Политические партии Кыргызстана: теория и практика

65 Выборы депутатов Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики. Цифры  и факты. -Б., 2005.-

С. 379-380.

66 Там же. С. 359.

Политические партии Кыргызстана

75

рательных округах Иссыккульской  области – 756738.

В ходе ведения предвыборной агитации  в Центральную избирательную  ко-

миссию Кыргызской Республики поступило  252 жалобы, которые рассматри-

вались Рабочей группой  по контролю за ведением предвыборной агитации Цен-

тральной избирательной  комиссии, а также направлялись для  принятия мер в 

окружные избирательные  комиссии, органы прокуратуры на местах и в Гене-

ральную прокуратуру.

Заявления  касались разъяснений  о порядке  проведения предвыборной аги-

тации, нарушений статей 31-36 Кодекса «О выборах в Кыргызской Республи-

ке», сроков проведения агитации, нарушений агитации через средства массо-

вой  информации, распространения  агитационных печатных материалов. Рабо-

чая группа рассмотрела 162 заявления,  том числе - 18  жалоб, которые касались

нарушения сроков проведения предвыборной агитации, т.к.   отдельные  канди-

даты преждевременно начали предвыборную агитацию до 2 февраля 2005 года,

а также перед проведением  повторного голосования,  после 27 февраля 2005 го-

да6839.

Ряд жалоб  был связан с  нарушением пункта 2 статьи 35 Кодекса  «О выборах 

в Кыргызской Республике»,   когда распространялись агитационные печатные

материалы с неполными  выходными  данными. В связи  с  этим Рабочая группа

по контролю за ведением предвыборной агитации Центральной избирательной 

комиссии   направила  ряд предупреждений кандидатам, баллотировавшимся  по

избирательным округам  №№ 24, 45, 74  и другим6940.

Рабочей группой рассматривались  жалобы, связанные с подкупом избира-

телей,   с нарушением избирательного законодательства  должностными лица-

ми, фактами давления на студентов  и другие категории избирателей. К приме-

ру,   неоднократно поступали  жалобы от уполномоченных представителей кан-

дидатов в депутаты Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики по Каракольско-

му избирательному округу на одного из кандидатов о нарушениях предвыбор-

ной агитации, использования  административного ресурса и  др. По жалобам  в 

округ выезжала комиссия в  составе членов Центральной избирательной  комис-

сии Кыргызской Республики, представителей  Генеральной  прокуратуры  Кыр-

гызской Республики.   Заявления  были рассмотрены на  заседании  окружной 

избирательной комиссии с  участием кандидатов этого округа. Виновный кан-

дидат был предупрежден о  недопущении нарушения правил  ведения  предвы-

борной агитации, решение  окружной избирательной  комиссии было передано

в местные средства массовой информации.

Были  жалобы на телеканал  «КООРТ», который  рекламировал только кан-

дидатов в депутаты Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики  от партии «Алга,

67 Выборы депутатов Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики. Цифры  и факты. -Б., 2005.-

С. 360.

68 Там же. С. 360-361.

69 Там же. С. 361.

Политические партии Кыргызстана

76

Кыргызстан». Рабочая группа  предупредила руководство  телеканала «КООРТ» 

о не допущении  нарушения  предвыборной агитации7041.

Члены Рабочей группы выезжали с целью  разрешения избирательных  кон-

фликтов в Иссыккульскую, Чуйскую, Ошскую области,  неоднократно выступали 

по радио  и телевидению  с разъяснениями  правил ведения  предвыборной агита-

ции, норм Кодекса «О выборах  в Кыргызской Республике»,  осуществляли  монито-

ринг  средств массовой информации, освещающих ход  избирательной  компании7142.

С целью обеспечения гласности  и прозрачности выборов депутатов  Жогор-

ку Кенеша Кыргызской Республики, разъяснения избирательного законодатель-

ства,   Центральная  избирательная  комиссия Кыргызской Республики  накану-

не выборной кампании  провела  ряд мероприятий, которые  привлекали внима-

ние общества к выборам.   В  декабре 2004 года  совместно  с  Центром   ОБСЕ  в 

Бишкеке были  проведены     «круглые столы» с представителями  политических

партий  на тему «Предупреждение  конфликтных ситуаций на выборах-2005»  и 

с журналистами   -  «Деятельность  СМИ в период предвыборной агитации»,  в 

ходе которых была  выработана стратегия участия и механизмы  конструктив-

ного взаимодействия избирательных  органов и институтов гражданского обще-

ства по обеспечению  честных, справедливых выборов. 

2 февраля 2005 года  состоялась  республиканская конференция «Кыргыз-

стан накануне парламентских  выборов 2005 года», на  которой было продолже-

но подписание документов, принятых    участниками предыдущей республи-

канской конференции -  «Соглашения  между политическими партиями, изби-

рательными блоками о  правилах ведения агитации в ходе выборов 2004-2005

гг.»,  которое    подписали  17  политических  партий:  «Адилет»,  «Ар-Намыс»,

«Элмурас», «Новая сила», «Моя страна», ДДК, «Партия новый Кыргызстан» 

(ПНК), «Согласие», «Республиканская  народная партия Кыргызстана», «Кыр-

гызстан  келечеги», «Ата-Мекен», экологическая партия  зеленых  «Арча», «Пар-

тия экономического возрождения», «Партия коммунистов Кыргызстана», «На-

родная партия», «Партия  местных сообществ и крестьян (фермеров) Кыргыз-

стана».  Журналисты  и  коллективы  редакций  средств  массовой  информации 

Кыргызской  Республики,  участвовавшие  в  освещении  выборных  кампаний 

2004-2005 гг.,  подписали Меморандума  «За честные выборы»7243.

В день голосования на  избирательных участках присутствовало  695  меж-

дународных  наблюдателей.    Самые  большие  делегации  насчитывали  миссии 

Содружества Независимых  Государств – 218 наблюдателей   и  БДИПЧ/ ОБСЕ

– 194  наблюдателя. За  выборами  впервые в Кыргызской Республике  наблюда-

ли  представители    Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а также   

свыше 20 международных  организаций,  посольств  Израиля,  Испании, Китая, 

70 Выборы депутатов Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики. Цифры  и факты. -Б., 2005.- 

С. 362.

71 Там же.

72 Там же. С. 365.

Политические партии Кыргызстана

77

Польши, США, Турции, Финляндии, Японии,  избирательные комиссии России,

Казахстана, Беларуси и т.д7344.

В освещении парламентских  выборов в Кыргызской Республике приняли 

участие  75   журналистов,  представляющих 40   средств массовой информа-

ции  Бельгии, Великобритании, Германии, Грузии, Дании,  Иранской Республи-

ки,  Казахстана,  Китая,  Объединенных Арабских Эмиратов,  России, США,

Турции, Узбекистана,  Швейцарии, Японии7445.

В день голосования на некоторых  избирательных участках находилось до 50

наблюдателей, доверенных лиц, уполномоченных представителей кандидатов, а 

также наблюдателей от международных  и  общественных  организаций. В  це-

лом по республике в день голосования на   избирательных  участках  наблюдение

за выборами осуществляли  свыше 9 тысяч местных наблюдателей, в том числе 

1954 наблюдателей от политических  партий7546.

В таблице № 12 представлено участие политических партий в наблюдении

за выборами 27 февраля  и 13 марта 2005 года в разрезе регионов и округов, 

на избирательных участках которых присутствовали наблюдатели  от политиче-

ских партий, и их количество.

Таблица № 12

№ Политические

партии

Регионы и округа,  на избир.

уч. в кот-х присутствовали

наблюдатели от п/п

Количество наблюдателей

1  «Ар-Намыс» г. Бишкек

№№ 1-3, 5-10

150

2 Социал-

демократическая

партия Кыргыз-

стана

Чуйская  31

3  «Адилет» г. Бишкек  45

Баткенская  57

Джалалабадская  143

Нарынская  13

Ошская  120

г. Ош 27

Таласская  16

Чуйская  152

Иссыккульская  41

Итого 614

4 Коммунистическая 

партия Кыргыз-

стана

г. Бишкек – №№ 1-11 25

5 Партия «Согласие» г.  Бишкек - №№ 6,8 80

73 Выборы депутатов Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики. Цифры  и факты. -Б., 2005.-  С. 362.

74 Там же. С. 367.

75 Там же.

Политические партии Кыргызстана

78

6 Политическая пар-

тия «Демократи-

ческое движение

Кыргызстана»

г. Бишкек-  №№1, 3, 4-8,10 151

Баткен-я - №№ 13-1 55

Джалалабадская- №№ 19- 20,

22 – 31

200

Нарынская- № 34 8

Ошская - №№ 36- 38, 41, 42, 44,

46, 47, 49, 50- 53

151

Таласская- №№ 54- 56 32

Чуйская - №№ 57-59, 61- 64,

66, 68

100

Иссыккульская - №№ 69, 71-

73, 75

Итого: 746

7 Партия коммуни-

стов Кыргызстана

г. Бишкек- № 5 30

8  «Моя страна» г.  Бишкек-№№ 4, 5 50

Нарынская -№№ 34- 35 98

Таласская -№ 56 100

Чуйская - № 64 30

Итого: 278

ВСЕГО: 1954

Процесс голосования, по мнению  международных наблюдателей,  на боль-

шинстве  избирательных  участков  проходил    в  соответствии  с  законодатель-

ством. Использование маркировки пальцев специальными чернилами, прозрач-

ных ящиков для голосования, присутствие  наблюдателей на всех избиратель-

ных участках,  получение  представителями кандидатов  копий  заверенных про-

токолов на избирательных  участках, - эти и другие меры  обеспечили доверие к 

избирательному процессу. Вместе с тем наблюдатели зафиксировали  на отдель-

ных избирательных участках  неточности списков избирателей, присутствие  по-

сторонних лиц, факты  «семейного»  голосования. Наблюдатели  также  отмети-

ли, что  в ходе выборной кампании на различных уровнях использовался  адми-

нистративный ресурс, что  подкуп  голосов избирателей значительно  ослабил 

общественное доверие  к выборам депутатов Жогорку  Кенеша Кыргызской Ре-

спублики,  а процесс  рассмотрения жалоб отдельными избирательными комис-

сиями и  судебными органами ознаменовался принятием ряда противоречивых

решений.

В  Центральную избирательную  комиссию поступило  425 жалоб и  заяв-

лений, которые  рассматривались  на заседаниях коллегиального органа, а так-

же Рабочей группой  по контролю за  ведением предвыборной агитации,  Кон-

трольно- ревизионной группой, общественными приемными, по многим жало-

бам   для проверки  на места выезжали   члены Центральной  избирательной ко-

Политические партии Кыргызстана

79

миссии7647. Ряд  жалоб, требующих  специальной проверки, был направлен  для 

проверки в Генеральную  прокуратуру и  органы прокуратуры  Джалалабадской,

Иссыккульской, Чуйской, Ошской областей; в судебные органы и т.д7748.

22  марта  Центральная   избирательная  комиссия    Кыргызской  Республики 

приняла постановление № 58  о регистрации 69 депутатов Жогорку  Кенеша

Кыргызской Республики, избранных  27 февраля и 13 марта 2005 года7849.

Но  избиратели Кыргызстана, которые  были свидетелями  многочисленных

фактов подкупа избирателей, использования отдельными кандидатами  в ходе

предвыборной борьбы  «черных» технологий, широкого применения админи-

стративного  ресурса,  давления  на    избирателей  и    избирательные  комиссии,

встали на защиту своих  прав.   24 марта 2005 года произошел   взрыв народно-

го негодования – революция.

После революции постановление  Центральной избирательной комиссии о 

регистрации 69 депутатов  Жогорку Кенеша Кыргызской Республики было от-

менено Верховным судом  Кыргызской Республики по вновь открывшимся  об-

стоятельствам. В эти же дни Председатель  Центральной  избирательной комис-

сии С.Иманбаев подал заявление  о невозможности исполнения  обязанностей.

25 марта 2005 года Центральная  избирательная комиссия возложила   испол-

нение обязанностей Председателя на члена Центральной избирательной  комис-

сии Абдраимова Т.Д. 26 марта 2005 г. было принято  новое постановление  Цен-

тральной избирательной  комиссии № 59 о регистрации депутатов  Жогорку Ке-

неша  Кыргызской  Республики.  12  апреля  2005  г.  исполняющий  обязанности 

Президента Кыргызской Республики,   с  согласия Жогорку Кенеша Кыргыз-

ской Республики,  своим  Указом  УП № 94  назначил Абдраимова Т.Д.  Предсе-

дателем Центральной избирательной  комиссии Кыргызской Республики7950.

В  течение    марта-октября  2005  года    в    спорных  избирательных  округах 

прошли повторное голосование  и повторные выборы,    были установлены их 

результаты, после чего  был сформирован полный состав Жогорку  Кенеша Кыр-

гызской Республики.

По шести  избирательным  округам: Базаркоргон-Сузакскому № 27,  Кочкор-

скому № 34,  Куршабскому  № 39, Карасуускому № 41, Алайскому № 44,  Тон-

скому № 75, -  в которых   шли избирательные споры, рассматривались  судеб-

ные иски и результаты выборов  были установлены позднее, депутаты были из-

браны в течение  мая  – сентября 2005 года8051.

После установления и официального опубликования результатов выборов  в 

избирательных округах: Курулушском  № 11, Куршабском № 39, Карасууйском

№ 41, Бакайатинском № 55,   где на избирательных участках были установле-

76 Выборы депутатов Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики. Цифры  и факты. -Б., 2005.-  С. 286.

77 Там же.

78 Там же.

79 Указ Президента Кыргызской  Республики № 94 от 12 апреля 2005 г. 

80 Выборы депутатов Жогорку  Кенеша Кыргызской Республики. Цифры  и факты. -Б., 2005. - С. 287.

Политические партии Кыргызстана

80

ны  нарушения, повлиявшие на волеизъявление избирателей,  было назначено 

переголосование, которое  в  избирательных округах №№ 11 и  39  состоялось  

31 июля 2005 года.  В избирательных  округах  №№ 41 и  55,   в  соответствии со