Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Апреля 2014 в 16:30, курсовая работа
Целью данной курсовой работы выступает изучение такой формы организации рынка как естественная монополия.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
- дать определение понятию «естественная монополия» и выявить причины ее возникновения;
- доказать необходимость государственного вмешательства в деятельность естественных монополий;
- рассмотреть опыт промышленно развитых стран в области регулирования естественных монополий;
Введение…..………………………………………………………….... 3
1. Причины возникновения и особенности функционирования естественных монополий…………………………………………...………..
5
2. Методы регулирования деятельности естественных монополий: зарубежный опыт………………………..………………...…………………
10
3. Место естественных монополий в экономике Республики Беларусь……………………………………………………………………....
20
Заключение……………………………………………………………. 27
Список использованной литературы……………..………………….. 28
Повторные конкурсы обычно не ведут к замене арендаторов. Так, во Франции контракты на водоснабжение постоянно возобновляются с одними и теми же операторами.
Нередко степень естественной монополизации производства переоценивается со всеми вытекающими отсюда последствиями. В вертикально интегрированной компании черты естественной монополии присущи только одному из сосредоточенных в ее рамках производств. Так, ею являются эксплуатируемые компаниями железнодорожные пути, но не подвижной состав; каналы телефонной проволочной связи, но не передающие устройства; трубопроводы, но не компрессорное оборудование. Для организации эффективной конкуренции в железнодорожных перевозках, телефонной связи, водоснабжении и т.п. необходим доступ к сетям, владельцы которых сами предоставляют эти услуги и противятся конкуренции. Неудивительно, что конкуренция здесь редкое явление. В середине 60-х годов только в 49 городах США существовало по две электроэнергетические компании. Как исключение следует рассматривать, что в США, Великобритании и Новой Зеландии клиенты могут выбирать обслуживающую их телефонную компанию, а с 1998 г. британцы – продавца электроэнергии.
В ряде стран единый электроэнергетический комплекс был раздроблен по функциональному признаку на локальные компании-распределители энергии, производящие компании, и национальную энергосистему. Нечто подобное осуществляется и в отношении железных дорог: поддержание путевого хозяйства отделяется от организации перевозок, которая передается на конкурсной основе на срок, который зависит от окупаемости подвижного состава.
В США доминировавшей до недавнего времени практикой регулирования естественной монополии было ограничение нормы прибыли, осуществляемое на основе надбавки на издержки. Компаниям разрешалось получать чистый посленалоговый доход в известных пределах.
При такой системе все аспекты деятельности компаний – тарифы, инвестиции, прибыльность – подлежат детальному правовому регулированию со стороны государственных органов (в США – соответствующей Федеральной комиссии, органов штатов и муниципалитетов). Кроме того, здесь повсеместно проводятся публичные слушанья Советов по коммунальным предприятиям – СКП.
Структура тарифа разрабатывается так, чтобы избежать нечестной и несправедливой дискриминации. Отсюда тариф должен устанавливаться по каждому виду продажи или характеру услуги, что обычно требует разбивки по ним еще издержек на основе какого-либо принципа, например, объемов производства и продаж, величине прямых издержек, получаемых прибылей.
Одобренный тариф обычно действует до тех пор, пока компания не обратится с требованием о его пересмотре, что обычно происходит, в случае если норма прибыли становится недостаточной. Причем предприятия должны получать разрешение не, только на повышение тарифов, но и на изменение их структуры, а в ряде случаев даже на снижение.
Процедура определения тарифа состоит из трех этапов: выявления текущих издержек, определения инвестиций и задания нормы прибыли на инвестиции.
Определение текущих издержек не ограничивается чисто технической операцией. Большинство комиссий штатов разработало единую систему счетоводства, обязательную для всех компаний. Комиссии следят за тем, чтобы у компаний не было излишних издержек вследствие покупок по завышенным ценам, установления высокой заработной платы или отказа от поиска поставщиков более дешевых товаров и услуг.
3 МЕСТО ЕстественныХ монополиЙ в ЭКОНОМИКЕ РеспубликИ Беларусь
в соответствии с Законом Республики Беларусь «О естественных монополиях» естественная монополия – система общественных отношений, санкционированная государством, при которой удовлетворение спроса на товарном рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объемов его производства), а соответствующие товары не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке в меньшей степени зависит от изменения цены, чем спрос на другие товары [6].
Сферами деятельности субъектов естественных монополий признаются:
Государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий осуществляется на основе следующих принципов:
В настоящее время прослеживается тенденция усиления регулирующей функции государства в рассматриваемой сфере. Проект основан на концепции государственного регулирования в интересах общества. Исходя из принципиальных положений этой экономической теории, базирующейся на необходимости обеспечить потребителей качественной продукцией в достаточном объеме и по доступным ценам, проект предусматривает перечень методов воздействия. Таким образом, государственное регулирование деятельности субъектов естественных монополий предполагается осуществлять следующими методами:
Законодательными актами могут устанавливаться и иные методы государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.
Эти методы (каждый в отдельности или оба одновременно) должны применяться не автоматически, а в зависимости от конкретной ситуации на товарном рынке и на основании решений государственных органов регулирования. Практика применения аналогичного Закона Российской Федерации свидетельствует о приоритете ценового регулирования деятельности субъектов естественных монополий, направленного на прекращение или сдерживание роста цен (тарифов) на их продукцию (услуги) на внутреннем рынке. Ценовое регулирование должно обеспечивать:
Ценовое регулирование будет применяться к деятельности субъектов естественных монополий в соответствии со ст. 8 проекта. По смыслу данной статьи ценовое регулирование – это деятельность уполномоченных органов исполнительной власти по определению (установлению) цен (тарифов) или их предельного уровня.
Объектом ценового регулирования является деятельность субъектов естественных монополий по формированию и применению цен (тарифов). По существу, правовое содержание ценового регулирования субъектов естественных монополий сводится к возложению на них дополнительных обязанностей применять регулируемые уполномоченным органом цены (тарифы). Субъекты естественных монополий используют затратные методы ценообразования, обеспечивающие расчет цены реализации товаров (услуг) посредством прибавления к издержкам конкретной величины. В связи с этим орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий должен установить такую цену, которая бы обеспечила обоснованную прибыль сверх издержек производства.
Субъект естественной монополии, как и любой другой хозяйствующий субъект, может осуществлять виды деятельности, которые не подлежат регулированию, и тем самым применять на выпускаемую продукцию (услуги) свободные цены. В этом случае контроль за тем, чтобы такой субъект не злоупотреблял своим доминирующим положением на рынке и не устанавливал монопольно низкие (высокие) цены, ведется в соответствие с Законом Республики Беларусь от 10 декабря 1992 г. «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции» [16].
В республике выделяются два уровня естественно монопольных структур: республиканский и местный. На республиканском уровне в реестр естественных монополистов включены 44 субъекта. В числе этих субъектов такие предприятия как:
На местном уровне, например в Могилевской области, субъектами естественных монополий являются предприятия, оказывающие услуги по электро-, тепло- и водоснабжению, водоотведению и распределению тепловой энергии. Среди них – коммунальные жилищно-эксплуатационные унитарные предприятия или коммунальные унитарные предприятия.
Несмотря на относительную устойчивость естественной монополии по сравнению с традиционными экономическими монополиями, следует обратить внимание на другую сторону ее функционирования – подвижность границ и установление временных рамок и границ ее действия. Научно-технический прогресс, принципиально новые технологии могут оказать влияние на размеры предприятий, формирующих эту структуру, то есть на их уменьшение или увеличение. Изменения могут произойти и в спросе на продукцию под влиянием изменений численности населения, либерализации внешней торговли, появления взаимозаменяемых ресурсов и услуг, вследствие чего может измениться сама по себе инфраструктурная сеть и отрасль может «уйти» из естественной монополии. Не случайно реестр субъектов, входящих в естественную монополию пересматривается один раз в год. В Беларуси это отражено в постановлении Министерства экономики «О государственном реестре субъектов естественных монополий».
Важной проблемой является государственный контроль за издержками производства субъектов естественных монополий, которые не заинтересованы в их сдерживании, инвестициями этих субъектов и перекрестным субсидированием (финансированием убыточных видов деятельности за счет прибыльных). Поэтому в проект введены особые меры государственного контроля за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий.
Орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий осуществляет контроль за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и которые могут иметь своим результатом ущемление интересов потребителей либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
Кроме того, орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий осуществляет контроль за сделками, совершаемыми субъектами естественных монополий, а именно за:
Для совершения вышеуказанных действий субъект естественной монополии обязан заявить в орган регулирования деятельности субъектов естественных монополий ходатайство о даче согласия на совершение таких действий и сообщить информацию, необходимую для принятия решения.
Информация о работе Место естественных монополий в экономике Республики Беларусь