Модели взаимодействия государства университетов и предприятий

Наиболее тесные связи государства и науки, так же, как и в случае с бизнесом, складываются с государственным сектором науки. Остальная наука организационно как единый механизм не оформлена, поэтому ее возможности установления обратных связей с государственными структурами существенно ограничены. Вместе с тем научные организации, ранее относившиеся к отраслевому сектору науки и в большей своей части разрушенные в ходе приватизации, были основными генераторами и получателями технологий. Поэтому отсутствие общей политики в сфере инновационной деятельности приводит к тому, что научная компонента в «тройной спирали», по сути, является наиболее слабой с точки зрения ее взаимодействий с другими субъектами.

В целом принципы построения взаимодействия науки и государства практически не претерпели изменений с советских времен. В то же время «сохранность» ресурсов науки, которая до настоящего времени была основана на инерции развития, может стать его движущей силой, но только в том случае, если в науке, так же, как и в бизнесе, будут созданы новые формы отношений.

Анализ состояния основных субъектов инновационной системы в России и инструментов, используемых правительством для налаживания связей между ними, позволяет сделать вывод, что пока существуют и развиваются только «двойные», а не «тройные спирали» отношений. Складываются четыре вида таких видимых парных связей.

 «Двойные спирали» в новых условиях рыночных отношений сохраняют устойчивые технологические «ловушки», поскольку в них заинтересованы все участники инновационного процесса. Государство, в целом отвечающее за успешный переход к новым технологическим траекториям, не может преодолеть такие «ловушки» из-за того, что в его взаимодействии с другими участниками по-прежнему доминируют вертикальные отношения, не отвечающие современным инновационным требованиям.

Государство, как следует из рассмотрения «двойных спиралей», практически участвует во всех из них. Поэтому важным условием формирования рыночной инновационной системы является трансформация способов и моделей самой государственной деятельности. Актуальное направление реформирования — это переход от государственного управления к политике гибкого реагирования.9

3.3 Использование модели инновационного развития «Тройная спираль» для развития Томской области

Губернатор Виктор Кресс выступил на заседании «круглого стола» «Взаимодействие власти, университетов и бизнеса в построении Центров образования, исследований и разработок в России», состоявшегося в областной администрации Томской области с участием профессора Стэндфордского университета Генри Ицковица, автора модели инновационного развития «Тройная спираль».

Спикерами на круглом в Томске столе выступили Губернатор Томской области Виктор Кресс, первый заместитель Губернатора Оксана Козловская, профессор Стэнфордовского университета, автор модели инновационного развития «Тройная спираль» Генри Ицковиц, ректор ТУСУРа Юрий Шурыгин, генеральный директор компании «Элеси» Сергей Чириков, директор Института инноватики ТУСУРа Александр Уваров, заведующая сектором Института мировой экономики и международных отношений РАН Ирина Дежина. В качестве модератора дискуссии организаторами мероприятия была приглашена Алена Попова — российский эксперт в области электронного правительства, руководитель проекта Duma 2.0.

На круглом столе приняло участие более 350 человек. Среди них были представители томских университетов и институтов томского научного центра СО РАН, руководители инновационных компаний и начальники Департаментов и комитетов областной и городской Администрации. Также для участия на круглом столе «Взаимодействие университетов, бизнеса и власти в построении Инновационных Центров в России» в Томск приехали представители новосибирского Академгородка и кемеровских вузов.

«В Томской области можно наблюдать „Тройную спираль“ в действии, поскольку консенсус между томскими университетами, бизнесом и властью в вопросе о необходимости построения инновационной экономики в регионе достигнут давно», — начал свое вступительное слово Губернатор Томской области Виктор Кресс. В своем выступлении Губернатор обозначил причины того, что Томск начал заниматься инновациями. Во-первых, львиную долю доходов от нефтегазового комплекса забирал Федеральный центр. Во-вторых, в Томске сложилась уникальная инновационная система, каркас которой составили университеты и академические институты.

По словам Губернатора, научно-образовательный комплекс в Томской области по объёмам занимает третье место в структуре экономики региона. Виктор Мельхиорович отметил, что Томская область была инициатором законодательства, которое позволяет сегодня вузам организовывать свои малые предприятия. Губернатор заявил, что сегодня в Томской области началась реализация проекта «ИНО Томск 2020», который нацелен на решение четырех основных задач. Первое — развитие Научно-образовательного центра на базе университетов. Второе — развитие инновационной инфраструктуры, в первую очередь ОЭЗ ТВТ. Третье — финансирование развития инновационной среды. Четвертое — развитие малого предпринимательства. Губернатор обозначил, что главным результатом реализации Проекта к 2015 году должно стать существенное повышение доли иностранных студентов в томских вузах и увеличение удельного веса предприятий, осуществляющих инновационную деятельность на территории Томской области.

Выступая на круглом столе, профессор Генри Ицковиц отметил, что важность роли государства в модели Тройной спирали была определена по результатам исследований взаимодействия между университетами и предприятиями в Мексике. Роль государства является ведущей для индустриальной экономики, но в экономике, основанной на знаниях, ведущую роль играют университеты, потому что они являются самыми эффективными институтами производства и распространения знаний. Сегодня ситуация характеризуется тем, что университеты, государство и бизнес начинают брать на себя функции друг друга. Университеты создают бизнес-инкубаторы, государство начинает финансировать новые компании, и т. д. Необходимо соблюдать баланс в делегировании функций между участниками Тройной спирали, чтобы инновационная экономика оставалась конкурентоспособной. В США создана устойчивая модель пересечения сфер бизнеса, государства и университетов, благодаря чему все три института имеют более развитую функциональность. Генри Ицковиц отметил, что модель, которую выбрали для иннограда в Сколково, является наилучшей, потому что в центре этой модели находиться университет. У современных университетов появилась новая миссия — выпуск компаний. В США эта миссия стала актуальной после того, как университеты перестали справляться с заказами, которые им делали компании. Поначалу формировались так называемые двойные спирали — между вузами и бизнесом, бизнесом и государством и т. д., которые затем сложились в тройную. Сегодня Тройную спираль можно обсуждать и как совокупность индивидов. Люди могут переходить из университетов в бизнес, из бизнеса в государственный сектор и т. д., перенося накопленный опыт и укрепляя взаимодействие институтов. Ярким примером является MIT, который был небольшой инженерной школой, пока ректор университета не принял решение приглашать представителей реального бизнеса и профессиональных инженеров для преподавания в вузе. Благодаря этому преподаватели стали привносить в образовательный процесс примеры и задачи из реальной деятельности. Профессор отметил, что он работал над созданием новой специальной модели для университета в Тройной спирали — Novum Trivium. В ней обучение складывается из трёх основных составляющих — традиционые дисциплины, инновации и предпринимательство, иностранные языки и общекультурное обучение. Такой подход позволяет избежать узкой специализации выпускников и подготовить их к созданию международных компаний в любой сфере деятельности. В завершении своего выступления Генри Ицковиц пригласил всех участников на IX Международную конференцию по Тройной спирали в Стэнфорд.

По мнению одного из ключевых спикеров дискуссии Оксаны Витальевны Козловской, самая главная проблема, которая стоит перед Россией — это низкий уровень понимания и отсутствие диалога между университетами, бизнесом и властью. «Главное, что определяет успех Силиконовой долины, то самое рукопожатие — доверие между людьми и взаимопонимание», — говорит О. В. Козловская. Рассматривая инновационное развитие Томской области через призму модели «Тройная спираль», Первый заместитель Губернатора отметила, что пять лет назад разработка стратегии развития региона была направлена на определение мировых экономических тенденций и трендов развития, на понимание того, куда будет направлена мировая экономика, и оценку потенциала, которым мы обладаем. По мнению Оксаны Витальевны, модель «Тройной спирали» у нас в регионе не просто работает, а является базовой. Сотрудничество университета, бизнеса и власти создаёт условия формирования инновационной среды. «Мы в свое время сумели определить вектор движения и, как показало время, оказались на правильном пути и являемся одними из лидеров регионального развития. Это признаки вменяемой власти.

«Модель Тройной спирали уже начала реализовываться в ТУСУРе», — отметил ректор ТУСУРа Юрий Шурыгин в своём выступлении. 10 лет назад университет начал создавать Учебно-научно-инновационный комплекс — сеть малых наукоёмких предприятий, возглавляемых его выпускники. Сегодня выпускниками создано 120 таких предприятий, плюс 19 компаний создано по 217-ФЗ. Юрий Шурыгин сказал, что благодаря достигнутым договоренностям между университетом и наукоёмкими фирмами, компании-партнёры создают в структуре вуза свои лаборатории и НИИ, финансируют исследования и разработки, которые ведут студенты и аспиранты. ТУСУРом создана схема партнёрства, согласно которой выпускники университета уезжают за границу, создают там свои наукоёмкие компании, и заказывают ТУСУРУ научно-исследовательские и опытно конструкторские разработки. Эта схема партнёрства была впервые опробована на взаимодействии ТУСУРа с компаниями Силиконовой долины в Калифорнии. Сегодня вырабатываются принципы партнёрства со странами Европы и Тайванем. Ректор отметил, что в 2004 году ТУСУР был первым университетом в России, создавшим студенческий-бизнес инкубатор. Сегодня из бизнес-инкубатора ТУСУРа выпущено более 20 компаний. Что касается взаимодействия университета с властью, Юрий Шурыгин сказал, что партнёрство началось с запуска совместной программы ТУСУРа и Администрации Томской области по электронике. Результатом этого взаимодействия сегодня является, в том числе, создание высокотехнологичного предприятия по производству светодиодов в Томской особой экономической зоне.

Отвечая на вопрос о возможности реализации модели Тройной спирали в Томске, Председатель Совета директоров компании «ЭлеСи» Сергей Чириков сказал, что партнёрство между вузами, бизнесом и государствам только начинает складываться. Крупные коммерческие компании, которые сегодня существуют в регионе, начали появляться в 90-х годах, когда бизнес был единственным выходом для представителей науки и университетов, финансирование которых резко сократилось. Тогда поддержка бизнеса была минимальной, и только сравнительно недавно начали складываться кооперационные связи с государством, вузами, представителями научного сообщества. По словам Сергея Чирикова бизнес не может работать в ситуации, когда законодательная база нестабильна, когда постоянно принимаются поправки, которые бизнесу необходимо учитывать в своей деятельности. Следующая проблема — закрытость интеллектуальных рынков. Та продукция, которая выпускается отечественными компаниями, считается ненадёжной и не получает поддержки на международном рынке, а ситуация заказа для начинающегося инновационного бизнеса является жизненно важной.

Ирина Дежина, заведующая сектором Института мировой экономики и международных отношений РАН, в своём выступлении указала, что модель Тройной спирали родилась в результате исследования существующей практики, и поэтому она доказала свою практичность. Что касается распространения опыта Силиконовой долины и других примеров, то необходимо учитывать, что любой опыт не может быть перенесён в другую страну или регион без соответствующей адаптации. Россия — страна, в которой сильно развито госрегулирования, поэтому необходимо развитие горизонтальных связей между региональной властью, бизнесом и университетами. Для развития этого взаимодействия должен быть создан институт посредничества. Ирина Дежина отметила, что в сложившейся ситуации заимствование зарубежного опыта может быть менее актуальным, чем изучение и распространение отечественного опыта.

Проректор по инновационному развитию и международной деятельности ТУСУРа, инициатор обсуждения в России модели инновационного развития «Тройная спираль» Александр Уваров отметил, что сегодня существует огромное количество препятствий на пути взаимодействия университета и бизнеса. Именно наличие вариантов решения этих проблем привлекло его внимание к модели «Тройной спирали». Согласно модели, университет должен стать предпринимательским, чтобы быть успешным в инновационной экономике. Отличительная черта предпринимательского университета — наличие большого бюджета на исследования и критическая масса интеллектуальной собственности. Бизнес, в свою очередь, должен содействовать развитию инновационных кластеров в регионе, иметь ясную корпоративную культуру. От власти университетам хотелось бы, в первую очередь, содействия развитию институтов частной и интеллектуальной собственности, информационного права. В завершении выступления проректор указал на то, что экспертному сообществу необходимо поручить проведение форсайтов для определения направлений развития.10

Чем больше политиков, предпринимателей, ректоров прочитают книгу о модели «Тройной спирали», тем более очевидной станет необходимость сотрудничества. Сегодня невозможно движение вперёд, если три основные движущие силы между собой не смогут договориться. Власть сегодня выступает в роли того, кто определяет правила игры, их долгосрочность, их прозрачность.

Заключение

Новые технологии, созданные в результате инноваций, проходят отбор на основе рыночной конкуренции. «Победившие» технологии адекватны определенному типу рынка, следовательно, обеспечивается локальный оптимум для избранной технологии и рынка. Действия участников данного звена будут направлены на сохранение этой цепи и достижение монопольного положения той или иной технологии. Если институциональная компонента спирали, обеспечивающая контроль над экономическим развитием в целом, также соответствует этой траектории (например, законодательство страны, в которой развернуто производство, обеспечивает благоприятные условия для его развития), то технология будет изменяться в соответствии с жизненным никлом данной инновации. Согласно термину теории общественного сектора, образуется «ловушка» технологий, когда интересы участников направлены на то, чтобы новые технологии не появлялись. Такая монополия сохраняется до тех пор, пока по крайней мере две компоненты «спирали» (это могут быть, например, государство и наука или государство и рынок) не создадут условия для появления новой, более эффективной инновации, что приведет к смене траектории.