельный участок к другому лицу не является основанием прекращения вещных прав на этот участок.

Лица, обладающее вещными правами на земельный участок, не является 
подчиненным собственнику и имеет право на защиту от вмешательства 
последнего, осуществляемого с нарушением закона, поскольку земельные 
правомочия осуществляются субъектами земельных правоотношений своей 
волей, в своем интересе и по своему усмотрению, а произвольное 
вмешательство в чье-либо частные дела недопустимы и подлежат судебной или 
административной защите. Более того, лицо, обладающее вещными правами на 
землю, может предъявить иск о взыскании убытков и денежных компенсации 
морального вреда, причиненных незаконным вмешательством собственника 
земельного участка в дела лица, обладающего вещными правами на земельный 
участок.¹⁰

- В отношениях между отдельными представителями вещных прав они 
обладают таким же абсолютным характером, как и права собственности на 
земельный участок. Все лица, попавшие в сферу отношений по использованию

Вещные права в Республике Казахстан / Под ред. М.К. Сулейменова. Алматы: Жеты- 

Жаргы, 1999.

Жариков Ю.Г. Земельное право России: Учебник. Москва, 2000. С. 59.

 

земельного участка на основе вещных прав, обязаны соблюдать права лица, обладающего вещным правом на земельный участок: не допускать самовольного прохода или проезда по этому участку, если владелец его ясно не обозначил такой подход; располагать на этом участке или складировать какие-либо предметы и др. В силу этого вещные права:

а) вытекают   из   положений   закона,   а   не   из   договорных   и   иных 
обязательств, и не могут быть изменяемы по соглашению сторон. Иначе говоря, 
вещные       обязательства       исчерпывающе       определены       законом       и 
непредусмотренные законом отступления от них не допускаются;

б) распространяются   на   всех  лиц,   оказавшихся   в   сфере   правового 
регулирования вещных прав. Лица, которым предоставлено право продвижения 
или    переезда   через   земельный   участок,   переданный    собственником   в пользование конкретному лицу, обязаны соблюдать все правила эксплуатации

этого участка: определенные места передвижения, правила безопасности и т.п. - Вещные права можно классифицировать по различным основаниям:

а) по видам земель, принадлежащих тем или иным лицам на основе 
вещных прав;

б) по лицам, обладающим вещными правами на земельный участок;

в) по интересам, во исполнение которых предусмотрены данные вещное 
права;

г) по основаниям возникновения вещных прав.

Вещные права, как и право собственности на земельный участок, объектом своих правомочий имеют земельный участок, конкретно определенный на местности и имеющий соответствующий кадастровый номер или статус.

¹¹ Кулешова Н. Право собственности на земельные участки. // Предприниматель и право. 2005. №2. С. 65.

 

1.2. Определение и содержание право собственности на землю

Собственность -- общественная форма и содержание экономических отношений, вне отношений собственности нет ни общественного производства, ни присвоения материальных благ. Собственность как объективно обусловленное общественное отношение по поводу материальных благ выступает универсальным способом жизнеобеспечения общества.

Право собственности является одним из основных и наиболее сложных институтов земельного права. В основе земельно-правовых отношений лежат отношения собственности. Они образуют базис земельного строя государства. Собственность на землю определяет основу и сущность земельных отношений, отражает процесс и способы потребления земельных ресурсов.

Понятие права собственности можно рассматривать в экономическом и юридическом аспектах. Главным признаком права собственности в экономическом смысле является присвоение.¹²

Собственность как экономическая категория традиционно определяется как совокупность общественных отношений по поводу присвоения земли. Экономические отношения собственности на землю складываются по поводу владения, пользования и распоряжения земельными ресурсами. В результате их правового опосредования возникает собственность в юридическом смысле.

Экономическое отношение собственности состоит из отношения между людьми по поводу конкретного земельного участка. Оно заключается в использование его в своих интересах, а все другие лица не должны препятствовать ему в этом. Также включает отношение лица к присвоению земельного участка.

Право  оформляет обе  названные  стороны  экономических  отношений

земельной собственности:

 

12 

Силовский КИ. Собственность в гражданском праве. Москва 1999. С. 168.

 

 

  

 

• отношения между людьми по поводу земельной собственности, давая 
  владельцу защиты от необоснованного посягательства иных лиц;
• отношения к присвоенному земельного участка, определяя границы его 
  дозволенного использования.

В первом случае применяется абсолютный характер правоотношений собственности.

Во втором идет речь о содержании и реальном объеме правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжения имуществом в рамках исторически сложившегося способа присвоения.

Юридическое отношение собственности также является объективно неизбежным состоянием. По результатам правового механизма регулирования обеспечивается устойчивость, упорядоченность и функционирование земельных отношений.

Право собственности, таким образом, является юридической категорией,   производной   от   экономических   отношений   собственности,

13

возникает лишь с появлением государства и права.

Право земельной собственности следует отличать от других правомочий на землю. Оно самое обширное по содержанию. Собственник земли при осуществлении своих нрав независим от кого бы то ни было. Он должен подчиняться только требованиям закона, вправе распорядиться землей в полном объеме, самостоятельно выбирает и способ распоряжения.

Континентальная правовая доктрина и отечественная юридическая наука различают:

1. право собственности в объективном смысле;
2. право собственности в субъективном смысле.

Право собственности в объективном смысле -- это совокупность норм (кодекс, законы и другие, законодательные и нормативные акты), регулирующие    общественные    отношения    по    владению,    пользованию    и

 

13 

Хаджиев А.Х. Земельное право Республики Казахстан: Учебник. Алматы, 2002. С. 110.

 

 

 

 

расположению материальными благами образующих правовой институт собственности.

Право собственности в субъективном смысле -- это конкретные полномочия юридических и физических лиц, которые имеют возможность при возникновении определенных юридических фактов (купли-продажи, аренды, и т.п.) на основании норм объективного права собственности по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащие ему земельными участками.

Субъективному праву собственности на землю противостоит неопределенное число лиц, которые обязаны воздерживаться от совершения противоправных действий, направленных на ущемление прав собственника и препятствующих ему нормально осуществлять свое право. В случае его нарушения право собственности должно защищаться законом в принудительном порядке.

Содержание права собственности на землю понимается как совокупность основанных на законе и взаимосвязанных между собой правомочий владения и пользования природными объектами, которыми наделяют в установленном порядке граждан и юридических лиц.

Содержание права собственности на земельные участки имеет определенную форму, которая зависит от способа производства, уровня и потребностей развития материальных производительных сил. В качестве юридической категории правовой институт земельной собственности возникает с появлением государства и права и представляет собой результат закрепления правовыми нормами экономических отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

Владение, пользование и распоряжение, - основные признаки права собственности на землю как субъективного вещного права.

Право владения означает юридически обеспеченную возможность осуществления фактического обладания землей. Оно дает собственнику фактическую возможность управлять земельным участком.

 

расположению материальными благами образующих правовой институт собственности.

Право собственности в субъективном смысле -- это конкретные полномочия юридических и физических лиц, которые имеют возможность при возникновении определенных юридических фактов (купли-продажи, аренды, и т.п.) на основании норм объективного права собственности по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащие ему земельными участками.