Власть и влияние в современном управлении организации

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Практическая  часть

4.1 Общая  характеристика организации

"Дирекция заказчика"  создана в результате реорганизации  в форме разделения МУ "УЖКХ администрации Ленинского района" и является его правопреемником в соответствии с разделительным балансом.

"Дирекция заказчика"  является  юридическим лицом,  действующим в соответствии с  законодательством РФ и собственным  Уставом. Имеет самостоятельный баланс, 2 расчетных счета в ОАО Банк Левобережный, 2 расчетных счета в Новосибирском муниципальном банке и 2 расчетных счета в Сибирском банке СБ РФ. Такое количество расчетных счетов объясняется многофункциональностью деятельности организации и спецификой финансирования.

Юридический адрес: 630100, город Новосибирск, 2 переулок Пархоменко,4.

"Дирекция заказчика"  в своей деятельности подотчетна  территориально - администрации Ленинского  района, ведомственно - департаменту  энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

Создание "Дирекции заказчика" сопровождалось ликвидацией всех других структур, осуществляющих управленческие функции по отношению к муниципальному жилищному фонду, в том числе  управленческого аппарата жилищных трестов, жилищно-коммунальных объединений и т.п., и выделением из их составов самостоятельных муниципальных предприятий, осуществляющих подрядные работы.

В соответствии с заключенным  договором мэрия г.Новосибирска (являющаяся собственником муниципального жилого фонда) поручила "Дирекции заказчика" функции по формированию и размещению муниципального заказа. В свою очередь "Дирекция заказчика" сформировала муниципальный заказ и заключила договора на поставку работ и услуг, для муниципальных нужд, во исполнение муниципального заказа с основными исполнителями заказа - МУ "УЖКХ-1,3,4,5,6, УЖКХ-2, СУ ЖКХ администрации Ленинского района" на выполнение работ и услуг по техническому обслуживанию, ремонту жилых домов, конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий, внутридомового инженерного оборудования, отслеживание за надлежащим санитарным состоянием придомовых территорий и выполнение заявочного ремонта

Схема разделения функций  собственника муниципального жилищного  фонда, заказчика и исполнителя, существующая на сегодняшний день в Ленинском районе города Новосибирска показана на рисунке 1.

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Общая структура управления ЖКХ в Ленинском районе

Таким образом, вследствие реализации концепции реформирования ЖКХ в Ленинском районе города Новосибирска на основе договорных отношений были разграничены функции "Заказчика" и "Исполнителя".

 

4.2 Миссия, философия,  цели и задачи организации

Цели создания «Дирекции»:

Цели создания «Дирекции  заказчика» в соответствии с ее Уставом, принятым 27.09.99 г., заключаются в следующем:

1. Оперативное управление муниципальным жилищным фондом, объектами инженерной инфраструктуры, а также производственно-технологическими фондами, используемыми для его содержания и эксплуатации.
2. Организация предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальном жилищном фонде, повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения, контроль за своевременным и качественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг.
3. Организация капитального и текущего ремонта жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры, их содержания и обслуживания.
4. Формирование договорных отношений в жилищной сфере, развитие конкуренции при оказании жилищно-коммунальных услуг.

Задачи

Для достижения поставленной цели перед дирекцией заказчика  поставлены следующие  задачи:

- Формирование муниципального  заказа на предоставление жилищно-коммунальных  услуг;

- Контролировать качество  и количество предоставляемых  услуг, производить расчеты за  выполненные услуги согласно  заключенным договорам.

Миссия «Дирекции»:

Дирекция заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района г.Новосибирска максимально ориентирована на удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья в части предоставления им жилищно-коммунальных услуг.

Философия «Дирекции»:

Организация ориентирована на выполнение работ и услуг по техническому обслуживанию, ремонту жилых домов, конструктивных элементов и ограждающих конструкций  зданий, внутридомового инженерного оборудования, отслеживание за надлежащим санитарным состоянием придомовых территорий и оперативного выполнения заявочного ремонта.

3. Структура организации и её  описание

Структура, штатное расписание и численность работников "Дирекции заказчика" утверждаются администрацией Ленинского района по согласованию с  Департаментом энергетики, жилищного и коммунального хозяйства г.Новосибирска.

Структура управления "Дирекции " представлена в приложении А.

Управление "Дирекцией  заказчика" осуществляется в соответствии с действующим законодательством  и Уставом. Руководство осуществляет директор, действующий на принципах единоначалия. Директор назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Ленинского района по согласованию с департаментом ЭЖ и КХ. При назначении на должность с директором заключается контракт, в котором определяются его права и обязанности, условия оплаты труда, срок контракта, условия освобождения от занимаемой должности. Директор организует работу "Дирекции" и несет персональную ответственность за результаты её деятельности. Заместители директора и главный бухгалтер назначаются на должность и освобождаются от должности директором по согласованию с администрацией района.

"Дирекция" строит  свои взаимоотношения с другими  учреждениями, предприятиями, организациями  и гражданами во всех сферах  хозяйственной деятельности на основе договоров. Перед заключением договора часто проводятся конкурсные отборы подрядчика - из нескольких организаций выбирается та, которая предлагает наиболее оптимальные условия на предоставление той или иной услуги. Договоры заключаются в соответствии с направлениями деятельности по действующим ценам и тарифам.

В приложении А приведена  линейно-функциональная структура  управления МУ "Дирекция заказчика  ЖКХ". В этой структуре управления предусмотрено сочетание линейных и функциональных связей в аппарате управления.

Директору непосредственно  подчинены заместитель директора  по финансовой части, главный инженер, главный бухгалтер.

Заместителю директора  подчинены: отдел бухгалтерского учета, планово-экономический отдел, отдел  аренды, отдел вычислительной техники, договорно-правовой отдел.

Главному бухгалтеру подчинены: отдел бухгалтерии и  кассиры.

Главному инженеру подчинены: отдел материально-технического снабжения, отдел технического надзора и  контроля, производственно-технический  отдел, центральная диспетчерская служба.

В линейно-функциональной структуре управления созданы специальные  службы, которые подчинены руководителям  по уровням управления, и такие  службы не имеют прямого выхода на исполнителей и на руководителей  высшего уровня. Эти специальные службы, как правило, готовят информацию непосредственному руководителю для оперативного и стратегического планирования и управления.

Штатное расписание

Штатное расписание организации определяет состав структурных  подразделений, перечень должностей, месячные оклады, а также общую численность штата и фонд заработной платы по организации

.В штатном  расписании дирекции обозначены 103  должности с указанием каждого должностного оклада и районного коэффициента, который составляет 25%. Общая сумма месячного фонда оплаты труда составляет на 1 октября 2005 года 842 тыс.рублей.

Общая численность служащих «Дирекции заказчика по жилищно-коммунальному  хозяйству Ленинского района» по возрасту показывает, что более 70% имеют  возраст до 45 лет. Среди главных  специалистов основную группу составляют служащие в возрасте от 24 до 40 лет, свидетельствует с одной стороны о наличии необходимого опыта, а с другой стороны представляет работоспособный коллектив, заключающий в себе благоприятные возможности дальнейшего роста профессионализма (повышения квалификации) и соответствующий ему служебной карьеры, а это, в свою очередь, свидетельствует о наличии значительного потенциала устойчивого функционирования «Дирекции заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинского района». В общей численности служащих МУ ДЗ ЖКХ, служащие с высшим образованием составляют 73,2%, со средним специальным –26,8%. При приёме на работу предпочтение отдаётся лицам с высшим образованием. 
          Штатное расписание административно-управленческого аппарата "Дирекции" утверждается главой администрации Ленинского района по согласованию с Председателем комитета жилищно-коммунального хозяйства. Подписывают штатное расписание директор и начальник планово-экономического отдела.

Должностные обязанности

Структура управления "Дирекции" определена как линейно-функциональная,  и её преимуществом является то, что каждый сотрудник четко знает свои права и обязанности.

Оперативное руководство  учреждением осуществляет директор, действующий на принципах единоначалия.

Директор назначается на должность и освобождается от должности главой администрации Ленинского района по согласованию с комитетом по управлению имуществом г. Новосибирска и департаментом жилищно-коммунального хозяйства мэрии г. Новосибирска. При назначении на должность с директором заключается контракт, в котором определяются его права и обязанности, условия оплаты труда, срок контракта, условия освобождения от занимаемой должности.

Директор организует работу «Дирекции» и несёт персональную ответственность за результаты её деятельности.

Директор:

• Действует от имени «Дирекции» без доверенности и представляет её интересы в отношениях с государственными органами, другими предприятиями, организациями и учреждениями по всем вопросам деятельности «Дирекции» в пределах своей компетенции;
• Заключает договоры, обеспечивает выполнение договорных и иных обязательств;
• Распоряжается средствами и имуществом «Дирекции» в пределах, установленных действующим законодательством, настоящим Уставом и договором о порядке использования закреплённого за «Дирекцией» муниципального имущества;
• Выдаёт доверенности;
• Открывает в банках расчётный и иные счета;
• Издаёт приказы и распоряжения, даёт указания, обязательные для всех работников «Дирекции»;
• Принимает и увольняет работников «Дирекции», принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
• Утверждает Положения об отделах «Дирекции», должностные инструкции работников;
• Планирует деятельность и определяет перспективы развития «Дирекции»;
• Принимает решения по другим вопросам деятельности «Дирекции» в пределах своей компетенции.

Директор может  быть освобождён от занимаемой должности  по истечении срока контракта, а  также по основаниям, предусмотренным  законодательством Российской Федерации  о труде или условиями контракта.

Заместители директора и главный бухгалтер «Дирекции» назначаются на должность и освобождаются от должности Директором по согласованию с администрацией Ленинского района.

Директор и  главный бухгалтер несут ответственность  за правильность учёта и контроля за использованием средств «Дирекции».

К категории руководителей  относится также главный бухгалтер.

На должность главного бухгалтера назначается лицо, имеющее  высшее профессиональное образование (экономическое, финансово-экономическое) и стаж финансово-бухгалтерской  работы на руководящих должностях не менее 5 лет.

Главный бухгалтер назначается  на должность директором учреждения по согласованию с администрацией района. Освобождается от должности приказом директора.

Прием и сдача дел  при назначении на должность главного бухгалтера производится после проверки состояния бухгалтерского учета и отчетности и оформляется актом.

Главный бухгалтер, осуществляя организацию бухгалтерского учета на основе установленных правил его ведения, обязан обеспечить:

- использование современных  средств автоматизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета;

- своевременное отражение  операций по движению денежных  и основных средств;

- достоверный учет  движения бюджетных средств;

- правильное начисление  и своевременное перечисление  платежей в государственный бюджет, во внебюджетные фонды;

- сохранность бухгалтерских документов.

Главный бухгалтер принимает  меры по предупреждению незаконного  расходования бюджетных средств. Сообщает директору о выявленных недостатках  в работе бухгалтерии и других структурных подразделениях.

Главный бухгалтер имеет право

- действовать от имени бухгалтерии предприятия, представлять его интересы во взаимоотношениях с другими подразделениями предприятия и другими организациями;

- запрашивать от структурных  подразделений предприятия необходимую  информацию;

- выносить на рассмотрение  директора предложения по поощрению или наказанию отдельных работников;

требовать от директора  предприятия оказания содействия в  исполнении своих прав и обязанностей.