Проект установления зон режимообразующих объектов

Границы охранных зон  должны включаться в состав материалов по межеванию границ и передаваться органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра. Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, производится на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков – для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами – для существующих газораспределительных сетей. [5]

2. 4. 2. ЗОНЫ ТРАНСПОРТА

К объектам транспорта относят:

- автомобильные дороги;

- железные дороги;

- метрополитен и др.

2. 4. 2. 1. ПРИДОРОЖНЫЕ ПОЛОСЫ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

Придорожные полосы автомобильной  дороги – территории, которые прилегают  с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. (ст. 3 ФЗ  № 257 от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»)

Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

1) семидесяти пяти  метров – для автомобильных дорог первой и второй категорий;

2) пятидесяти метров  – для автомобильных дорог  третьей и четвертой категорий;

3) двадцати пяти метров  – для автомобильных дорог  пятой категории;

4) ста метров – для  подъездных дорог, соединяющих  административные центры субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

5) ста пятидесяти метров  – для участков автомобильных  дорог, построенных для объездов  городов с численностью населения  свыше двухсот пятидесяти тысяч  человек. [4]

Установление придорожных  полос производят в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития. (ст. 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 13 января 2010 г. N 4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения»)

В пределах придорожных  полос автомобильных дорог федерального значения устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития, который предусматривает, что в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений, за исключением:

- объектов, предназначенных  для обслуживания таких автомобильных дорог, их строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания;

- объектов Государственной  инспекции безопасности дорожного  движения Министерства внутренних  дел Российской Федерации;

- объектов дорожного  сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов и указателей;

- инженерных коммуникаций.

В некоторых случаях  допускается строительство, реконструкция  в границах придорожных полос  автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей, но только при соблюдении следующих условий:

1) объекты не должны  ухудшать видимость на автомобильной  дороге федерального значения и другие условия безопасности дорожного движения;

2) размещение объектов  должно обеспечивать возможность  выполнения работ по содержанию  и ремонту такой автомобильной  дороги и входящих в ее состав  дорожных сооружений;

3) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги федерального значения.

Размещение инженерных коммуникаций в пределах придорожных  полос автомобильных дорог федерального значения допускается при наличии  согласия, выдаваемого в письменной форме владельцем автомобильной дороги, и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

При этом:

а) размещение в пределах придорожных полос линий связи  и высоковольтных линий электропередачи напряжением от 6 до110 кВт возможно только при соблюдении следующих условий:

- размещение коммуникаций  не требует их переустройства  в случае реконструкции автомобильной  дороги федерального значения  либо их переустройство будет осуществлено за счет средств владельцев таких объектов;

- расстояние от границы  полосы отвода автомобильной  дороги федерального значения  до оснований опор воздушных  линий связи и линий электропередачи  должно составлять не менее  50 метров;

б) в местах пересечения автомобильных дорог федерального значения воздушными линиями связи и высоковольтными линиями электропередачи расстояние от основания каждой из опор этих линий до бровки земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но не менее 25 метров.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных  участков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильной  дороги федерального значения, осуществляют хозяйственную деятельность на таких  земельных участках, при условии недопущения нанесения вреда автомобильной дороге федерального значения и входящим в ее состав дорожным сооружениям. [4]

2. 4. 2. 2. ОХРАННЫЕ ЗОНЫ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ

Охранные зоны железных дорог – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения сохранности, прочности и устойчивости объектов железнодорожного транспорта, в том числе находящихся на территориях с подвижной почвой и на территориях, подверженных снежным, песчаным заносам и другим вредным воздействиям. (ст. 2 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 года №17)

Границы охранных зон  железных дорог могут устанавливаться в случае прохождения железнодорожных путей:

а) в местах, подверженных снежным обвалам (лавинам), оползням, размывам, селевым потокам, оврагообразованию, карстообразованию и другим опасным  геологическим воздействиям;

б) в районах подвижных  песков;

в) по лесам, выполняющим  функции защитных лесонасаждений, в  том числе по лесам в поймах рек и вдоль поверхностных  водных объектов;

г) по лесам, где сплошная вырубка древостоя может отразиться на устойчивости склонов гор и  холмов и привести к образованию  оползней, осыпей, оврагов или вызвать появление селевых потоков и снежных обвалов (лавин), повлиять на сохранность, устойчивость и прочность железнодорожных путей. [6]

Размеры земельных участков охранных зон определяются исходя из рельефа и природных условий местности, необходимости создания защиты жилой застройки населенных пунктов от сверхнормативных шумов проходящих поездов, от возможных катастроф с перевозимыми пожаровзрывоопасными и опасными грузами, иных факторов, а также необходимости поэтапного развития объектов железнодорожного транспорта.

Ширина охранной зоны должна быть:

- не менее 500 метров в пустынных и полупустынных районах;

- не менее 100 метров в остальных районах. (ст. 6, 14 Приказа Минтранса России от 6 августа 2008 г. N 126 Нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, а также нормы расчета охранных зон железных дорог)

Федеральное агентство  железнодорожного транспорта принимает  решение об установлении границ охранной зоны в 2-месячный срок со дня подачи заинтересованной организацией: заявления с описанием предполагаемых к установлению запретов или ограничений; описания местоположения границ охранной зоны, составляемого с учетом норм расчета охранных зон, утверждаемых Министерством транспорта Российской Федерации. [6]

В границах охранных зон  в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта могут быть установлены  запреты или ограничения на осуществление следующих видов деятельности:

а) строительство капитальных  зданий и сооружений, устройство временных  дорог, вырубка древесной и кустарниковой  растительности, удаление дернового  покрова, проведение земляных работ, за исключением случаев, когда осуществление указанной деятельности необходимо для обеспечения устойчивой, бесперебойной и безопасной работы железнодорожного транспорта, повышения качества обслуживания пользователей услугами железнодорожного транспорта, а также в связи с устройством, обслуживанием и ремонтом линейных сооружений;

б) распашка земель;

в) выпас скота;

г) выпуск поверхностных  и хозяйственно-бытовых вод.

2. 4. 3. ЗОНЫ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

К зонам охраны памятников относят:

- территория объекта  культурного наследия;

- охранная зона объектов  культурного наследия;

- зона регулирования  застройки и хозяйственной деятельности;

- зона охраняемого  природного ландшафта.

 

В целях обеспечения  сохранности объекта культурного  наследия в его исторической среде  на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. [16]

Охранная зона - территория, в пределах которой в целях  обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона регулирования  застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой  устанавливается режим использования  земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.

Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим  использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия. [16]

Границы зон охраны объекта  культурного наследия (за исключением  границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного  наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации. Порядок разработки проектов зон охраны объекта культурного наследия, требования к режиму использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон устанавливаются Правительством Российской Федерации. [16]

Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и  иных работ на территории памятника  или ансамбля запрещаются, за исключением  работ по сохранению данного памятника  или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.