Возникновение науки об управление

Рост крупного феодального землевладения — княжеского, боярского, церковного — привел к расширению закабаления смердов, к захвату их общинных земель. На месте единой Киевской Руси в середине XII в. возник ряд самостоятельных феодальных княжеств — Ростово-Суздальское, Муромо-Рязанское, Смоленское, Киевское, Черниговское, Переяславское, Галицкое, Волынское и др., которые,  в свою очередь, состояли из более мелких удельных княжеств.

Русская правда - памятник общественной  мысли Киевской Руси. Отечественный источник ИУМ России 9-18вв.

«Древнейшая правда» (9-10вв.)  Период до установления государственной власти и принятия христианства.

«Сокращенная правда» (11-12вв.)  Уточняется статус  и функции деятельности чиновников государственной службы и лиц административного аппарата Великого князя.

«Сокращенная правда»(12- 18вв.) Показывает о обилии государственных должностей и свидетельствует о сложной, многообразной хозяйственной  и иного рода  деятельности, которые эффективно управлялись Великим князем и его свитой. Конец 14-15вв – образовалось централизованное государство с центром в Москве.

Ю. Крижанич. Развитию ИУМ способствовали славяне, но чтобы всем славянам собраться вместе, необходимо им понимать друг друга. Для этого нужно сделать 3 вещи:

1. - поднять славянский  язык

2. - написать историю славян

3. - выявить обман чужих  народов.

А.Л. Ордин- Нащокин. Многие его предложения напоминают рекомендации Крижанича :

о развитии торговли и промышленности как основах сильного государства,

об использовании передового опыта в государственном и местном управлении,

об учреждении социального приказа по делам промышленности и торговли,

о стимулировании «геологоразведочных работ»,

о политических свободах,

о протекционизме во внешней торговле,

Петр IПетр I провел много реформ, но наиболее крупные управленческие реформы  относились к следующим сферам деятельности:

преобразования в центральном и местном управлении государства, развитие крупной промышленности и государственная поддержка ремесленных производств,

содействие развитию сельского хозяйства,

укрепление финансовой системы,

активизация развития внешней и внутренней торговли.

Взгляд И.Т. Посошкова о теории управления организацией: Для уничтожения скудости и достижения богатства в стране наибольшее значение имеют два следующих наставления:

заставить всех людей работать, причем прилежно и производительно, уничтожить праздность во всех ее видах;

Основные направления истории управленческой  мысли  России 19века. 1.Управленческие мысли дворянства, революционных демократов и народников

2. Обсуждение вопросов  управления производством на  торгово-промышленных съездах 

3. Учебные курсы управленцев  в университетах России. В работах русских ученых Х1Х в. в области истории, права, управления, социологии, политической экономики, политики встречаются главы и целые разделы, содержащие исторический анализ развития управленческой мысли. Предпринимается попытка систематизировать представление  об управлении.

Тенденции всемирной управленческой мысли отражались в работах отечественных ученых из-за превалирования модели полицейского управления с централизованным подходом с жесткой регламентацией большинства элементов системы управления (цели, функции, методы, кадры.

Достижения дворянской управленческой  мысли. Идеологи дворянства видели будущее России в развитом помещичьем хозяйстве  и их волновали вопросы:

о характере  аграрной эволюции страны,

о собственнике земли,

о формах землевладения.

о рациональной организации крупного помещичьего  и мелкого крестьянского хозяйства.

 Реакционные дворяне  -продолжали отстаивать крепостнические идеи, пытаясь сохранить неприкосновенность  землевладения.

Либеральные дворяне – осуществляли некоторые уступки, выступая за ограничение сословных привилегий, за выборность и всесословность  ряда важных административных органов.

учрежден дворянский банк(1885), предоставлявший  помещикам из потомственных дворян кредит на залог имений  на льготных условиях;

уступки в железнодорожных тарифах(1889 и 1893) для сбыта хлеба на внутренние рынки;

в области образовании добились строгого сословного отбора в учебные заведения, перевода дворянских стипендиатов на казенный счет, увеличение мест для детей потомственных дворян в кадетских корпусах;

реорганизация  Министерства государственного имущества в Министерство земледелия и государственных имуществ (1893);

создание института мировых судей, губернских и уездных по крестьянским делам присутствий; Во второй половине 50-х годов XIX в. (период подготовки крестьянской реформы) в общественно-политической жизни России наметилось определенное сближение разных идейных направлений. Общество понимало необходимость обновления страны и подталкивало  начавшуюся преобразовательную деятельность правительства. Буржуазные реформы, проведенные в период правления Александра II, затронули все сферы жизни страны, обеспечив восходящую линию общественно-политического процесса.

Однако реализация реформы и ее итоги вызвали обострение идейно-политической борьбы, еще большее размежевав общество.  Несмотря на внутреннюю противоречивость и незавершенность, реформы нанесли большой удар по самодержавно-крепостнической системе, раскрепостили творческий потенциал народа.

Перед правительством встала актуальная задача принятия курса программы индустриализации страны, которую разработал министр финансов С.Ю.Витте. Отличительной чертой общественной жизни России второй половины XIX в. была политическая инертность широких народных масс. Крестьянские волнения, вспыхнувшие после 1861 г., быстро сошли на нет, рабочее движение находилось в зачаточном состоянии. В этот период окончательно оформились три направления в общественном движении — консерваторы, либералы и радикалы. У них были разные политические цели, организационные формы и методы борьбы, духовные и морально-этические позиции.

Консерваторы - социальную основу этого направления составляло реакционное дворянство, духовенство, мещанство, купечество и значительная часть крестьянства. Идеологами консерваторов были К.П.Победоносцев, Д.А.Толстой, М.Н.Катков. Распространению их идей способствовали чиновничье-бюрократический аппарат, церковь и реакционная печать. М.Н.Катков в газете «Московские ведомости» доступно для народа формулировал основные идеи консерватизма и формировал в этом духе общественное мнение. Либералы - социальную основу либерального направления составляли обуржуазившиеся помещики, часть буржуазии и интеллигенции (ученые, писатели, журналисты, врачи и др.). Идеологами либералов являлись ученые, публицисты, земские деятели, такие как К.Д.Кавелин, Б.Н.Чичерин, В.А.Гольцев, Д.И.Шаховской, Ф.И.Родичев, П.А.Долгоруков. Их организационной опорой были земства, журналы и научные общества. Либералы не создали устойчивой и организационно оформленной оппозиции правительству.

Радикалы - представители этого направления развернули активную антиправительственную деятельность. В отличие от консерваторов и либералов они стремились к насильственным методам преобразования России и коренному переустройству общества (революционный путь). Во второй половине XIX в. радикалы не имели широкой социальной основы, хотя объективно они выражали интересы крестьян и рабочих. В их движении участвовали выходцы из разных слоев общества, посвятившие себя служению народу.

Вклад государственных деятелей России в развитие идей управления. В.А.Гольцев (1850-1906)  - разработчик методологических проблем, дал представление о структуре и основных результатах «Учения об управлении».  1885г. фактический редактор журнала «Русская мысль» , ведет разделы «Внутреннее обозрение», Иностранное обозрение», переводил и редактировал  спецкурс «Государственное устройство Бельгии»(1881), «Государственное устройство Голландии»1882), «Об ответственности министров» (1883)

В.В.Ивановский (1854-1926) – разработал и читал в1883 году в Казанском университете курс «Учение о внутреннем управлении», затем «Хозяйственное управление».  Его концепция управления базируется на содержании функций государственной деятельности и по его мнению государство выполняет 2 задачи: «защищать личность от угрожающей ей опасности» и «положительно содействует благосостоянию личности, И.А.Вишнеградский  в 1882 г. разработал проект по подготовке управленческих кадров. Он предложил 5 категорий управленческих и промышленных кадров ,в которых нуждается промышленность :

Инженеры, обладающие опытом, научным и техническим образованием, способным совершенствовать производство на основе новейших отечественных и зарубежных научных достижений, готовые вести успешную борьбу между разными промышленными учреждениями как в смысле повышения достижения изделия, так и в направлении удешевления их производства»

Коммерчески образованные руководители промышленного отдела, которые, понимая его техническую сущность , могли бы вести самостоятельно собственно торговую сторону промышленного предприятия, чтобы обсуждать с инженерами технические совершенствования.

 

Новая управленческая мысль в России

1. Становление советской  управленческой  мысли в 20-е годы

2. управленческая мысль  в 30-50 -е годы

3. Г.Х.Попов о развитии советской управленческой мысли  в 60-е

4. Вклад в развитие  теории управления представителями  отечественной школы

5. Разработка проблем  управления в 70-90-е годы.

1917 год  - уничтожение капиталистической  системы управления и утверждение  новой –социалистической системы управления производством. В.И.Ленин (1913г.) ст. «Научная система выжимания пота» писал: «Прогресс техники и науки в капиталистическом обществе означает прогресс в искусстве выжимать пот»

В.И.Ленин (1914г) ст.  «Система Тейлора – порабощение человека машиной» писал: Система Тейлора без ведома и против воли автора подготавливает то время, когда пролетариат возьмет в свои руки все общественное производство и назначит свои, рабочие комиссии для правильного распределения и упорядочения всего общественного труда»

В.И.Ленин (1918г.) работа «Очередные задачи советской власти» он же писал: «Крупнейший капитализм  создал такие системы организации труд, которые при эксплуатации масс населения  были злейшей формой порабощения и выживания добавочного количества труда, силы, крови и нервов меньшинства имущих. Наука управления  как система наук и искусства . В.И.Ленин сформулировал и реализовал на практике модели управления как «военный коммунизм» и новая экономическая политика (НЭП)

1920г  основные концепции  управления – организационно-административная  и экономическая (группы: И.В.Сталина, Л.Б.Каменева и Г.Е.Зиновьева, Л.Д.Троцкого)

Над разработкой концепции организационного управления работали ученые: - П.М.Керженцев  - «Принципы организации» 1922г, «НОТ –научная организация труда», «Памятка организатора», «Организуй самого себя»  1923г;

А.К.Гостев разработал идеи новой науки- социальная инженерия, сделал вклад в общую теорию организации и т.д.

Н.А.Витке сделал вывод: - 2 функции предвидение и контроль – относятся к плановому руководству оперативным процессом. Предметом теории организации производства ученые 30-х годов считали «непосредственный процесс производства во всей его целостности, охватывающий как совместное функционирование средств производства, так и сам процесс труда, кооперацию и носителей его субъектов производства — рабочих». В эти годы наметился отход от принципов нэпа и  усиливались позиции административно-командная система и авторитарный централизм.

Научная организация управления становилась все более ненужной и вскоре была отторгнута административной        системой  как «буржуазная выдумка». Научные изыскания в организационно-управленческой сфере в эти годы приобрели новые особенности.

Отраслевой характере исследований, пришел на смену межотраслевому и резко усилился прикладной аспект исследований, а  общетеоретический почти исчез.   Индустриализация страны, повлекшая за собой радикальную структурную перестройку народного хозяйства,  выдвинула на передний план тяжелую промышленность.

 От нового поколения  ученых  потребовалось сконцентрировать  свои изыскания в области организации  производства, а именно в этой  отрасли по спектру вопросов:

проблемы организации труда;

проблемы организации кооперации средств производства;

проблемы организации управления производством.

«Организационно-производственная» трактовка четко указала на зависимость организационно-управленческой сферы от объективных экономических законов, пренебрегать которыми научный менеджмент  не вправе,  чтоб быть эффективным. В социалистическом государственном управлении новый характер приобретают право, которое выражает интересы всего народа, и правовое регу­лирование, которое базируется не столько на принуждении, сколько на моральном авторитете юридических норм, убежденности и сознательности граждан. В 1937 г. в СССР был издан один из первых советских учебни­ков по организации производства — «Организация производства в машиностроении», посвященный вопросам организации произ­водства только в одной отрасли промышленности. Дальнейшие успехи исследований в области организации производства в других отраслях позволили разработать и опубликовать в 1950 г. межот­раслевой учебник по организации промышленного производства — «Организация и планирование социалистического промышленного предприятия», автором которого был СЕ. Каменицер. В 1937 г. в СССР был издан один из первых советских учебни­ков по организации производства — «Организация производства в машиностроении», посвященный вопросам организации произ­водства только в одной отрасли промышленности. Дальнейшие успехи исследований в области организации производства в других отраслях позволили разработать и опубликовать в 1950 г. межот­раслевой учебник по организации промышленного производства — «Организация и планирование социалистического промышленного предприятия», автором которого был СЕ. Каменицер. необходимо анализировать только собственно социалистическое производство. нельзя рассматривать хозяйственные органы в отрыве от других органов социалистического государства. -анализировать управление в социалистическом обществе в целом.