Шпаргалка по "Политологии"

60. Государственный суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях. Исходя из самого понимания государства, оно обладает высшей властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений. Обладает оно высшей властью в пределах собственных границ, поскольку само определяет, какими будут его отношения с другими государствами, а последние не вправе вмешиваться в его внутренние дела.

Верховенство государственной  власти предполагает: 1) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; 2) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики;

3) осуществление властных полномочий  в специфических формах, прежде  всего юридических (правотворческой,  правоприменительной и правоохранительной);  4) прерогативу государства отменять, признавать ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как  единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных  границ и невмешательство во внутренние дела. Понятие «суверенитет» имеет  для государства такой же смысл, что и понятие «права и свободы» для человека. Суверенитет государства  включает экономические, политические и правовые аспекты. Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т. п. Политическая основа суверенитета заключается в существовании стабильного, сложившегося государства, наличии достаточно развитой политической организации власти. Правовой основой суверенитета являются конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

61. Государственная власть  как особая разновидность социальной  власти государственная власть является разновидностью социальной власти, однако имеет особенности, заключенные в ее политической и классовой природе. Поскольку деление на классы содержит в себе антагонизм, то сложилось негативное отношение к органам власти и лицам, ее олицетворяющим, и это породило социальный миф, что всякая власть — зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф приводит к появлению проектов свертывания государственного управления, умаления роли, а то и уничтожения, государства. Но если власть находится в руках народа, она становится благой силой, способной управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения. Другая особенность в том, что субъект и объект власти не совпадают, властвующий и подвластные разделены. В обществе с классовыми антагонизмами властвующим субъектом выступает экономически господствующий класс, подвластными — отдельные лица, социальные, национальные общности, классы. В демократическом обществе возникает тенденция сближения субъекта и объекта власти, ведущая к их частичному совпадению. Диалектика этого совпадения в том, что каждый гражданин является не только подвластным; как член общества он вправе быть носителем и источником власти — имеет право участвовать в выборах органов власти, контролировать их деятельность и т. д. При демократическом режиме нет только властвующих и только подвластных. Даже высшие органы государства и высшие должностные лица имеют над собой верховную власть народа, являются одновременно объектом и субъектом власти. Но и в самом демократическом государстве полного совпадения субъекта и объекта нет: если демократическое развитие приведет к полному совпадению, то государственная власть утратит политический характер, превратится в общественную, без органов государства и государственного управления. Реализацию своей власти государство осуществляет через органы государственного управления, воздействуя на все общество и решая необходимые задачи. Но олицетворять государственную власть с высшими органами управления неверно. Народ имеет право принимать решения через референдум, а власть принадлежит не органам власти, а либо элите, либо классу, либо народу.

62. Сущность государства Вопросом, что такое государство, задавались мыслители еще в древности. Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?» Через два тысячелетия Н. М. Коркунов утверждал, что «государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком». В основном все сходились на том, что государство создано ради поддержания правопорядка, видели в этом его суть и главное назначение. Однако это лишь один из признаков государства. В Новое время суть государства определяли как совокупность людей, территории, где они живут, и власти. Л. Дюги выделяет следующие элементы государства: 1) совокупность человеческих индивидов; 2) определенную территорию; 3) суверенную власть 4) правительство.

В этом вопросе единогласия не было: кто отождествлял государство со страной, кто — с обществом, кто  — с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством). Ф. Ф. Кокошкин считал, что «государство не совокупность людей определенного рода, а отношения между ними, форма общежития».

Наиболее распространены сегодня  классовый и общесоциальный подходы: первый определяет государство как организацию политической власти экономически господствующего класса, второй — как организацию политической власти, создающую условия для компромисса интересов различных классов и социальных групп.

Наибольшую сложность, по М. Веберу, представляет то, что «государство нельзя социологически определить, исходя из содержания его деятельности. Почти нет таких задач, выполнение которых политический союз не брал бы в свои руки то здесь, то там; с другой стороны, нет такой задачи, о которой можно было бы сказать, что она во всякое время полностью, т. е. исключительно, присуща тем союзам, которые называют" политическими", т. е. в наши дни — государствам или союзам, которые исторически предшествовали современному государству».

Энгельс сказал о сути государство  кратко, но емко: «Государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим». Ленин слегка его поправил, «подавление» заменил на «поддержание господства».

63. Функции государства - основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

Наиболее существенно в этих функциях следующее: — они выражают и конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность, их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества; — в них воплощается и раскрывается активная служебная роль государства как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису и реализуется практическая деятельность внутри страны и на международной арене; — они возникают и развиваются сообразно историческим задачам и целям государства, которое выполняет социальное назначение путем осуществления отведенных ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности; — в государствах различных исторических типов они проявляют и объективируют особенности и закономерности развития, динамику социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

Поскольку деятельность государства  многогранна, она охватывает самые  разные стороны общественной жизни.

Эти направления деятельности государства  и называются функциями государства. По направленности государственные функции делятся на внутренние и внешние. Первые охватывают весь спектр внутренней политики, вторые направлены на обеспечение существования государства в мировом обществе.

К внутренним функциям относятся: 1. Охранительная. 2. Экономическая. 3. Социальная. 4. Культурно-воспитательная. 5. Природоохранительная. К внешним функциям относятся: 1. Защита государства от вооруженных нападений других государств. 2. Поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей. 3. Борьба с международной преступностью и терроризмом. 4. Участие в международной охране окружающей среды.

64. Типология государств — это их специфическая классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного. Формационный подход базируется на марксистском учении, понимающем историю как естественноисторический процесс смены общественно-экономических формаций, каждой из которых в условиях существования классов соответствует определенный тип государства. Он определяется типом производственных отношений, господствующим классом, социальным назначением.

Формационный подход оперирует  термином «исторические типы государства» — рабовладельческий, феодальный, буржуазный и социалистический. Первые три относились к эксплуататорским формациям, последний — к народной.

Достоинства формационной типологии: продуктивна сама идея делить государства на основе социально-экономических факторов; идея поэтапности, естественно-исторический характер развития государства. Слабые стороны: типология однолинейна, между тем как история многовариантна; недооцениваются духовные факторы.

Цивилизационный подход связывает тип государства с той ступенью (стадией) научно-технического прогресса и жизненного уровня населения, определяемого потреблением и оказанием услуг, которой соответствует данное государство. Наиболее известна «теория стадий экономического роста» Уолта Ростоу, по которой все общества можно отнести к одной из пяти стадий: традиционное общество (аграрное); переходное общество, в котором закладываются основы преобразований (добывающая промышленность); общество, переживающее процесс сдвига (научно-технический прогресс); созревающее общество (превышение выпуска продукции над ростом населения) и общество, достигшее высокого уровня народного потребления (государство всеобщего благоденствия). К теории Ростоу примыкают теории «менеджеризма», «единого индустриального общества», «постиндустриального общества» и др., согласно которым в современную эпоху необходимость в революционном изменении условий жизни общества отпадает. Особняком стоит цивилизационная теория А. Тойнби, считавшего, что цивилизации можно рассматривать только как локальные образования. Они не связаны между собой и проходят постепенно период рождения, роста, расцвета и упадка.

65. Форма государства - способ организации политической власти, охватывающий форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Территория, население, власть относятся к общим содержательным характеристикам государства, они присущи всем государствам, которые существенно отличаются друг от друга по особенностям своей внутренней организации, что и понимается под «формой государства».

Политологическая категория «сущность  государства» определяет, в чем заключается  главное, закономерное в государстве. Политологическая категория «форма государства» определяет, кому принадлежит  власть, каким образом она функционирует, как устроены и действуют государственно-властные структуры, как объединено население  на данной территории, каким образом  оно связано через территориальные  и политические образования с  государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких  приемов и методов. Форма государства  определяет течение политической жизни  в стране, устойчивость или неустойчивость государственных институтов, т. е. стабильность или нестабильность самого государства. На форму государства влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические условия, национально-исторические и религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т. п. элементы формы государства:

1) форма правления (характеризует  порядок образования и организации  высших органов государственной  власти, их взаимоотношения друг  с другом и населением; в зависимости  от особенностей формы правления  государства подразделяются на  монархические и республиканские); 2) форма государственного устройства (отражает территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами; по форме государственного устройства государства делятся на унитарные, федеративные и конфедеративные); 3) политический (государственный) режим (представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти; в зависимости от особенностей набора данных приемов государственного властвования различают демократический и антидемократический политические (государственные) режимы).

66. Форма государственного  правления Форма правления представляет собой категорию для обозначения структуры высших органов государственной власти конкретного государства, порядок их образования, взаимодействия и распределения властных полномочий. Форма правления уясняет: 1. Как создаются высшие органы государства и каково их строение. 2. Какие принципы лежат в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами. 3. Как строятся отношения между верховной властью и населением страны. 4. В какой мере органы высших органов государства позволяют обеспечивать свободы и права граждан.

Формы правления делятся на два  вида: монархия и республика. Монархия — это такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется единолично и переходит по наследству.

Обобщающие признаки монархии: — наличие единоличного главы государства; — пользование властью пожизненно; — наследственный порядок наследования власти; — представительство в государствах, по усмотрению монарха; — юридическая безответственность монарха; — исторический и религиозный символ власти. Республика — такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Обобщающие признаки республики: — наличие единоличного или коллегиального правового государства; — выборность на определенный срок главы государства и других органов государственной власти; — ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом; — обязательность решений верховной власти для всех других государственных органов; — сфере преимущественная защита граждан государства.

67. Форма госуд устройства - национальное и административно-территориальное строение государства, показывающее характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственного управления, власти. Формы государственного устройства, т. е. структурную организацию государства, в отличие от форм правления, принято рассматривать с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, а также их разделения между составными частями государства. Форма государственного устройства показывает: — из каких частей состоит внутренняя структура государства; — каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения этих органов; — как строятся отношения между центральными и местными государственными органами; — в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на этой территории.

По форме государственного устройства все государства можно подразделить на три основные группы: 1) унитарная — простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существуют единая система высших органов и единая система законодательства; 2) федеративная — сложное союзное г-во, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов Федерации; 3) конфедерация — временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных экономических и прочих целей). Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствуют общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и единая система законодательства.