Недооценка экологического содержания
землеустройства продолжает оставаться
весьма существенной, его назначениенельзя
ограничивать рамками реализации земельной
политики, принижая роль землеустройства
в решении коренной задачи землепользования
— повышения устойчивости ландшафта,
продуктивности и плодородия земель,
преодоления продовольственного дефицита.
Большие надежды связываются с
совершенствованием теоретических
основ землеустроительного проектирования.
Природное происхождение исостояние
ландшафта, качество, разнообразие, отраслевая
и видовая пригодность земли
предопределяют способность территории
выполнять функции средства производства,
территориального базиса, объекта социально-экономических
связей, имущества.
Достоинства эколого-ландшафтного землеустройства,
в сравнении с обычными методами
устройства территории, заключаются
в лучшем соответствий требованиям
развития экономики и природопользования,
к которым относятся единство,
целостность, комплексность задач
и мероприятий по организации
использования и охране земель, обеспечение
согласованности интересов через
балансовые отношения природных
и экономических ресурсов, долговременное
сохранение системообразующих элементов
территориального устройства, многовариантность
моделей, конструкций и проектных решений.
Различия в экологическом качестве
реализуются при определении
параметров системы сельскохозяйственных
землепользовании, форм земельной собственности
и хозяйствования, специализации
и размеров производства и территории,
состава угодий ипосевов, типов, видов,
количества и размещения севооборотов,
т.е. при формировании агроэкосистем различного
назначения. Таким образом, создается
производственно-территориальная инфраструктура
для самодостаточного функционирования
хозяйствующего субъекта при выбранном
профиле деятельности, эффективной организаций
растениеводства и земледелия, рационального
природопользования. Учет экологических
показателей обеспечивает сохранение
землепользования, производства, трудовых
и иных ресурсов.
Эколого-ландшафтные свойства территории
имеют особое значение при решении
вопросов расселения, размещения производственных
подразделений и хозяйственных
центров в крупных производственных
образованиях (акционерных обществах,
колхозах, ассоциациях и др.), усадеб
в крестьянских (фермерских) хозяйствах.
Важен учет не только современной
и перспективной продуктивности
земель, но и санитарно-гигиенического
состояния территории, ее ландшафтной
привлекательности.
Эколого-ландшафтное обоснование
организаций угодий и устройства
территории севооборотов осуществляется
по принципу от размещения агроэкологически
однородных рабочих участков к формированию
полей, равнокачественных по плодородию.
Количество и площади рабочих участков
зависят от уровня интенсификации растениеводческой
отрасли, адаптивного потенциала возделываемой
культуры, технологий выполнения полевых
работ и других условий. Границы рабочих
участков могут быть постоянными и временными
в зависимости от особенностей территории
и размещаемых посевов.
Научно-информационной основой проектирования
адаптивныхагроэкосистем и агроландшафтов
служат специальные классификации и районирования
землеустраиваемой территории, синтезирующие
покомпонентные исследования и изыскания
(геоморфологические, почвенные, гидрологические,
микроклиматические и другие). Они чаще
всего проводятся как самостоятельные
действия для многоцелевого использования,
а также в составе землеустроительного
проектирования.
Первичными выделами территории при
эколого-ландшафтных классификациях
и районированиях являются однородные
территории, участки и их группы
(классы) пригодности земель. Они
диагностируются по особенностям намечаемого
производства и различиям адаптивных
реакций растений и животных на условия
среды обитания. В соответствии с
агроэкологическими свойствами земли
и требованиям растений выбираются
технические средства и технологии
обработки почв и возделывания сельскохозяйственных
культур с учетом форм и интенсивности
проявления лимитирующих факторов (эрозии,
переувлажнения, загрязнения и т.д.).
Ландшафтно-экологическое районирование
территории представляет слабую научно
обоснованную систему таксономических
единиц земельного фонда страны, характеризующую
объективно существующие ландшафтно-экологические
зоны и районы и другие таксоны регионального
и местного уровней. Оно предназначалось
для организации мониторинга земель, включающего
комплекс наблюдений за состоянием земельного
фонда с целью своевременного выявления
происходящих изменений под влиянием
жизнедеятельности человека для комплексной
оценки и прогноза, предупреждения и устранения
последствий негативных процессов, контроля
за состоянием и охраной земель в интересах
их рационального использования.
На верхнем уровне районирования
территории целесообразно выделять
ландшафтно-экологические зоны по физико-географическим
факторам в пределах бассейнов крупных
рек. Физико-географическая неоднородность
крупных речных бассейнов представляет
собой основу для деления их на
ландшафтно-экологические районы.
От ландшафтно-экологических зон
осуществляется переход к ландшафтам,
интегрирующим местности, урочища,
фации, а затем к типам территории
— региональным таксонам, обладающим
сходным комплексом природных условий
и ресурсов и в основном одинаково
отзывающимся на воздействие человека
(этап экологического районирования).
Методический прием перехода от ландшафтного
к экологическому районированию
объясняется необходимостью выделения
видов земель — таксонов местного
порядка — в связи с невозможностью
в земледельческих регионах идентифицировать
единицы ландшафта. С помощью
видов земель определенные ландшафтные
категории становятся доступными для
использования при землеустроительном
проектировании.
Материалы природно-сельскохозяйственного,
ландшафтно-экологического, эколого-хозяйственного
районирования при землеустройстве
расширяет производственная классификация
земель, которая позволяет более
тщательно учитывать свойства рельефа,
почвообразующих и подстилающих
пород, почв, условий увлажнения и
других. Одновременно она объединяет
общую группировку почв для характеристики
и учета качества земель с уровня
землевладения (землепользования). По
внутриотраслевой сельскохозяйственной
пригодности выделено семь категорий
земель: 1) пригодные под пашню; 2) пригодные
преимущественно под сенокосы; 3) пастбищные; 4) пригодные под сельскохозяйственные
угодья после коренной мелиорации; 5) малопригодные
под сельскохозяйственные угодья; 6) непригодные
под сельскохозяйственные угодья; 7) нарушенные
земли. Деление земель по благоприятности
для размещения сельскохозяйственных
угодий представляет собой начальный
этап их агроэкологической характеристики.
Многоуровневым характером применения
при эколого-ландшафтном обосновании
землеустроительных действий обладает
агроэкологическое районирование
территории, при котором пригодные
для сельского хозяйства земли
разделяются на зоны, районы, классы,
виды земель относительно жизненно важных
требований растений и их адаптивного
потенциала. Землеустройство на базе
агроэкологического микрорайонирования
решает вопросы согласования в территориальном
аспекте способов использования
земель, конструкций агроэкосистем,
подбора сельскохозяйственных культур
по продукционной и средообразующей способности,
регулирования ннтенсификационных процессов.
Выделяются однородные агроэкологические
территории и участки по благоприятности
к возделыванию групп, видов и сортов сельскохозяйственных
культур. По степени устойчивости сельскохозяйственного
производства устанавливаются зоны гарантированного,
избыточного, рискованного, дефицитного
производства.
В процессе землеустройства ландшафтно
и -агроэкологически однородные территории
и участки превращаются в производственно-территориальные
объекты: землевладения и землепользования,
земельные массивы внутрихозяйственных
подразделений, севообороты, поля, рабочие
участки и т. д. Создается целостная система
научно обоснованной территориальной
организации производства, адаптированная
к эколого-ландшафтным условиям местности.
Линейные элементы устройства территории
оптимизируются в ландшафтном отношении,
площадные — с экологических и агроэкологических
позиций.
Современное землеустройство как
социально-экономический процесс
и система мероприятий по устройству
территории сельскохозяйственных организаций
имеет значительную научно-методическую
базу для эколого-ландшафтного обоснования
проектных решений. Тем не менее,
землеустроительное проектирование по
конкретным составным частям и элементам
нуждается в обновленных и усовершенствованных
теоретических и методических разработках
принципов и задач эколого-ландшафтной
организации территории.
Эколого-ландшафтное землеустройство
в теоретическом отношении является
естественным продолжением развития научных
знаний в области рациональной организации
использования и охраны земельных
ресурсов. Оно базируется на признанных
классических положениях науки о
землеустройстве, его определении
как социально-экономическом и
эколого-хозяйственном процессе и
комплексе мероприятий по формированию
объективно обусловленных систем землевладения
(землепользования) и земельных отношений,
территориальной организации сельскохозяйственного,
промышленного и иного производства,
охраны природной среды. К отличительным
его особенностям можно отнести
более тщательный и разносторонний
учет эколого-ландшафтных, эколого-хозяйственных
и агроэкологических условий
землеустраиваемого объекта и свойств
земли, потребительского спроса на продукцию
растениеводства и животноводства.
Существенным стимулом для перехода
к эколого-ландшафтному землеустройству
служит резкое ухудшение возможностей
воспроизводства в экономике, а
более того — в агропромышленном
комплексе, в природопользовании. Снизилась
интенсивность сельскохозяйственного
производства, упал платежеспособный
спрос на технические средства, возросли
рыночные цены на продукты питания. В
связи с принятой практикой земельной
реформы радикальные перемены произошли
в организации землепользования.
Повсеместно нарушены севообороты, многократно
сократилось применение органических
и минеральных удобрений, прекращены
противоэрозионные, мелиоративные
и культуртехнические работы. Это неизбежно
приводит к расширению и углублению процессов
деградации и разрушения земель, ухудшению
их экологического состояния, снижению
продуктивности и плодородия почв.
Эколого-ландшафтное землеустройство
призвано мобилизовать естественные ресурсы
территории на поддержание урожаев
сельскохозяйственных культур, на ведение
экономически эффективного, социально
ориентированного и экологически безопасного
производства, на сохранение равновесного
состояния в природной среде.
В территориальной организации
сельскохозяйственного производства
эколого-ландшафтный подход объективно
обусловлен. Проблема заключается в
придании эколого-ландшафтному содержанию
землеустройства научной обоснованности,
в разработке соответствующих методов
и механизма обоснования.
Эколого-ландшафтное содержание заложено
в понятии «земельные угодья», если
рассматривать их с позиции систематического
использования или пригодности
к использованию для конкретных
хозяйственных целей и отличий
природно-исторических признаков. Рационализация
состава земельных угодий представляет
неотложную задачу и на хозяйственном
уровне, и на зонально-региональном.
Стабильная структура сельскохозяйственных
угодий возможна только при надежном
и углубленном эколого-ландшафтном
обосновании.
Непосредственно организационно-территориальная
структура сельскохозяйственных организаций
создается при землеустройстве.
При этом для достижения экологического
благополучия не только используются
характерные свойства ландшафта, но
и вносятся существенные изменения
в ландшафтное устройство. Осуществляется
принцип приспособления производства
и его территориального устройства
к особенностям ландшафта, что одновременно
в той или иной мере ведет к
преобразованию природной среды. По
мнению ведущие ученых и специалистов
(С. Н. Волков, А. Н, Каштанов и др.) землеустройство
является инструментом конструирования
ландшафтных систем. Это вытекает
из определения ландшафта как
территориальной системы, состоящей
из взаимодействующих природных
или природных и антропогенных
компонентов и комплексов более
низкого таксономического ранга.
Внутрихозяйственное землеустройство
наибольшее преобразующее воздействие
оказывает на агроландшафты, формирующиеся
для целей и под влиянием сельскохозяйственного
производства. Размещение производственных
подразделений и хозяйственных центров,
организация угодий и севооборотов, устройство
территории севооборотов, многолетних
плодово-ягодных насаждений и кормовых
угодий вызывают глубокие агроландшафтные
преобразования. Соответственно эти составные
части внутрихозяйственного землеустройства
нуждаются в детальном эколого-ландшафтном
обосновании.