Лекции по "Землеустроительному проектированию"

Важным вопросом, подлежащим решению в самом начале проектирования, является расчетный (проектный) период.Таким периодом для комплексного проекта внутрихозяйственного землеустройства может считаться тот, на который рассчитан план экономического развития (до 10 лет); для рабочих проектов по отдельным составным частям и элементам этот период определяется возможным сроком осуществления намечаемых мероприятий. Так, при проектировании системы севооборотов расчетным является период ротации севооборотовдля проекта создания и устройства культурных пастбищ и сенокосов - период создания полноценного искусственного травостоямноголетних трав и оборудования территории этих угодий.

Опираясь  на перечисленные выше документы, на основе анализа собранных материалов, характеризующих природные, экономические  и социальные условия хозяйства, пространственные свойства земли, качество почв, рельеф, размеры и конфигурацию растительность и пр., составитель проекта разрабатывает поочередно каждую из составных частей. Вначале с учетом рекомендованной организационно-хозяйственной структуры, установленной специализации, запланированного объема производства по каждой отрасли, принимается решение по количеству и размещению подразделений (отделений, цехов, комплексных и специализированных бригад, производственных участков, иных принятых в хозяйстве хозрасчетных или арендных коллективов), хозяйственных центров, основных внутрихозяйственных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений. Затем на основе фактической структуры угодий, намеченных перспективным планом и схемой землеустройства района мелиоративных и культуртехнических мероприятий разрабатываются планы трансформации и улучшения угодий, проектная экспликация угодий, проектируются или уточняются границы угодий, прежде всего сельскохозяйственных; после этого в каждом подразделении на пашне - проектируются севообороты и устанавливается их территория, на пастбищах и сенокосах - сенокосно-пастбищные севообороты, пастбища и сенокосообороты, на выделенной под плодово-ягодные насаждения территории - кварталы, клетки (В специализированных плодово-ягодных хозяйствах устройство территории садов и виноградников - предмет рабочего проектирования) и другие хозяйственные участки.

Первоначальный  вариант составляется на откорректированном планово-картографическом материале и анализируется посредством логических умозаключений (абстрактно-логическим методом)и зрительного восприятия. Опытный проектировщик легко улавливает и недостатки изображенного графически на плане проектного решения. При этом возникают другие варианты, в которых устраняются или ослабляются замеченные недостатки. Требуется тщательный их анализ по различным технико-экономическим и экономическимпоказателям.

При конкретном применении рекомендуемого анализа  вариантов по приведенным затратам, приросту или потерям чистого  дохода весьма важно учитывать:

- абсолютную  величину экономии или затрат;

- социальные  и экологические факторы; 

- управления  трудовыми коллективами;

- организации  технологического процесса производства.

Как уже выше отмечалось, в ряде случаев экономия, ожидаемая при том или ином варианте, в сравнении с другими настолько незначительная, что оказывается более важным какого-либо социального или экологического фактора, который трудно или вовсе не поддается количественной характеристике с помощью цифровых величин, тем более таких, которые трудно или вовсе не поддаются количественной характеристике с помощью цифровых величин, тем более таких, которые балансировались бы с другими.

Например эффект, получаемый от сокращения расстояний, обычно определяется уменьшением транспортных работ, потерь времени на переходы и переезды, переезды машинно-тракторных агрегатов. Но возможен важный дополнительный эффект – сохранение или повышение качества перевозимой продукции, улучшению удобств, для жизни и быта людей (воспитания детей, ухода за животными, общения людей между собой, удобства управления, контроля за качеством выполнения технологических операций и пр.) Этот эффект, тесно связанный с преодолеваевымыми расстояниями, в полном виде трудно или невозможно выразить цифровыми величинами. Следовательно, необходимо рациональное сочетание методов:расчетно-вариантного, абстрактно-логического и других. Требуется в каждом отдельном случае оценивать не только экономический, но и социальный эффект. Тем более важно разумно разрабатывать программы для ЭВМ. Широко применяя математический аппарат, особенно используя экономико-математические методы и электронно-вычислительную технику, нужно тщательно логическим путем оценивать полученные по итогам подсчетов результаты и лишь после этого принимать окончательные решения.

По принятому  варианту возможно составление сметно-финансового  расчета с использованием укрупненных  нормативов. Следует также определять социально-экономическую эффективность и улучшение экологической ситуации в сравнении с существующим положением.

   Контрольные вопросы: 

1. В чем заключается содержание проекта внутрихозяйственного землеустройства, его составные части и элементы.
2. Охарактеризуйте взаимосвязь ВХЗ с перспективным планом развития хозяйства.
3. Назовите систему технико-экономических и экономических, применяемых для оценки вариантов и эффективности проекта ВХЗ.

Лекция №15.ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА НА ЭКОЛОГО-ЛАНДШАФТНОЙ ОСНОВЕ

В последние годы в результате кризисного состояния сельскохозяйственного  производства, реорганизации землепользовании сельскохозяйственных организаций  нарушены системы земледелия, не соблюдаются  севообороты и плодосмен, сельские товаропроизводители не имеют возможности  применять удобрения на своих  землях. Вследствие этого падает плодородие почв, прогрессируют проявления негативных воздействий на землю, нарушается стабильность ландшафта. Поэтому стоит задача прежде всего сохранить и разумно  использовать почвенное плодородие.Одним из направлений в решении этой задачи является проведение землеустройства на эколого-ландшафтной основе, особенно в районах, подверженных водной и ветровой эрозии почв, подтоплению и заболачиванию земель, проявлению других негативных воздействий. Оно должно включать в себя систему государственных мероприятий, обеспечивающих рациональное использование земель, сохранение, воспроизводство плодородия почв и других природных ресурсов, создание оптимального соотношения угодий, при котором ландшафт остается устойчивым.

Учитывая, что земля является национальным богатством и принадлежит не одному ныне живущему поколению, а и последующим  поколениям, а также то, что эти  мероприятия носят государственный  характер их разработку и финансирование, должно взять на себя государство, а  осуществление финансировать за счет бюджетов всех уровней.

Основное содержание землеустроительного  проектирования в этом случае заключается  в установлении такой организации  территории и ее обосновании экономическими, техническими, экологическими расчетами, которая обеспечивает создание (поддержание) экологически стабильного, способного к самовоспроизводству ландшафта.

Проект землеустройства позволяет  увязать эколого-ландшафтный подход с агроэкологическим. При этом эколого-ландшафтный подход обуславливает общую конструкцию агроландшафта (его скелет), а агроэкологический - наполняет его внутренним содержанием.

Эффективное применение всех средств  повышения плодородия почв возможно только при наличии в каждом хозяйстве  научно обоснованной эколого-ландшафтной  системы земледелия, соответствующей  рекомендациям мировой, российской и казахстанской сельскохозяйственной науки.

Такие системы являются надежным средством  сохранения природныхагроресурсов и обеспечения устойчивого земледелия. Они позволяют успешно решать задачи сохранения и воспроизводства почв, увеличения производства сельскохозяйственной продукции при сокращении затрат, улучшения экологической обстановки.

Схемы и проекты землеустройства  представляют собой механизм реализации региональных программ на уровне районов, землепользователей, землевладельцев  и собственников земли. Через  указанные схемы и проекты  обеспечивается внедрение сбалансированных эколого-ландшафтных систем земледелия, агролесомелиоративных, гидромелиоративных, культуртехнических и иных мероприятий, направленных на повышение и сохранение плодородия почв.

Особо важное значение приобретает землеустройство в условиях проведения земельной реформы, сопровождаемой большими объемами перераспределения земли.

Весьма важным элементом проектов землеустройства на ландшафтной  основе являются агротехнологии, соблюдение которых обеспечивает оптимальную окупаемость затрат. В то же время нарушение агротехнологий приводит не только к недобору урожаев сельскохозяйственных культур, но и способствует возникновению негативных экологических ситуаций.

Необходимо вводить почвозащитные  севообороты и технологии возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимизации обработки почв, внедрять ее безотвальную обработку с учетом почвенно-климатических условий  конкретных регионов, осваивать технологические  приемы снижения отрицательного воздействия  на почву технических средств, приводящего  к уплотнению и разрушению структуры  почв, и обеспечить применение всего  комплекса агрохимических приемов.

Основные задачи проектов землеустройства на ландшафтно-экологической основе

Основной задачей проектов внутрихозяйственного землеустройства на эколого-ландшафтной  основе является обеспечение воспроизводства  природных механизмов саморегулирования  агроэкосистем, создание устойчивых агроландшафтов на основе производственных, природоохранных и других объективных критериев.

В целях обеспечения наиболее рациональной организации территории, установления оптимального соотношения угодий, обеспечивающих устойчивость ландшафта целесообразно  до размещения севооборотов и организации  их территорий, организации кормовых угодий, решения других элементов  проекта разработать проектные  предложения по эколого-ландшафтному устройству территории. При этом на графической части разрабатываемых  предложений выделяются отдельно обрабатываемые участки пашни, в результате использования  которых с учетом эколого-ландшафтных  требований достигается наибольшая продуктивность сельскохозяйственных угодий. Одновременно решаются вопросы  залужения склоновых и других земель, консервации земель, размещения защитных лесных насаждений и противоэрозионных гидротехнических сооружений, перевода низкопродуктивных сельскохозяйственных угодий в другие виды угодий, размещения полевой дорожной сети, территорий с особым режимом использования и другие элементы проекта.Кроме таких проработок, составляются одновременно картограммы ограничений возделывания сельскохозяйственных культур на пахотных землях, по эффективности возделывания как отдельных, так и групп сельскохозяйственных культур.

Такая проработка предложений дает возможность создать первоначальный «каркас» эколого-ландшафтной организации  территории, на основании которого в дальнейшем проводится проработка всех элементов проекта.Эта работа может быть проведена в качестве самостоятельной и дальнейшее размещение севооборотов или посевов (плодосмен) может осуществляться сельскохозяйственной организацией и крестьянским (фермерским) хозяйством или по их ходатайству  подрядными проектными организациями, частными землемерами.

Данный подход не отрицает содержание, принципы и методы традиционного  землеустроительного проектирования, а дополняет и расширяет его.Содержанием  организации территории сельскохозяйственных организаций на эколого-ландшафтной  основе должно быть создание территориальных  и организационно-хозяйственных  условий для наиболее полного  и экологически безопасного использования  производительного и средообразующего потенциала земли и адаптивных свойств растений на территории конкретных агроландшафтов с учетом их особенностей.

Эколого-ландшафтное землеустройство

Землеустройство как система многообразных (экологических, социальных, экономических  и других) мероприятий решает проблемы рационализации землепользования применительно  к уровням административно-территориального деления, конкретным условиям хозяйственной  организации производства и природопользования. В землеустроительной литературе и практике принято относить к рациональному такое землепользование, которое наиболее полно учитывает свойства и особенности ландшафта, хозяйственную пригодность территории, ориентировано на удовлетворение интересов общества, обеспечивает высокую эффективность производственной и иной деятельности, способствует охране и воспроизводству продуктивных и прочих полезных качеств земли.

Землеустройство призвано обеспечить организацию использования и  охраны земли как природного ресурса, места проживания и хозяйственной  деятельности человека, главного средства производства, объекта других социально-экономических  связей и имущества. Нетрудно заметить, что при землеустройстве осуществляются учет и преобразование не только социально-экономических, но и экологических свойств территории. Поэтому в дополнение к традиционному социально-экономическому обоснованию землеустроительных решений необходим их объективный экологический анализ с использованием детальной и достоверной экологической информации.

Эколого-экономическая направленность землеустройства очевидна. Для развития землепользования в настоящее время  приоритет имеет ландшафтная  составляющая содержания землеустройства. Первичное состояние земли можно  рассматривать в виде природной  субстанции и вторичное — в  виде средства производства или недвижимого  имущества.