Казахско-турецкие взаимоотношений в 60-90-е гг. XX столетия

Цель конференции заключалась в обсуждении проблем развития энергетики, транспортных путей и нефтегазовых работ в Каспийском и Черноморском регионах, а также вопросов транспортировки углеводородного сырья на рынки Черного и Средиземного морей. В частности, были рассмотрены возможности транспортировки азербайджанской нефти в порт Супса (Грузия), строительства новых нефтепроводов: Констанца (Румыния) – Тристе (Италия), Бургас (Болгария) – Александрополис (Греция), Бургас – Влоре (Албания), которые помогли бы разгрузит Босфорский пролив.

На конференции были сделаны сообщения о состоянии работ на Северном Каспии, перспективах развития геологоразведочных работ в казахстанском секторе Каспийского моря, анализе основных мировых рынков  в свете возможности реализации казахстанской нефти.  Кроме того, вице-президент компании «КазТранОйл» проинформировал о маршрутах транспортировки нефти из Казахстана.

Вторая конференция – «Перекресток мира» была организована Агентством торговли и развития США (АТР) и Министерством торговли США. В ней приняли участие секретарь США по энергетике Ф.Пенья, руководители АТР, ЮСАИД, ОПИК, председатель Эксим банка США, исполнительный директор США в ЕБРР, сенатор Ч.Хагел, послы США в республиках Центральной Азии, Каспийского и Черноморского бассейнов, делегации от этих стран, представители крупных компаний. Казахстанскую сторону представляли министр транспорта и коммуникаций Е.Калиев, президент НК KEGOK А.Наурызбаев, вице-президент НК «КазТрансОйл» Е.Упушев,  вице-президент ННК «Казахойл» У. Карабалин.

Участникам конференции, сообщил У.Карабалин, было направлено специальное обращение президента США Б.Клинтона. Общее число участников достигло 750 человек, при первоначально планировавшихся 300, что свидетельствовало о проявлении значительного интереса к форуму.

Конференция, по информации вице-президента ННК «Казахойл», была посвящена инфраструктурным проектам в Средней Азии, на Кавказе и в регионе Черного моря. Особое внимание было обращено на презентацию проектов в нефтегазовом секторе, в том числе проекта строительства транскаспийского нефтепровода Казахстан-Баку-Джейхан. Турецкая нефтепроводная компания Боташ сообщила основные итоги разработанного ею технико-экономического обоснования реально готовящегося участка Баку-Джейхан и выразила готовность провести презентацию данного проекта для казахстанских специалистов. Казахстанская сторона дала предварительное согласие на встречу в Алматы во второй половине июня. Вице-президент НК «КазТрансОйл» К. Кабылдин пояснил, что ТЭО компании Боташ является промежуточным итогом, совместная работа по определению экономичности проекта начата недавно, и окончательное обоснование  строительства нефтепровода будет завершено в октябре 1998 г.

При обсуждении маршрута Баку-Джейхан представители трех стран – Азербайджана, Турции, Грузии – сообщили, что 14-15 мая состоялось первое заседание стран- участниц проекта, на котором азербайджанская сторона изложила условия будущей транспортировки своей нефти по территории транзитных стран.

Несмотря на то, что проект однозначно интересен для Казахстана возможностью поэтапного подключения к трубе через Батуми и Супсу, окончательное решение Астана  не обнародовала. Вице-президент НК «КазТрансОйл» К. Кабылдин пояснил, что республика должна взять на себя обязательства экспортировать в этом направлении такой объем нефти, чтобы обеспечить прибыльность нефтепровода. По утверждению экспертов, маршрут Баку-Джейхан будет экономически невыгоден, если по нему потечет только азербайджанская нефть, поэтому Казахстану предложено принять участие в проекте.

Обсуждались на конференции и другие возможности экспорта Казахстаном нефти, в том числе через Пакистан, Афганистан, Китай, Туркменистан.

Казахстанская сторона провела в рамках конференции встречи тет-а-тет с представителями администрации США. Последние подтвердили свое давнее намерение поддерживать строительство нефтепровода в любом направлении, если только оно не включает участие Ирана.  Представители администрации США однозначно и жестко заявили о своей политике в отношении участия Ирана в нефтегазовых проектах: выбор прикаспийскими государствами маршрута через Иран не найдет поддержки со стороны США. Поддержка эта выражается в создании благоприятного инвестиционного климата вокруг курируемых проектов. Специалисты считают данный фактор немаловажным, поскольку минимальные затраты на прокладку любого нефтепровода не могут быть ниже 2 млрд. долл.

Что касается  деятельности совместных предприятий с иностранным участием, в том числе и турецким, то она представлена в таблице 2. /106/.

Из данных, приведенных в таблице видно, что по количеству совместных предприятий Турция находится на втором месте после России, при этом она опережает ее по количеству СП, производящих продукцию. Следует отметить, что отношения Казахстана с Турцией характеризуются динамичностью, многосторонностью и разнообразием. По интенсивности и уровню контактов Турция с первых лет установления государственных отношений занимает одно из лидирующих мест среди зарубежных партнеров Казахстана. Уже к  середине 1995 года в Казахстане было зарегистрировано 158 турецких фирм, совместные предприятия с участием турецкой стороны участвовали в реализации многих крупных проектов, в том числе и в области разработки нефтяных месторождений. С 1990 по 1995 год турецкие фирмы экспортировали в Республику Казахстан капитал в сумме 1,3 миллиарда долларов. Ими было обеспечено 17 проектов, как своими усилиями, так и усилиями международных финансовых организаций. Общая сумма вложений в эти проекты составила около 500 млн. долларов, что в объеме инвестиций в республике Казахстан составляет довольно большую долю. В дальнейшем Турция продолжала инвестиционные вложения, однако, в последние годы их суммы заметно уменьшились.

Таблица 2

Деятельность СП в Казахстане  в 1997 г.

Об активизации деятельности турецких деловых кругов в Казахстане свидетельствуют следующие факты.  Так, во второй половине 1990-х годов из 2200 иностранных фирм, осуществлявших совместное производство, 319 являлись турецкими. Более 200 турецких фирм ведут разработку или приступили к реализации 42 проектов на общую сумму 2 млрд. долларов. В СП преобладают такие формы деятельности, как торгово-закупочная, производство товаров народного потребления, в том числе косметических и парфюмерных средств, моющих средств, продуктов питания, кожевенно-меховых изделий, строительных материалов, а также проведение строительно-монтажных работ, оказание транспортных и других видов услуг. В последнее время деятельность многих СП стала ориентироваться на переработку сельскохозяйственной продукции, минерального сырья, вторичных ресурсов.

Турецкие компании участвуют в реализации крупных проектов в топливно-энергетическом комплексе, а также   модернизаций ряда предприятий металлургической  промышленности,  причем  активно  привлекаются финансовые ресурсы и технологии третьих стран. Важное место в развитии двусторонних торгово-экономических отношений занимает открытая в 1992 г. турецким Эксимбанком кредитная линия в размере 200 млн. долл., включающая в себя товарный кредит в сумме 55,7 млн. долларов и инвестиционный кредит на освоение различных проектов в сумме 144,3 млн. долл. По состоянию на 30 апреля 1997 года по турецкому кредиту открыто аккредитивов на сумму 171,1 млн. долл., освоено - 168,8 млн. долл. Задолженность по платежам увеличилась и составила 21,3 млн. долл. /107/.

Вопрос об использовании оставшейся части кредита после выделения средств на строительство и открытие детского реабилитационного центра и отеля «Анкара» считается закрытым.

В 1997 году после официального визита в Казахстан Премьер-министра Т.Чиллер, была достигнута договоренность об открытии новой кредитной линии на сумму 300 миллионов долларов.  Средства от этого кредита планируется направить на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства.

Нефтегазовая сфера Казахстана стала одной из важнейших сфер казахстанско-турецкого сотрудничества. В настоящее время с участием ведущих турецких компаний созданы несколько СП, которые задействованы в реализации важных нефтяных проектов. Так, СП «Казфен», созданное турецкой компанией «Текфен», «Казахстаннефтегазстрой» и японской фирмой «Мицубиси», задействовано в строительстве нефтепровода Кенкияк -Кумколь протяженностью 785 км. Прорабатывается также вопрос участия СП «Казфен» в осуществлении проектов реконструкции водопровода Астрахань - Мангыстау, нефтепровода Жетыбай - Узень, строительства защитных дамб на нефтяных месторождениях, расположенных на побережье Каспийского моря /108/. Компания «Полфин» заключила контракт на капитальный ремонт нефтяных скважин Узеньского месторождения.

Одним   из   первых   примеров   масштабного   межгосударственного сотрудничества на базе прямых турецких инвестиций может служить деятельность СП «Казтюркмунай», которому турецкое руководство придавало весьма важное значение. Одним из учредителей этого СП является Национальная турецкая нефтяная компания. В соответствии с заключенным договором деятельность компании заключается в осуществлении полного производственного цикла (разведка, разработка, добыча, переработка и сбыт углеводородов) на территории четырех областей: Актюбинской, Атырауской, Мангыстауской и Западно-Казахстанской, с общей площадью участков более 25 тысяч квадратных километров. Работа совместного предприятия несмотря на большие трудности признается достаточно эффективной. За 1991-1992 годы проделана большая работа по разработке нефтяных месторождений в Казахстане, освоено капиталовложений на сумму 110 млн. долларов. Соответственно заключенным соглашениям, до конца 1995г. планировалось освоить еще около 80 млн. долларов. В целом же, планировалось увеличить объем капиталовложений до 500 млн. долларов /109/. Достигнутые договоренности были выполнены даже раньше установленного срока.

Так в течение четырех лет турецкой стороной было вложено более 210 млн. долларов инвестиций в развитие производства. Также были проведены работы по разведке и оценке запасов нефти, газа и конденсата, осуществлено бурение на больших участках более 170 тыс. метров.

Важным фактором в работе совместного предприятия является, что эффективный так называемый «западный менеджмент» удалось организовать при условии проведения работ только казахстанскими предприятиями. Постепенно выстраивается весь производственный цикл, уже начата пробная эксплуатация залежей, реализованы первые десятки тысяч тонн добытой нефти. Однако, полной реализации проекта препятствует то, что пока не закончено строительство отводного трубопровода Кенкияк - НСПЗ. Также активизацию деятельности СПР сдерживают трудности организационного плана, в частности, увеличение квот на транспортировку и продажу добываемой нефти. При этом Казахстан должен требовать более четкого исполнения   совместным предприятием требований и правил ведения нефтяных операций.

Стратегически важным направлением в экономических отношениях Казахстана и Турции стал вопрос транспортировки казахстанской каспийской нефти через территорию Турции к Средиземному морю. В соответствии с Протоколом о намерениях, подписанном сторонами в ходе визита Премьер-министра Турции Тансу Чиллер, была создана двусторонняя рабочая группа по  созданию  акционерной  трубопроводной  компании,  проработке технических вопросов и подготовке документации по проекту прокладки экспортного нефтепровода. К лету 1998 года закончился период технической подготовки к реализации проекта, были достигнуты первые договоренности и подписаны конкретные рабочие документы, содержащие цели, задачи и содержание работы группы.