Формирование информационной политики ведомства и антикризисное управление

   

 

Первое место среди центральной прессы занимает популярная газета «Комсомольская правда», рассчитанная на массового читателя. Это вполне объяснимо, если учесть, какой общественный резонанс вызывают мероприятия по ликвидации последствий крупных ЧС.    Второе место – с минимальным отрывом - занимает лидер прошлогоднего рейтинга, «Российская газета». Это обстоятельство можно объяснить тем фактом, что в этом издании в обязательном порядке печатаются законодательные акты и другие официальные документы, в частности касающиеся компетенции МЧС. Место прошлогодних лидеров  - массовых изданий («Вечерняя Москва», «Московский комсомолец») в пятерке лидеров заняли такие солидные аналитические издания, как «Коммерсант» и «Ведомости». Это говорит о том, что  отчетный период общество более вдумчиво относилось к деятельности Министерства: ее результаты изучались, обобщались, оценивались.

Большинство среди остальных представленных в данном рейтинге СМИ по-прежнему составляют тиражные, ориентированные на массового читателя издания, которые зачастую являются информационными партнерами МЧС и уделяют повышенное  внимание к хронике происшествий, чрезвычайных ситуаций, криминальным сюжетам.

График 5. Центральные информационные агентства, наиболее активно освещающие деятельность МЧС

Примечание: в электронной библиотеке «Интегрум» не представлено крупнейшее информагентство «Интерфакс», в связи с чем для мониторинга релевантных материалов данных СМИ были задействованы ресурсы поисковой системы «Яндекс.Новости».

Диаграмма показывает тот же перечень крупнейших и наиболее цитируемых российских информационных агентств, что и в прошлом году: РИА «Новости», ИТАР-ТАСС, Regnum, «Интерфакс», РБК.

 

График 6. Региональные печатные СМИ, наиболее активно освещающие деятельность МЧС

Заметное место в рейтинге занимают региональные версии газеты «Комсомольская правда» - лидера рейтинга федеральных СМИ. Среди других региональных печатных СМИ безусловным лидером по количеству упоминаний МЧС вновь оказалась газета «Якутия». Это, очевидно, объясняется форматом издания, включающим в себя публикацию большого количества новостей как региональных, так и федеральных. 

График 7. Региональные информационные агентства, наиболее активно освещающие деятельность МЧС

 

Две верхние строчки рейтинга занимают, как и в прошлом году, ИА «Росбалт» и ИА «Накануне». Замыкают перечень вновь ИА «Татар-информ» и НИА «Нижний Новгород».  В число лидеров данного рейтинга снова попали региональные информационные агентства, не ограничивающиеся транслированием новостей местного масштаба, но дающие широкую картину событий как общефедерального значения, так и из других регионов.

График 8. Интернет-СМИ, наиболее активно освещающие деятельность МЧС

 

Первое место в рейтинге интернет-СМИ занимает новостная система, специализирующаяся на массовой агрегации сообщений других сетевых СМИ, что и обуславливает ее абсолютно лидирующее положение. Вторая позиция вновь представлена ресурсом «Взгляд». Далее в пятерке лидеров – такие активные новостные ресурсы, как «Regions.ru» «Ytro.ru» и «Газета.ру».

 

График 9. ТВ и радиоканалы online, наиболее активно освещающие деятельность МЧС

 

Примечание: материалы собственно эфирных «инкарнаций» ТВ- и радио-каналов представлены в электронной библиотеке «Интегрум» ограниченно, поэтому в настоящем исследовании приводится лишь рейтинг информационной активности их интернет-ресурсов.

В пятерке лидеров рейтинга оказались те же пять СМИ, ориентированных на новостной эфир, которые фигурируют в предыдущем отчете.

5. Соотношение материалов, затрагивающих  деятельность МЧС, по критерию  оценочной модальности.

Ниже проиллюстрировано соотношение долей позитивных, негативных и нейтральных материалов в структуре информационного пространства вокруг МЧС.

 

График 10. Соотношение материалов по критерию оценочной модальности

 

По-прежнему в медиа-поле преобладают публикации, нейтрально окрашенные по отношению к МЧС. Это связано с тем, что деятельность Министерства представлена преимущественно в новостном ключе, основную массу материалов, содержащих упоминание МЧС, составляют краткие сводки о происшествиях или о ходе работ спасательных или пожарных служб.

В отчетный период доля материалов, содержащих позитивный отзыв о работе МЧС возрос – с 10, 2% до 12, 4%. Это связано с возросшей общественной значимостью работы Министерства ввиду масштаба чрезвычайных ситуаций, с которыми пришлось столкнуться спасателям и в первую очередь пожарным.

Негативный сегмент остается крайне ограниченным как в абсолютном, так и процентном отношении, хотя его доля также увеличилась до 2,8%. Он представлен обособленными материалами, в которых критике подвергаются отдельные аспекты или случаи в рамках функционирования ведомства, в то время как эффективность системы МЧС в целом по-прежнему сомнению не подвергается.

6. Наиболее освещаемые СМИ тематические  направления, связанные с деятельностью  МЧС.

 

На нижеприводимой диаграмме наглядно отображено соотношение в структуре информационного пространства вокруг МЧС основных тематических линий.

 

График 10 Основные тематические линии

 

Представленные на диаграмме показатели подтверждают положение о том, что основу медиа-поля вокруг МЧС составляют материалы, выходящие после возникновения тех или иных чрезвычайных ситуаций и посвященные деятельности ведомства по ликвидации их последствий. Более того, их доля возросла с 64 до 72 процентов  информационного пространства. Больше внимание уделялось в рассматриваемый период и международной деятельности Министерства (4,2%), а также предупреждению и профилактике чрезвычайных ситуаций (3,9%). В целом же, как и прежде, довольно мало внимание уделялось надзорной и профилактической работе Министерства. Эту тенденцию целесообразно постепенно преодолевать, с тем, чтобы расширить представления аудитории о сфере деятельности МЧС.

7. Ключевые благоприятные и неблагоприятные  черты образа МЧС в медиа-пространстве;

По результатам исследования медиа-поля за отчетный период можно с уверенностью сделать вывод о том, что в целом МЧС в СМИ представлено в позитивном свете. Материалы, в которых подчеркиваются положительные черты в образе Министерства, успехи в преодолении чрезвычайных ситуаций как локального, так и федерального уровня, количественно доминируют над отдельными критическими публикациями. Некоторые изменения в картину информационного присутствия МЧС в медиаполе внесли беспрецедентные события лета 2010 года, связанные с широким распространение природных пожаров по территории целого ряда регионов. Несмотря на то, что за пожарную охрану лесов ответственны в большинстве случаев другие структуры, недовольство критической ситуацией в ряде областей было направлено зачастую в адрес МЧС, деятельность которого в общественном сознании традиционно тесно связана с тушением пожаров.  С другой стороны, лесные пожары вывели МЧС на передний план, показали его значимость, его возможности, личные качества его сотрудников и руководства. Именно от представителей этого ведомства общество ждало помощи, видя бессилие местных властей. Ниже представлен срез наиболее значимых положительных и неблагоприятных характеристик МЧС, определявших его медиаобраз в рассматриваемый период.

 

Благоприятные характеристики:

 

• МЧС показано как энергично, эффективно и слаженно работающее ведомство. К основополагающим характеристиками МЧС можно отнести: результативность действий, готовность оперативно ответить на вызов обстоятельств, способность решать задачи любой сложности. Это показал опыт ликвидаций последствий паводков в ряде регионов, крупных пожаров, аварий.

 

Паводок в некоторых регионах может начаться в ближайшие дни. Например, в Нижегородской области синоптики дали прогноз его начала как раз на третью декаду марта. Все специалисты сходятся во мнении, что он будет сильнее, чем обычно. По данным синоптиков, озвученным губернатором региона Валерием Шанцевым, запас воды в снеге в полтора раза выше средних многолетних значений. Подъем воды ожидается на 20 сантиметров выше все тех же средних многолетних значений. По области ГУ МЧС прогнозирует возможное подтопление 200 населенных пунктов. Уже определено 315 пунктов временного проживания почти на 40 тысяч мест, в случае если из-за паводка людей придется отселять из затопленных домов. К паводку подготовлено 29 плавсредств и более 400 единиц различной техники. Границы зон подтопления давно известны спасателям: это русла рек Паши, Луги, Свири. Уже сейчас в районах с плохой паводковой репутацией созданы отряды добровольцев, которых вооружают всеми необходимыми средствами, чтобы еще до приезда спасателей они могли помочь жителям подтопленных районов. Так что, как обещают в областном правительстве, весна врасплох не застанет. Известия (Россия) 23.03.2011 Кого накроет большая вода

 

Как свидетельствуют официальные источники, пожарные машины приехали быстро. А с этими первыми спасателями, которые утверждают, что ждали сотрудников МЧС четверть часа, злую шутку сыграл стресс - в таком состоянии в одну минуту может вместиться и полжизни. Как рассказал "Известиям" директор аэропорта Алексей Кузьмицкий, его пожарные машины были на месте катастрофы уже через полторы минуты первая, через две вторая. Через семь минут там работали и пожарные расчеты МЧС. Этот результат эксперты называют блестящим, учитывая, что ближайшая городская пожарная часть в пяти километрах от Бесовца. Как сообщили "Известиям" в республиканском центре МЧС, на месте крушения в общей сложности работало 425 человек и 64 единиц техники, из них 26 машин и 109 человек - только от МЧС. Известия 23.06.2011 Счет шел не на секунды, а на вздохи"

 

На наиболее проблемных территориях организовано 116 пунктов временного размещения людей, оказавшихся в зоне затопления, рассчитанных на 54 тысячи человек. На северо-востоке области, наиболее "паводкоопасном", организовано 19 переправ и зарезервировано 31 плавсредство для экстренного спасения людей. Кроме того, во всех районах области будут осуществлять круглосуточное дежурство оперативные группы МЧС, в распоряжении которых - более 100 лодок и катеров, 1 600 автомобилей, два вертолёта "Ми-8" "Территориального центра медицины катастроф Свердловской области" и 183 единицы инженерной техники. Вечерний Екатеринбург 15.04.2011 Плавсредства к паводку готовы.

 

Саперы центра по проведению спасательных операций особого риска "Лидер" МЧС России вылетят в Башкирию для работы на сгоревшем военном арсенале. Как сообщили в Управлении информации ведомства, с подмосковного аэродрома Раменское к вылету в поселок Урман готовится самолет министерства Ил-76, на его борту 28 специалистов и три робота. Радио России 27.05.2011 Саперы МЧС вылетят в Башкирию

 

 

С особым вниманием следила общественность за противостоянием пожарных распространению огня в лесах

 

Объединенному отряду спасателей МЧС за сутки с 24 на 25 мая удалось потушить около 10 тыс. гектаров, но Огонь отвоевал свое, сейчас снова пожар на 91 тыс. гектаров. Прилетевший в Якутию генерал-лейтенант МЧС России Анатолий Кубарев отметил, что к пожарам здесь готовились, но расчеты делали исходя из опыта прошлых лет, когда леса почти не горели, поэтому огонь застал всех врасплох. На тушении работают уже около 3 тыс. человек, есть необходимая техника, а также 10 самолетов и вертолетов. Тем временем в Бурятии горит территория в 66,4 гектара. Огонь подобрался к Улан-Удэ. В столице республики зарегистрировано 5 пожаров на общей площади 10,51 гектара: в поселках Забайкальский, Таежный, Аршан, Тальцы. Распространение огня в очагах пожаров остановлено. Комсомольская правда – Иркутск. 26.05.2011 Почему в Приангарье горят леса

 

По данным ГУ лесами Челябинской области, днем 12 октября с пожарно-наблюдательной вышки деревни Белоусово Еткульского района поступило сообщение о том, что со стороны Курганской области сплошным фронтом по заболоченной местности идет лесной пожар протяженностью около трех километров. Прибывшие на место происшествия бойцы МЧС приступили к опахиванию кромки пожара. «По причине сухой и ветреной погоды низовой пожар очень быстро распространялся по степной территории. Также тушение осложнялось из-за болотистых участков, покрытых камышом, высота которого достигала двух метров. Возникла реальная угроза распространения огня на поселок Устьянцево, но благодаря профессиональным действиям пожарных угроза для поселка была снята», – говорится в официальном сообщении управления. Chelyabinsk.ru  15.10.2010 Четыре поселка Челябинской области спасли от огня лесных пожаров

 

В Подмосковье за минувшие сутки ликвидировано 4 природных пожара. Один торфяной и 3 лесных; по данным МЧС, новых "термоточек" на территории области нет, но торфяники продолжают тлеть, и могут загореться даже от окурка, не говоря уже о разведенном костре; поэтому в Шатуре создали специальный координационный центр, патрули милиции, пожарных и лесной охраны ежедневно прочесывают десятки гектаров леса и торфяных полей…. Два крупных пожара в Шатуре уже было. К счастью, с ними удалось справиться силами местного гарнизона. Регулярно горят и торфяники. Однако, и в администрации, и в МЧС Шатурского района заверили, что держат ситуацию под контролем. Главное, чтобы этот контроль, как в прошлом году не оказался просто фикцией. ТВ Центр 29.06.2011 В Подмосковье за минувшие сутки ликвидировано 4 природных пожара