Проблемы заработной платы

Удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, сотрудниками органов внутренних дел и другими  приравненными к ним категориями  лиц, а также с денежной компенсации  военнослужащим, сотрудникам органов  внутренних дел и другим приравненным к ним категориям лиц взамен продовольственного пайка (письмо Минюста России от 7 апреля 1997 г. N 06-25-05-97; письмо Госкомналогслужбы России от 31 июля 1997 г. N КУ-6-19/559):

а) с военнослужащих - с  оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных  и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер;

б) с сотрудников органов  внутренних дел, налоговой полиции  и работников таможенной системы - с  оклада по штатной должности, оклада по специальному званию, процентных надбавок (доплат) за выслугу лет, ученую степень  и ученое звание и других денежных выплат, имеющих постоянный характер;

в) с военнослужащих и  сотрудников органов внутренних дел - с единовременного и ежемесячного пособий и иных выплат при увольнении с военной службы, со службы в  органах внутренних дел.

Алименты взыскиваются из сумм заработной платы и иного  дохода, причитающихся лицу, уплачивающему  алименты после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного  дохода налогов в соответствии с  налоговым законодательством.

С осужденных к исправительным работам взыскание алиментов  по исполнительным документам производится из всего заработка без учета  удержаний, произведенных по приговору  или постановлению суда. С осужденных, отбывающих наказание в исправительных колониях, колониях-поселениях, тюрьмах, воспитательных колониях, а также  лиц, находящихся в наркологических  отделениях психиатрических диспансеров  и стационарных лечебных учреждениях, алименты взыскиваются из всего заработка  и иного дохода без учета отчислений на возмещение расходов по их содержанию в указанных учреждениях.

Указанием ФСЗ России от 30 марта 1993 г. N П-7-10-307 "О порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органом государственной службы занятости" установлен порядок удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания органам государственной службы занятости.

По достижении ребенком совершеннолетия и при отсутствии задолженности по алиментам исполнительный лист возвращается в суд, вынесший решение. При наличии задолженности у  безработного исполнительный лист остается в центре занятости до ее погашения.

Порядок обращения взыскания  на заработную плату и иные виды доходов должника определен в  гл. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника производится при исполнении решений о взыскании периодических платежей, взыскании суммы, не превышающей 2 МРОТ, при отсутствии у должника имущества или недостаточности имущества для полного погашения взыскиваемых сумм.

Размер удержаний из заработной платы и иных видов  доходов должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания  налогов (ст. 65 Закона).

Порядок обращения взыскания  на пособия по социальному страхованию  установлен в ст. 68 Закона.

Взыскание из пособий по социальному страхованию (при временной  нетрудоспособности, по беременности и родам, уходу за ребенком в период частично оплачиваемого отпуска  и др.), а также пособий по безработице  производится только по решению суда, судебному приказу о взыскании  алиментов либо нотариально удостоверенному  соглашению об уплате алиментов или  по решению суда о возмещении вреда, причиненного здоровью, и возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца.

Порядок взыскания алиментов  и задолженности по алиментным обязательствам установлен в ст. 70 рассматриваемого Федерального закона.

Порядок взыскания алиментов  и задолженности по алиментным обязательствам определяется СК РФ.

Порядок взыскания алиментов  при выезде должника в иностранное  государство на постоянное жительство, работу или для прохождения военной  службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях  определен в ст. 71 рассматриваемого Федерального закона.

Порядок взыскания алиментов  с должника при выезде его в  иностранное государство на постоянное жительство определяется СК РФ. В таком  же порядке взыскиваются алименты с  должника при выезде его в иностранное  государство на работу или для  прохождения военной службы в  Вооруженных Силах РФ, других войсках  и воинских формированиях.

Порядок исполнение наказаний  в виде штрафа и конфискации имущества  определяется в ст. 72 рассматриваемого Федерального закона.

Порядок исполнения наказания  в виде штрафа и порядок исполнения приговора суда о конфискации  имущества закреплен УПК РФ.

В ст. 8 Конвенции N 85 МОТ "Об охране заработной платы" (1949 г.) записано, что вычеты из заработной платы разрешаются только при соблюдении условий и в размерах, определяемых законодательством страны или устанавливаемых коллективными договорами или арбитражными решениями. Прямо запрещены отчисления из зарплаты в пользу работодателя, его представителя или посредника, предоставляющие прямое или косвенное вознаграждение в целях получения или сохранения работы (ст. 9 Конвенции).

Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые:

- в возмещение вреда,  причиненного здоровью, а также  в возмещение вреда лицам, понесшим  ущерб в результате смерти  кормильца;

- лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении  ими служебных обязанностей, и  членам их семей в случае  гибели (смерти) указанных лиц;

- в связи с рождением  ребенка; многодетным матерям;  одиноким матери или отцу; на  содержание несовершеннолетних  детей в период розыска их  родителей; пенсионерам и инвалидам  I группы по уходу за ними; потерпевшим  на дополнительное питание, санаторно-курортное  лечение, протезирование и расходы  по уходу за ними в случае  причинения вреда здоровью; по  алиментным обязательствам;

- за работу с вредными  условиями труда или в экстремальных  ситуациях, а также гражданам,  подвергшимся воздействию радиации  вследствие катастроф или аварий  на АЭС, и в иных случаях,  установленных законодательством  Российской Федерации;

- организацией в связи  с рождением ребенка, с регистрацией  брака, со смертью родных, а  также на выходное пособие,  выплачиваемое при увольнении  работника (ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

От удержания освобождаются  компенсационные выплаты.

Порядок исчисления средней заработной платы предусмотрен ст. 139 ТК РФ. Этот порядок применяется во всех случаях, когда в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами работодатель обязан производить работнику выплаты в размере средней заработной платы (например, при направлении в командировку, при оплате ежегодного отпуска, при выплате сохраняемого заработка при увольнении), за исключением тех случаев, когда законом установлено иное. Так, иные правила исчисления средней заработной платы установлены законодательством о занятости населения для определения размера пособия по безработице; законодательством о пенсионном обеспечении, а также при возмещении вреда здоровью[28].

Для всех случаев  расчета среднего заработка (за исключением  расчета среднего заработка для  оплаты отпуска и выплаты денежной компенсации за неиспользованный отпуск) расчетным периодом являются 12 месяцев, предшествующие моменту выплаты.

Положение об особенностях порядка  исчисления средней заработной платы, утв. постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г., определяет особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат, к которым относятся[29]:

а) заработная плата, начисленная работникам по тарифным ставкам (должностным окладам) за отработанное время;

б) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу по сдельным расценкам;

в) заработная плата, начисленная работникам за выполненную работу в процентах от выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг), или комиссионное вознаграждение;

г) заработная плата, выданная в неденежной форме;

д) денежное вознаграждение, начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности;

е) начисленные в редакциях средств массовой информации и организациях искусства гонорар работников, состоящих в списочном составе этих редакций и организаций, и (или) оплата их труда, осуществляемая по ставкам (расценкам) авторского (постановочного) вознаграждения;

ж) заработная плата, начисленная преподавателям учреждений начального и среднего профессионального образования за часы преподавательской работы сверх уменьшенной годовой учебной нагрузки (учитывается в размере одной десятой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

з) разница в должностных окладах работников, перешедших на нижеоплачиваемую работу (должность) с сохранением размера должностного оклада по предыдущему месту работы (должности);

и) заработная плата, окончательно рассчитанная по завершении календарного года, обусловленная системой оплаты труда (учитывается в размере одной двенадцатой за каждый месяц расчетного периода независимо от времени начисления);

к) надбавки и доплаты к тарифным ставкам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг), выслугу лет (стаж работы), особые условия государственной службы, ученую степень, ученое звание, знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей), расширение зон обслуживания, увеличение объема выполняемых работ, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, руководство бригадой;

л) выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы;

м) премии и вознаграждения, включая вознаграждение по итогам работы за год и единовременное вознаграждение за выслугу лет;

н) другие предусмотренные системой оплаты труда виды выплат.

Расчет среднего заработка  работника независимо от режима его  работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы  и фактически отработанного им времени  за 12 месяцев, предшествующих моменту  выплаты.

Пункт 4 Положения предусматривает, что при исчислении среднего заработка из расчетного периода исключается время, а также начисленные за это время суммы, если[30]:

а) за работником сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) работник получал пособие по временной нетрудоспособности или пособие по беременности и родам;

в) работник не работал в связи с простоем по вине работодателя или по причинам, не зависящим от работодателя и работника;

г) работник не участвовал в забастовке, но в связи с этой забастовкой не имел возможности выполнять свою работу;

д) работнику предоставлялись дополнительные оплачиваемые выходные дни для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства;

е) работник в других случаях освобождался от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

ж) работнику предоставлялись дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени при вахтовом методе организации работ и в других случаях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае, если работник за расчетный период не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней либо этот период состоял из времени, исключаемого из расчетного периода в соответствии с п. 4 Положения, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за предшествующий период времени, равный расчетному. Если работник за расчетный период и до расчетного периода не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней, средний заработок определяется исходя из суммы заработной платы, фактически начисленной за фактически отработанные работником дни в месяце наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка. Если работник за расчетной период, до расчетного периода и до наступления случая, с которым связано сохранение среднего заработка, не имел фактически начисленной заработной платы или фактически отработанных дней в организации, то средний заработок определяется исходя из тарифной ставки установленного ему разряда, должностного оклада, денежного вознаграждения.

При определении среднего заработка премии и вознаграждения, фактически начисленные за расчетный  период, учитываются в следующем  порядке:

- ежемесячные премии  и вознаграждения - не более одной выплаты за одни и те же показатели за каждый месяц расчетного периода;