Современные проблемы молодежной политики в Республике Башкортостан

Государственная молодежная политика как составляющая социальной политики с момента своего возникновения  в 1991 году является самостоятельным  направлением деятельности государства  по обеспечению правовых, социально-экономических  условий воспитания, социального  становления, развития и самореализации молодежи, защиты ее прав и законных интересов.

Молодежная политика –  это радикальная инновационная  деятельность, вызванная процессом  перемен во всех сферах общественной жизни и в то же время служащая способом ускоренного развития молодежи, решения ее неотложных проблем.

Молодежная политика - это новый тип работы с молодежью, который уже не может уложиться в существующие организационные рамки и структуры, не согласуется с прежними формами и методами работы; он требует их коренного преобразования, коренного изменения условий жизнедеятельности молодежи².

Относительно общее  определение молодежной политики заключается  в том, что она «представляет собой деятельность государства, политических партий, общественных объединений и других субъектов общественных отношений, имеющую целью определенным образом воздействовать на социализацию и социальное развитие молодежи, а через это - на будущее состояние общества».¹

Подобные определения молодежной политики соответствуют официальной идеологии и даются в государственных документах: «Государственная молодежная политика  - это внутренняя политика государства по регулированию отношений молодежи и государства. Молодежь - объект национально-государственных интересов, один из главных факторов обеспечения развития российского государства и общества. Молодежь несет особую ответственность за сохранение и развитие своей страны, за преемственность исторического и культурного наследия, за возрождение своего Отечества»².  Стремление обеспечить гарантированно благополучное будущее путем вклада ресурсов в современную молодежь - одна из возможных современных концепций этой деятельности.

Государственная молодежная политика является важным направлением деятельности органов государственной власти Республики Башкортостан и  органов  местной власти Республики Башкортостан, осуществляемым с  участием молодежных и детских организаций, широким  привлечением   общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций,  действующих на территории Республики Башкортостан.

Целью государственной молодежной политики в Республике Башкортостан является создание социально-экономических,   организационных, правовых условий и гарантий для социального   становления  и  развития  молодых  граждан, их наиболее полной самореализации в интересах всего общества.

Государственная  молодежная политика в Республике Башкортостан строится на основе следующих принципов:

1. привлечение молодежи республики к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся всего общества, в особенности молодежи;
2. содействие инициативной деятельности, направленной на самостоятельное решение молодежью экономических, социальных и иных вопросов, а также способствующей духовному и физическому развитию молодежи;
3. предоставление правовых и социальных гарантий, объем и качество которых достаточны для всестороннего развития личности, подготовки к самостоятельной жизни и необходимы для восполнения обусловленных возрастом недостатков социального статуса молодых граждан.

Законодательство Республики Башкортостан о  государственной  молодежной политике основывается на соответствующих положениях Конституции  Российской Федерации, Конституции  Республики Башкортостан, федеральных  законов и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов.

Действие настоящего Закона в части прав и обязанностей граждан, вытекающих из целей и принципов  молодежной политики, распространяется на граждан в возрасте до 30 лет  включительно  и на молодые семьи,  где  возраст супругов не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоявшая из одного молодого родителя, возраст  которого не превышает 35 лет, и одного и более детей¹.

По своим составляющим молодежная политика разнородна. В нее входят вопросы социальной защиты, труда и занятости, образования и воспитания, медицинской профилактики, мероприятия для детей, подростков и молодежи из «группы риска» и многое другое.

Основными направлениями государственной  молодежной политики в Республике Башкортостан являются:

1. Содействие молодым семьям в улучшении жилищных условий.

Данная работа осуществляется по трем основным направлениям. Это  предоставление субсидий на строительство  и приобретение жилья, субсидий на списание части задолженности при рождении (усыновлении) ребенка и приобретение квартир на льготных условиях.

В 2006 году в соответствии с федеральным и республиканским  законодательством началось предоставление молодым семьям в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»  федеральной целевой программы  «Жилище на 2002-2010 годы»  за счет средств федерального и республиканского бюджетов субсидий  на приобретение жилья, которые могут, в том числе, направляться на уплату первоначального взноса при ипотечном кредитовании жилья. За истекший период их получили 2447 семей.

Безусловно, отрадным фактом, является функционирования муниципальных  программ по улучшению жилищных условий  молодым семей. Подобные программы  приняты в 39 муниципальных образованиях Башкортостана. В то же время в  прошедшем году только в 15 из них  жилищные программы финансировались  из местного бюджета. Общая сумма  бюджетных средств, выделенных из муниципальных  бюджетов, составила почти 8 млн. рублей¹.

На протяжении ряда лет  планомерно совершенствуются механизмы  государственной поддержки молодых  семей, нуждающихся в улучшении  жилищных условий. Здесь можно выделить два основных направления: увеличение финансирования жилищных программ и смягчение условий предоставления жилищных субсидий.

В рамках первого направления  ежегодно увеличивается финансирование жилищных программ, как из республиканского, так и из федерального бюджетов, и, как следствие, возрастает количество молодых семей, получивших господдержку в плане улучшения жилищных условий. Если в 2007 году на улучшение жилищных условий молодыми семьями по всем видам господдержки из республиканского и федерального бюджета в целом было выделено 320 млн. рублей, то в прошедшем году общая сумма, затраченная на эти цели, составила почти полмиллиарда рублей.

В текущем году, объявленном  Годом поддержки и развития молодежных инициатив в Республике Башкортостан, несмотря на финансовый кризис, ожидается  увеличение объемов субсидирования молодых семей. Из республиканского бюджета запланировано выделение 260 млн. рублей, из них 200 млн. на субсидии на приобретение жилья и 60 млн. - на субсидии при рождении ребенка. Кроме того, в соответствии с подпрограммой  «Обеспечение жильем молодых семей» и программой  «Жилище» на 2002-2010 годы из федерального бюджета ожидается выделение 448,88млн. рублей на улучшение жилищных условий молодых семей¹.

Вторым направлением улучшения  механизмов господдержки молодых семей  в плане улучшения жилищных условий  является внесение изменений в законодательную  базу действующих жилищных программ. Так в 2008 году была увеличена верхняя  возрастная граница ценза молодых  семей, нуждающихся в улучшении  жилищных условий с 30 до 35 лет. Увеличение возрастного ценза, в свою очередь, привело к увеличению и количества молодых семей, стоящих в очереди на улучшения жилья¹.

2. Содействие трудовой занятости молодежи.

Содействию трудовой занятости  и связанной с нею экономической  самостоятельностью молодежи в Республике Башкортостан всегда придавалось огромное значение. Экономическое благополучие общества - это необходимый фундамент  для его поступательного социального  развития в целом и формирования здорового в духовно-нравственном плане молодого поколения. А в  связи с мировым финансовым кризисом эта проблема приобретает особую актуальность и остроту. Поэтому  в Республике активно поддерживаются экономические инициативы молодых  людей и ищутся новые формы  трудовой занятости молодежи.

Еще в 2000 году в Башкортостане  было создано Государственное учреждение «Республиканский центр содействия трудовой занятости молодежи». Центром  и филиалами ведется работа по обеспечению занятости, осуществляется подбор для молодежи как постоянной, так и сезонной и временной  работы. С этой целью осуществляется систематическое взаимодействие центра и его филиалов с организациями  и предприятиями Республики Башкортостан.

Зарекомендовавшей и эффективной  формой экстренного подбора вакансий для молодежи, временного и постоянного  трудоустройства стало проведение специализированных ярмарок вакансий, республиканских акций.

Проведение данных акций  позволяет снизить число безработной молодежи в республике, создать условия для реализации трудовых инициатив молодежи, информировать молодежь о деятельности государственных органов и учреждений по обеспечению занятости, а также эффективно способствовать снижению уровня преступности в молодежной среде.

С целью выявления и  поддержки оптимальных и эффективных  проектов по обеспечению трудовой занятости  молодежи уже несколько лет подряд проводится Конкурс проектов и программ, направленных на трудовую занятость  молодежи Республики Башкортостан. Ежегодно возрастает количество поданных проектов в сфере организации трудовой занятости молодежи.

Еще одним механизмом эффективного решения проблемы трудоустройства  молодого поколения является организация  деятельности студенческих трудовых отрядов. Эта форма занятости молодежи была чрезвычайно популярна в  Советскую эпоху, поскольку как  обеспечивала молодежь работой, так  и давала реальную возможность хорошего заработка. Анализ состояния рынка труда Республики Башкортостан показывает, что ряды безработных постоянно пополняются за счет молодежи, в том числе за счет выпускников школ, вузов и других учебных заведений. По данным Управления Федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации по Республике Башкортостан на 31 декабря 2007 года незанятая молодежь(в возрасте от 16 до 29 лет) составляла 28.4%¹.

Наряду с созданными программами  для молодежи на рынке труда как  были, так и остаются следующие проблемы:

-отсутствие опыта и  стажа работы, что является главным  фактором при отборе работодателями  претендентов на вакантные места;

-низкая оплата труда  молодых работников;

-недостаточная инициативность  молодежи при решении вопросов  трудоустройства, неготовность к  самостоятельным действиям на  рынке труда, нежелание повышать свой профессионально-квалификационный уровень¹.

3)Содействие молодежному  предпринимательству.

С 2000 года в Башкортостане действует  Республиканский центр содействия молодежному предпринимательству. Центром активно проводятся мероприятия  по организационной, консультативной  и информационной поддержке молодых  предпринимателей и молодежных предприятий.

Молодежное предпринимательство  в Республике Башкортостан, согласно Концепции развития малого предпринимательства  в Республике Башкортостан  на 2006–2010 гг., так же признано одним из «приоритетных  направлений взаимодействия общества, органов государственной власти и бизнеса в сфере молодежной политики»².

В соответствии с Президентской  программой «Молодежь Башкортостана» на 2007–2010 гг., на реализацию мероприятий по «формированию предпринимательской инициативы в молодежной среде» из бюджетов Государственного комитета Республики Башкортостан по молодежной политике и Министерства внешнеэкономических связей, торговли и промышленности Республики Башкортостан выделено 1375 тыс. руб³.

Для занятия предпринимательской  деятельностью молодежь имеет сегодня  хорошие перспективы. Это обусловлено  распространенной в молодежной среде  ориентацией на успех и соответствием  качеств молодых людей социально-психологическим  требованиям рынка (инициативность, мобильность, смелость, склонность к  риску, способность учиться и  переучиваться, открытость инновациям и т.п.). Также данная социальная группа обладает новаторским, инновационным потенциалом, который необходимо развивать, при этом молодой предприниматель должен уметь преподнести свою идею, заявить о себе, своих качествах.

Три года подряд в Республике Башкортостан проходит Международный фестиваль «Бизнес-лето-2008» с целью создания экспериментальной бизнес- площадки для молодежи и разработки проектов по развитию кадрового и экономического потенциала нашего региона. За сравнительно небольшой срок своего существования фестиваль успел полюбиться экономически активной и предприимчивой молодежи Башкортостана и стать для нее традиционной образовательной площадкой. В 2008 году появилась и уже успела себя зарекомендовать еще одна форма поддержки и стимулирования предпринимательской инициативы в молодежной среде. Это создание и организация деятельности Школ молодежного предпринимательства. С целью обучения молодежи основам ведения собственного бизнеса в 2008 году были открыты две Школы молодежного предпринимательства на базе УГАЭС и УТЭК¹.

Вовлечение молодежи в предпринимательскую  деятельность в значительной мере способствует решению проблемы занятости молодежи, созданию условий для обеспечения  востребованности образовательной  подготовки молодых людей на рынке  труда.