Порядок представления осужденных к досрочному освобождению от отбывания наказания и замена наказания более мягким

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и история возникновения и развития института освобождения от уголовного наказания…………………………………………………………….7

1.1.История возникновения и развития института освобождения от уголовной ответственности и от наказания…………………………………………………….7

1.2.Понятие института освобождения от уголовного наказания.

Глава 2.Порядок освобождения от уголовного наказания

2.1.Условно – досрочное освобождение от отбывания  наказания.

2.2.Замена наказания более мягким.

2.3.Освобождение от наказания в связи с болезнью.

2.4.Отсрочка отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей

2.5 Освобождение от отбывания  наказания в связи с истечением  сроков давности  обвинительного  приговора суда.

Глава 3.Амнистия. Помилование.

Глава 4.Освобождение от наказания несовершеннолетних.

Заключение.

Библиографический список.

 

 

Введение

Нет  сомнения  в  том,  что  лицо,  привлеченное  к  уголовной ответственности за совершенное  им преступление, подлежит осуждению, и ему  в необходимых,  предусмотренных  законом   случаях   должно   быть   назначено наказание. Однако даже  самому  древнему  уголовному  законодательству  был известен порядок, а уголовные кодексы всех  современных государств  предусматривают ряд обстоятельств, устраняющих наказание.

Подобное  решение  вопроса  отнюдь не  означает,   что   совершенное   деяние   утратило   признаки,   присущие преступлению,  а  лицо,  его  совершившее,  перестало   быть   опасным   для окружающих.  В  ряде  случаев  применение   к    осужденному   даже   самого незначительного по тяжести уголовного наказания  оказывается  из-за  наличия каких-либо фактических или уголовно  –  правовых  обстоятельств  невозможным либо  нецелесообразным.  Наличие   различных   форм   реализации   уголовной ответственности позволило отечественному законодателю предусмотреть систему таких обстоятельств,  коренящихся или в физической  невозможности,   или юридической бесцельности  уголовного   наказания,   которые   обуславливают необходимость института освобождения от уголовного наказания. Ныне   действующее   уголовное   законодательство   фиксирует достаточно   развитую   систему   обстоятельств,   погашающих   наказуемость преступного  деяния,  в  силу  чего  становится  возможным  освобождение  от уголовного наказания, под которым следует понимать выраженный в акте суда  и обоснованный им в соответствии  с  законом  отказ  от  возложения  на  лицо, привлеченное к уголовной ответственности,  обязанности  (под  условием  либо безусловно)  понести  полностью  либо  частично   уголовное   наказание   за совершенное преступление. Поскольку наказание может быть назначено только  по  приговору суда, то и освобождение от него производится только судом. Исключения из этого правила составляют случаи освобождения  от наказания в силу актов амнистии и помилования. Особое место занимает  освобождение  от  наказания  в  случаях принятия  нового  закона,   устраняющего   уголовную   ответственность   или смягчающего наказание.

В соответствие со ст. 10 УК,  подобный  закон  имеет  обратную силу, то есть распространяется  на  лиц,  осужденных  до  вступления  такого закона в силу, в  том  числе  на  лиц,  отбывающих  наказание  или  отбывших наказание, но имеющих судимость.

В соответствии с Конвенцией о неприменимости срока давности  к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября  1968 г., не могут быть освобождены  от  наказания  лица,  совершившие  военные преступления и преступления против  человечества.  Никакие  сроки  давности, независимо от времени совершения преступления, к этим лицам не применяются. Ряд  авторов,   рассмотрение   всех   известных   действующему отечественному законодательству видов освобождения от  уголовного  наказания, строит по трем основным направлениям:

1) безусловное  освобождение,  при  котором   перед  лицом  не  ставится  никаких  условий,  что,  в   свою  очередь,  исключает  возврат   на «нулевой»  вариант,  т.е.  вменение  ему   в   обязанность   отбыть (до отбыть) наказание, от  которого он освобожден, даже в случае  его откровенно  отрицательного  (но   не   преступного)   поведения   в последующий период;

2)освобождения условного характера, при которых  перед  освобождаемым официально ставятся условия, которые он обязан соблюдать  в  период так называемого испытательного срока, а в случае нарушения  условий осужденный  обязан  полностью  или   частично   отбыть   оставшуюся (не отбытую) часть наказания;

3)рассматриваются «сквозные» (универсальные, общие) виды освобождения от наказания, которые  при  наличии  соответствующих  обстоятельств могут быть как безусловными, так и условными.

Целью данной работы является  исследование  такого  важного  в уголовном  законодательстве  института,   как   институт   освобождения   от наказания. Работа состоит из введения,  четырех  глав  и  заключения.

Актуальность  темы данной курсовой работы состоит  в том, чтобы попытаться обосновать необходимость данного института,  также раскрыть содержание всех перечисленных в Уголовном кодексе РФ, вступившем в законную силу с 15 апреля 1997 г., видов освобождения от уголовного наказания.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.Понятие и история возникновения и развития института освобождения от уголовного наказания

1.1 История возникновения  и развития института освобождения от уголовного  наказания.

В   отечественном   уголовном    законодательстве    институт освобождения от уголовной  ответственности и  от  наказания  стал  появляться еще в Х веке. Важнейший законодательный памятник древнерусского  государства Русская  правда  содержал  отдельные  нормы,  указывающие   на   возможность освобождения от ответственности или  от  наказания  в  связи  с  раскаянием. Согласно этому закону лицо, растратившее товар, освобождалось  от  наказания при уплате его стоимости владельцу. По делам о воровстве «...кто, не  будучи задерживаемым, сам приносил владельцу похищенное..., не подвергался никакой ответственности». Статья 34 Пространной редакции «Русской Правды» говорит о том, что собственник утраченной веши, который об утрате заявил публично  при обнаружении своей вещи в чужом владении,  имел  право  на  возвращение  этой вещи и еще на получение трех гривен за обиду». Судебник 1550 года не предусматривал  нормы  освобождающие  от ответственности, в частности, вследствие  раскаяния  виновного,  а наоборот ужесточал наказание. Так, собственное признание и помощь  в установлении всех обстоятельств дела становились безусловным доказательством виновности, и обвиняемый подлежал смертной казни. В 1775 году был издан Артикул воинский,  и  хотя  основными целями наказания являлись  устрашение  и  возмездие,  все-таки  в  отдельных случаях учитывалось раскаяние виновного. В Артикуле  96  говорилось:  «Ежели кто после своего побегу, раскаясь на дороге, сам возвратится, и  добровольно у своего офицера явится, оный по правде живота лишен не имеет  быть,  однако ради его имевшего злого замыслу по  состоянию  времени  и  по  рассмотрению, шпицрутенами или иным каким наказанием наказать подобает». Сказанное  наглядно  свидетельствует   о   том,   что   здесь предусматривался случай добровольной явки  дезертира.  Последний  все  равно наказывался по усмотрению суда либо шпицрутенами,  либо  другим  наказанием, но смертная казнь к нему не применялась. Кроме   того    в    Артикуле   воинском    предусматривалась возможность добровольного отказа  от  совершения  преступления   (например, отказ от завершения дуэли, уже сошедшимся в бою дуэлянтам). Дальнейшее  развитие  институт  освобождения   от   уголовной ответственности и от  наказания получил  в   первом   систематизированном уголовно-правовом акте - Уложении о наказаниях  уголовных  и  исправительных 1845 года. Так, в статье  160  Уложения  можно  проследить  появление  новых видов освобождения от наказания:

1. За смертью преступника;

2. Вследствие примирения  с обиженным;

3. Вследствие давности.

В статье  161  Уложения  говорится:  «За  смертью  осужденного  приговор о наказании  его  сам  собою  отменяется,  но  частные,  вследствие преступления его, иски  и  казенные  взыскания,  за исключением однако  же налагаемых в наказание по  суду,  обращаются  на  его имущество.  Таким образом,  отмена  наказания в случае  смерти  преступника   не   исключает приведения в исполнение решения по  гражданскому  иску  и уплаты  казенных взысканий. Что  касается  примирения  с  обиженным,  то  в  статье   162 отмечается: «Когда преступление или  проступок  такого  рода,  что  оные  на основании законов не иначе могут подлежать ведению и рассмотрению суда,  как вследствие  жалобы,  обиженным  или  оскорбленным  чрез  то  противозаконное деяние  частным  лицом  приносимой,  то  приговор  о   наказании   виновного отменяется, если принесший жалобу примирится с  виновным  прежде  исполнения приговора...».  Хотелось бы заметить, что по делам, возникшим  вследствие жалобы потерпевшего, примирение сторон не всегда  влекло  отмену  наказания. Далее в этой же статье дан  перечень исключений. Это  ст.  426  (оскорбление подчиненными  начальства),  ст.  ст.  1998-2005,  2007   (различные   случаи изнасилования  и  обольщения),  ст.  ст.  2027,  2028  (самовольное  лишение свободы),   ст.  ст.  2040-2042   (противозаконное   вступление   в   брак). Следующий вид освобождения  от  наказания,  предусмотренный  в Уложении 1845 года - за давностью. Он широко применяется  и  в   современном уголовном праве.

В Уложении 1845 года еще не  были  ясно  определены  категории  преступлений,  хотя  сроки  давности   определялись   дифференцированно,   в

зависимости от тяжести наказания - 10 лет, 8 лет, 5 лет, 3 года. Помимо  того,  что  в  Уложении  о  наказаниях  уголовных   и исправительных  1845 года были закреплены  различные  виды  освобождения  от наказания,  была  дана    четкая    юридическая   характеристика   институту добровольного отказа от  доведения  преступления  до  конца.  В  статье  119 сказано:  «Когда  учинивший  приготовление  к  преступлению,   или   уже   и покусившийся на оное остановился при том и по собственной воле  не  совершил преднамеренного, то он  подвергается  наказанию  лишь  в  том  случае,  если содеянное им  при сем приготовлении или покушении есть  само  по  себе преступление, а не за то, которое он прежде был намерен совершить». Таким образом,  если   лицо   по   собственному   побуждению отказалось  от  приготовления преступления  или  покушения,   то   оно   не подвергалось наказанию. Последнее могло быть установлено лишь  тогда,  когда приготовление к преступлению или покушение на его совершение  сами  по  себе были деяниями, рассматриваемыми как преступления. В 1864 году  был  утвержден Устав о наказаниях,  налагаемых мировыми судьями. Этот нормативный акт также как и Уложение  1845  года закрепил в статье 22 такие виды освобождения от наказания как :  за  смертью обиженного, вследствие примирения с обиженным в указанных законом случаях  и за  давностью.  Но,  хотелось   бы  отметить,  что  Устав  1864   года   был недостаточно доработан и это, в частности, отразилось на статье 22.  Так,  в ней повторяется (в п.2) норма ст.20 о неисполнении наказания за  примирением сторон,  но  ничего  не  сказано  о  неисполнении  наказания  за   давностью проступка (ст.21). Что же касается самих  видов  освобождения  от  наказания,  то вопрос в случае смерти обвиняемого решался как в  Уложении  1845  года,   то есть наложенное за проступок денежное взыскание могло быт исполнено и  после смерти осужденного. О примирении с обиженным говорится в статье  20                                          Устава: «Проступки, означенные в статьях 18 и 19,  не влекут за  собой  наказания  в случае примирения обиженного или потерпевшего убыток с виновным в  проступке лицом».  Далее в указанных  статьях  дается  перечень  таких  проступков, дела по ним возбуждались только   по   жалобе   потерпевшего.   Это   кража, мошенничество,  присвоение   чужого   имущества   между   супругами,   между родителями, а также проступки против чести и прав частных лиц. В статье 21 Устава 1864 года  устанавливаются сроки давности привлечения к ответственности за  проступки:  «Виновные освобождаются   от наказания, когда  кража,  мошенничество  и  присвоение  чужого  имущества  в течение двух лет,  лесоистреблением  в  течение  года,  прочие  проступки  в течение шести месяцев со  времени  их  совершения  не  сделались  известными мировому судье или полиции иди  когда  в течение тех же  сроков  не  было никакого по ним производства». Таким образом,  здесь сроки давности  значительно   короче предусмотренных в Уложении о наказаниях    уголовных   и исправительных, поскольку считалось, что впечатления от  мало  значительных  деяний  скорее сглаживаются в памяти  людей,  по  прошествии  значительного срока о них труднее собрать доказательства. Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями в статье  17 говорит также о добровольном отказе от завершения проступка:  «Покушение  на проступок,  оставленное  по  собственной  воле   подсудимого   не   подлежит наказанию». Уголовное уложение 1903 года  в  отличие  от  двух  предыдущих нормативных  актов  не  содержало  такого  перечня  видов  освобождения   от наказания. Здесь в статье 68 говорилось только о не применении наказания  за давностью.  Сроки  давности  в  этом  документе   были   снова   значительно увеличены. Они определялись  дифференцированно,  в  зависимости  от  тяжести преступления и  наказания  -  15  лет,  10  лет,  8  лет,  3  года,  1  год. Также, хотелось бы сказать о добровольном  отказе  от  преступления. Уголовное уложение  не  давало  развернутого  понятия о том,  что   собой представляет этот  институт,  а лишь  указывало а ст.49:  «Покушение  на проступки не наказуемо». Подводя    итог    анализу    уголовного     законодательства дореволюционной России,  можно сделать вывод,  что в   этот   период   в нормативных актах предусматривались лишь  различные виды  освобождения  от наказания,  на  базе  которых в дальнейшем   стали    появляться    нормы, полностью освобождающие от  уголовной ответственности. В период Временного правительства в Европейской части России и в Сибири  в   системе   исполнения   уголовного   наказания   продолжали функционировать  каторжные  тюрьмы:  Николаевская  №  2;   Шлиссельбургская, Смоленская, Саратовская, Варшавская,  Владимирская,  Тобольская,  Орловская, Псковская,  Херсонская  и  др.  период  Временного  правительства  в   жизни Российского    государства    по    историческим    меркам    был      очень непродолжительным, но он был значимым для  России  того  периода.  Временное правительство приступило к  реформированию,  которое  коснулось  и  тюремной системы. Основные направления реформы определялись в  приказах  центрального тюремного ведомства. В них подчеркивалось, что  основной  задачей  наказания является перевоспитание человека, уделялось внимание  подбору  и  подготовке кадров, способных решать новые задачи. Далее, ставилась задача  внедрения  в местах  лишения  свободы  прогрессивной  системы  отбывания  наказания,  при которой судьба заключенного ставится в прямую зависимость от его поведения. После  Октябрьской  революции  в  России  руководство  местами лишения свободы было возложено  на  Народный  комиссариат  юстиции,  который одновременно занимался строительством новой судебной системы. На тот  период уголовная преступности смыкалась  с  преступностью  политической  и  поэтому новая власть для обеспечения  своего  тыла  посчитала  необходимым  проявить тревогу  и  решительность  в  борьбе  с   контрреволюционной   и   уголовной преступностью. С целью ограждения Советской республики от  посягательств классовых врагов Совет Народных Комиссаров (СНК) РСФСР принял  постановление «О красном терроре», которым предусматривалась изоляция классовых  врагов  в концентрационных  лагерях.  Стали   создаваться   концентрационные   лагеря, подведомственные ВЧК, и лагеря принудительных  работ,  подчиненные  НКВД,  с ярко выраженной классовой направленностью. Однако, в начале 20-х  годов  все чаще стали высказывать  мнение  о  гуманном  отношении  к  заключенным,  что впоследствии нашло отражение  в  Уголовном  Кодекса  РСФСР.  А  декретом  «О лишении свободы в порядке условно  –  досрочного  освобождения  заключенных» юридически закреплялась нацеленность на положительные результаты в работе  с ними. Условно –  досрочное  освобождение  распространялось  на  всех заключенных независимо  от  характера  совершенного  преступления,  лишь  бы своим поведением они добились права на доверие к ним со стороны  общества  и государства.

В последующие годы в уголовном  и  уголовно  –  исполнительном законодательстве закреплялся классовый  подход  в  исполнении  наказания,  но споры  и  дискуссии  о  соотношении  задач  исправления   и   перевоспитания заключенных в зависимости от их социальной  принадлежности  продолжались.  К концу  20-х  годов  в   соответствии   с   директивным   письмом   народного комиссариата юстиции и Верховного суда РСФСР  «О  карательной  политике»  от 28.08.1928 г. усиливалась  репрессия  по  отношению  к  лицам,  признаваемым классово  чуждыми,  ожесточались  условия  их   содержания,   ограничивалось условно – досрочное освобождение. Карательная  политика,  проводимая  в  30-е  годы,  привела к существенному изменению юридической базы исполнения  всех  видов наказания. Приказом НКВД СССР от 15.06.1939 г. «Об отмене практики зачета рабочих дней и условно – досрочного освобождения» в целях максимального использования рабочей силы заключенных  на  строительстве  и  производстве  была  отменена система досрочного освобождения заключенных, в том числе  вставших  на  путь исправления.

Основы  Уголовного  законодательства  Союза  ССР   и  союзных республик 1958 г. возродили идею максимальной экономии кары при   определении меры наказания. В зависимости от совершенного преступления осужденные  могли освободиться  условно  –  досрочно   по   истечении   половины   или   трети установленного срока наказания. В  70-80е  годы   были существенно   расширены   возможности применения условно – досрочного освобождения. Этот  институт  не  применялся только к особо опасным рецидивистам,  лицам,  осужденным  за  особо опасные преступления, умышленное убийство при отягчающих обстоятельствах, а также  к лицам, которым наказание  в  виде  смертной  казни  было  заменено  лишением свободы в порядке амнистии или помилования. Происшедшие  в  90х   годах  в  России  коренные  изменения  в общественной, государственной и  экономической  жизни  обусловили  и  другие особенности функционирования уголовно –  исполнительной  системы.  В  период реорганизации уголовно – исполнительной системы и  формирования  политики  в сфере борьбы с преступностью, применения уголовных наказаний,  были  приняты Уголовный Кодекс РФ и  Уголовно  –  исполнительный  Кодекс  РФ,  воплотившие принципы  гуманизма  и  справедливости,  и   нормы   которых   приведены   в соответствие с требованиями международных стандартов.

 

1.2 Понятие института  освобождения от уголовного наказания

 

Известно, что уголовная  ответственность реализуется  в  разных формах.  Наиболее  распространенной  является   наказание.   Суд,   назначая наказание с учетом  общих  начал,  предусмотренных  ст.  60  УК  РФ,  делает "прогноз", что вид и срок наказания будут достаточными  и  необходимыми  для достижения  стоящих  перед  наказанием  целей:   восстановления   социальной справедливости, исправления осужденного и  предупреждения  совершения  новых преступлений. Вместе с  тем  по  истечении  времени  может  выясниться,  что назначенное  судом  наказание  по  разным  причинам  оказалось  мягким  или, наоборот,  слишком  строгим.  В  этих  случаях  возникает  необходимость   в пределах, установленных законом,  либо  ужесточить  наказание,  заменив  его более строгим, либо смягчить его вплоть до освобождения от наказания.

В   процессе   судебного   разбирательства   при   вынесении  обвинительного приговора устанавливается,  что  цели  наказания  могут  быть достигнуты и без реального  отбывания наказания  путем  применения  условного осуждения, отсрочки отбывания наказания и других мер. В  соответствующих  ситуациях  правоприменитель  стоит  перед выбором - применить норму о наказании за совершенное преступление или  норму об освобождении от наказания. Происходит столкновение норм, их  конкуренция.

На регулирование одного отношения по  реализации  уголовной  ответственности претендуют одновременно две и более нормы. Разрешение   такого    столкновения    норм    предусмотрено коллизионными  нормами  УК  РФ  об  условном  осуждении (ст.  73),  условно- досрочном освобождении (ст. 79  и 93),  замене  не отбытой части наказания более мягким (ст. 80), освобождении от наказания в связи с болезнью  (ст. 81),  отсрочке   отбывания   наказания   беременным   женщинам   (ст.   82), освобождении  от  наказания   в   связи   с   истечением   сроков   давности обвинительного приговора суда (ст. 83, 94), амнистии (ст.  84),  помиловании (ст.  85),  освобождении  от  наказания  несовершеннолетних  с   применением принудительных мер воспитательного воздействия  (ст.  92).  В  перечисленных нормах  содержатся  виды  освобождения  от  наказания,  юридическая  природа которых  состоит  в  освобождении  лица  от  реального  или  от  дальнейшего отбывания наказания. Освобождения от наказания является самостоятельным  институтом уголовного права. Оно включает в  себя  нормы,  в  соответствии  с которыми лицо, признанное судом виновным в совершении преступления и понесшее за  это наказание, освобождается от реального отбывания  наказания  или  дальнейшего отбывания частично отбытого  наказания.  Таким  образом,  в  этом  институте получили свое  закрепление  принципы  гуманизма  и  экономии  мер  уголовной репрессии.

Следует подчеркнуть, что институт  освобождения  от  наказания присущ  уголовному  законодательству  подавляющего  большинства современных государств и имеет глубокие исторические  корни.  Это связано с тем,  что реализация  целей,  стоящих перед   наказанием,   не   обязательно   должна сопрягаться с отбыванием  осужденным  всего  наказания.  Вполне   возможны ситуации, когда цели предупреждения преступлений и  исправления  осужденного могут  быть  достигнуты  без  реального  отбывания  наказания  и  тем  самым дальнейшее исполнение приговора в известном смысле вступит в противоречие  с задачей  быстрейшей  ресоциализации  преступника.  Известно,  что  уголовное наказание (особенно такое, как  лишение  свободы)  далеко  не  самое  лучшее средство для воспитания у осужденного  положительных  нравственных  качеств. Отсюда и вытекает, что в рамках практически любой доктрины уголовного  права допустимо и целесообразно существование досрочного освобождения  осужденного от наказания. В  определенной  мере  освобождение  от  наказания  напоминает освобождение от уголовной ответственности. Вместе с тем между  этими  видами освобождения существуют и принципиальные различия. Ст. 75 УК РФ четко определяет, что освобождение  от  уголовной ответственности  может  быть  применено  к  лицу,  если   после   совершения преступления  небольшой  тяжести  лицо  добровольно  явилось   с   повинной, способствовало раскрытию преступления,  возместило  причиненный  ущерб,  или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления. Далее  в ст. 76-78 УК РФ указывается, что освобождение от уголовной ответственности может быть  применено  в  связи  с примирением с потерпевшим, либо лицо может  быть  освобождено  от  уголовной ответственности,   если   преступление   небольшой или средней    тяжести,   освобождение от наказания в связи с изменением обстановки ст. 80.1. Ст. 78 УК РФ гласит, что от уголовной ответственности лицо  может быть освобождено и в связи с истечением сроков давности.  Но  во  всех  этих статьях речь идет только о преступлениях небольшой или средней тяжести. Ст. 79-83 УК РФ дается определение, в каких случаях может быть осуществлено  по  закону  освобождение  от   наказания.   Освобождение    от наказания возможно и в случае  совершения  лицом тяжкого и особо тяжкого преступления (ст. 83 УК РФ, ч.1). Вторым отличием является то,  что  освобождение  от  уголовной ответственности осуществляется до вынесения  судом обвинительного  приговора и  в  связи  с  этим  производится  не  только  судом,  но  и  следователем, прокурором, органом дознания.  Освобождение от  наказания осуществляется после вынесения  обвинительного приговора и в  связи  с  этим только судом.