Организация таможенного дела в Кыргызской Республике

Прием на службу, перемещения  по службе и увольнение работников из таможенных органов не могут быть связаны с их национальностью  и отношением к религии.

Гражданин Кыргызской Республики не может быть принят на службу в  таможенные органы, если он:

- вступившим в законную  силу решением суда признан  недееспособным или ограниченно  дееспособным;

- имеет не снятую судимость;

- не отвечает требованиям,  предусмотренных настоящим положением.

Для лиц, не подлежащих служебной  аттестации и впервые поступающих  на службу в таможенные органы, может  устанавливаться испытательный  срок от 3 до 6месяцев в зависимости  от уровня подготовки к должности, на которую они поступают. Продолжительность  испытательного срока может быть сокращена по решению руководящего таможенного органа. Во время испытательного срока стажер пользуется правами  сотрудника таможенного органа в  соответствии с занимаемой должностью. При неудовлетворительном результате испытательного срока стажер увольняется  в соответствии с Положением.

Председатель Гостаможкома назначается на должность и освобождается  от должности Президентом Кыргызской Республики по Консультации с Премьер-министром  Кыргызской Республики.

Заместители председателя Гостаможкома назначаются и освобождаются  Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Гостаможкома.

Назначение всех сотрудников  центрального аппарата Гостаможкома, а также начальников, заместителей начальников инспекторского состава  таможенных органов на должности  и их освобождение производится председателем  Гостаможкома.

Аттестация производится аттестационными комиссиями.

Аттестационная комиссия назначается приказом председателя Гостаможкома в количестве не менее 5 человек и состоит из председателя членов комиссии и секретаря.

Секретарь аттестационной комиссии не является ее членом.

Основными задачами аттестации являются:

- формирование высоко  профессионального кадрового состава  таможенных органов Кыргызской  Республики;

- установление соответствия  сотрудника занимаемой должности;

- использование каждого  сотрудника в соответствии с  его специальностью и уровнем  квалификации;

- выявление перспективы  применения профессиональных и  деловых качеств,способностей и  возможностей сотрудника;

- стимулирование роста  профессионализма сотрудников; 

- определение необходимости  повышения квалификации, профессиональной  подготовки или переподготовки  сотрудника;

Основными принципами аттестации являются:

- законность;

- гласность;

- коллегиальность.

Проведению аттестации предшествует подготовительная работа, которая включает в себя следующие мероприятия:

- проведение разъяснительной  работы среди сотрудников о  задачах аттестации и порядке  ее проведения;

- ознакомление каждого  сотрудника, подлежащего аттестации, с настоящим Положением;

- утверждение графика  проведения аттестации.

Комиссия, рассматриваемая  материалы аттестации,заслуживает  представление руководителя аттестуемого, а при необходимости,сообщение  сотрудника о своей работе.

По окончании аттестации комиссия дает одну из следующих оценок:

- соответствует занимаемой  должности;

- соответствует занимаемой  должности с учетом замечаний  аттестационной комиссии;

- соответствует занимаемой  должности при условии улучшения  работы и выполнения рекомендаций  аттестационной комиссии с прохождением  повторной аттестации через год;

- не соответствует занимаемой  должности, не аттестовывается.

Комиссия по результатам  аттестации может вносить рекомендации (с указанием конкретных мотивов):

- о поощрении сотрудника  за достигнутые им успехи в  работе;

- о представлении сотрудника  к досрочному присвоению очередного  специального звания;

- о включении в резерв  на выдвижение;

- о назначении на вышестоящую  должность;

- об освобождении от  занимаемой должности;

- о мерах по повышению  уровня профессиональной подготовки.

Лицам аттестованного состава  в соответствии с законодательством  Кыргызской Республики установлены  и присваиваются следующие специальные  звания:

- инспектор таможенной  службы 3 ранга;

- инспектор таможенной  службы 2 ранга;

- инспектор таможенной  службы 1 ранга;

- советник таможенной  службы 3 ранга;

- советник таможенной  службы 2 ранга;

- советник таможенной  службы 1 ранга;

- Государственный советник  таможенной службы 3 ранга;

- Государственный советник  таможенной службы 2 ранга;

- Государственный советник  таможенной службы 1 ранга.

Звания  присваиваются соответственно следующим  должностям:

инспектор таможенной службы 3 ранга	– инспектор Гостаможкома, таможни, таможенного поста, группы.
инспектор таможенной службы 2 ранга	– старший инспектор Гостаможкома, таможни, таможенного поста, группы.
инспектор таможенной службы 1 ранга	– главный инспектор Гостаможкома, таможни, таможенного поста, группы.
Советник таможенной службы 3 ранга	– начальник отдела Гостаможкома, начальник таможенного поста.
Советник таможенной службы 2 ранга	– заместитель начальника управления Гостаможкома, зам. начальника таможни.
Советник таможенной службы 3 ранга	– начальник управления Гостаможкома, начальник таможни.
Государственный советник таможенной службы 1 ранга	– заместитель председателя Гостаможкома
Государственный советник таможенной службы 2 ранга	– первый заместитель председателя Гостаможкома
Государственный советник таможенной службы 1 ранга.	– председатель Гостаможкома

Специальные звания от инспектора таможенной службы3 ранга до советника  таможенной службы 1 ранга включительно присваиваются председателем Гостаможкома.

Звания государственного советника таможенной службы 3 ранга  и выше присваиваются Президентом  Кыргызской Республики.

К присвоению служебного первоначального  звания инспектора таможенной службы 3 ранга – представляется должностное  лицо, освоившее таможенную практику, проработавшие в соответствующей  должности не менее шести месяцев  и прошедшие аттестацию.

Перемещение по службе лиц  аттестованного состава производится:

а) на вышестоящую должность  в порядке выдвижения;

б) на равнозначную должность:

- для более целесообразного  использования по специальности  с учетом опыта работы;

- по личной просьбе;

- по семейным обстоятельствам;

- по состоянию здоровья;

- в связи с поступлением  на учебу, с освобождением от  занимаемой должности, а так  же при назначении на должность  после окончания учебы;

в) на нижестоящую должность:

- при сокращении штатов (при невозможности перемещения  сотрудника на равную должность  и с его согласия);

- по состоянию здоровья;

- по личной просьбе;

- по служебному несоответствию  – по результатам аттестации;

- в порядке дисциплинарного  взыскания;

- по личной просьбе  сотрудника на службу в другие  таможенные органы(местность) по  согласованию с начальником соответствующего  органа.

Должностным лицам таможенных органов устанавливаются доплаты  за специальные звания в процентах  к должностным окладам в следующих  размерах:

-

-

- 2, 3 рангов – 40%

Должностные лица таможенных органов, имеющие специальные звания при исполнении служебных обязанностей должны находится в форменной  одежде с установленными знаками  различия.

Срок выслуги лет должностных  лиц исчисляется со дня присвоения им специального звания.

Срок выслуги лет в  таможенных органах, в том числе  и для назначения пенсий для лиц, перечисленных в пункте 3.7 настоящего Положения, исчисляется с учетом стажа их работы в указанных органах.

Процентная надбавка выплачивается  к окладам месячного денежного  содержания в зависимости от выслуги  лет по следующим процентным ставкам (в расчете от суммы оклада по должности и за звание):

от 2 до 5лет – 3 – 5%;

от 6 до 10лет – 6 – 10%;

от 11 до 15 лет – 11 – 15%;

от 16 до 20 лет – 16 – 20%;

от 21 до 25 лет – 21 – 25%;

от 26 до 30 лет – 26 – 30%;

от 31 и более – 35%.

Сроки и порядок выплаты  надбавок устанавливается комиссией  при Гостаможкоме по установлению стажа  непрерывной работы, дающего на установление процентной надбавки за выслугу лет.

Сотрудники таможенных органов  поощряются за добросовестное выполнение служебных обязанностей, высокие  результаты в службе,проявление активности и инициативы, бережное отношение  к собственности таможенных органов, продолжительную и безупречную  службу, а так же за отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении служебного долга.

К сотрудникам таможенных органов могут применяться следующие  виды поощрения:

-

-

-

-

-

-

В качестве меры поощрения  может применяться также досрочное  снятие наложенного дисциплинарного  взыскания.

За образцовое выполнение служебного долга, а также проявленные  при исполнении служебных обязанностей самоотверженность, героизм и отвагу сотрудники таможенных органов могут  быть представлены в установленном  порядке к государственным наградам Кыргызской Республики.

На сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие  взыскания:

-

-

-

-

-

-

-

Применение дисциплинарного  взыскания не освобождает сотрудника, совершившего проступок, от материальной и административной ответственности, а так же может сочетаться в  установленном порядке с полным или частичным лишением премий, вознаграждения по итогам годовой работы и с ограничением льгот в области социально-культурного  и жилищно-бытового обслуживания.

Дисциплинарное взыскание  должно соответствовать степени  вины и тяжести совершенного проступка. При определении вида и меры взыскания  принимаются во внимание характер проступка, обстоятельства, при которых он был  совершен, прежнее поведение виновного, его отношение к службе,время  пребывания его в занимаемой должности  и в целом на службе в таможенных органах и степень знания правил несения службы.

При нарушении дисциплины совместно несколькими лицами дисциплинарные взыскания налагаются на каждого  виновного в отдельности.

Дисциплинарное взыскание  может быть наложено, как правило  за должностную халатность, систематическое  невыполнение служебных обязанностей, и особенно в том случае, когда  предшествовавшее дисциплинарное взыскание  не оказало на виновного должного воздействия.

Аттестованные сотрудники таможенных органов подлежат увольнению в следующих  случаях:

-

-

Начальник обязан лично до наложения на сотрудника взыскания, всесторонне и объективно разобраться  в мотивах и причинах совершенного проступка и затребовать от виновного  объяснения в письменной форме.

Решение об увольнении из таможенных органов, понижение в должности  или в специальном звании должно, как правило принимается после  проведения служебного расследования.

Сотрудников таможенной службы, осужденных за совершение преступления, увольняют со службы после вступления приговора в законную силу.

Глава II

ПОРЯДОК ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ  И ТРАНСПОРТНЫХ

СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

2.1.Основные понятия и  принципы перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу Кыргызской  Республики

В таможенном деле используются понятия в следующих значениях:

1) Товары– любое движимое  имущество, в том числе валюта, валютные ценности,электрическая,  тепловая, иные виды энергии и  транспортные средства, за исключением  транспортных средств.

2) Отечественные товары  – товары, происходящие из Кыргызской  республики,либо товары, выпущенные  в свободное обращение на территории  Кыргызской республики.

3) Транспортные средства  – любые средства, используемые  для международных перевозок  и товаров, включая контейнеры  и другое транспортное оборудование.

4) Перемещение через таможенную  границу Кыргызской Республики  – совершение действий по ввозу  на таможенную территорию Кыргызской  Республики или вывозу с этой  территории товаров и транспортных  средств любым способом, включая  пересылку в международных почтовых  отправлениях, использование трубопроводного  транспорта и линий электропередач.

К указанным действиям  относятся:

- при ввозе товаров  или транспортных средств на  таможенную территорию Кыргызской  Республики и при ввозе с  территории свободных складов  на остальную часть таможенной  территории Кыргызской Республики  фактическое пересечение таможенной  границы Кыргызской Республики.

- При ввозе товаров  или транспортных средств с  таможенной территории Кыргызской  Республики и при ввозе товаров  или транспортных средств с  остальной части таможенной территории  Кыргызской Республики на территорию  свободных таможенных зон и  на свободные склады – подача  таможенной декларации или иное  действие, непосредственно направленное  на реализацию намерения соответственно  вывезти либо ввезти товары  или транспортные средства.

5) Лица –предприятия, учреждения  и организации, а также физические  лица, за исключением случаев,  когда из положений Таможенного  Кодекса вытекает иное:

6) Отечественные лица –  предприятия, организации и учреждения, созданные в соответствии с  законодательством Кыргызской Республики; лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью без образования  юридического лица, зарегистрированные  на территории Кыргызской Республики; граждане Кыргызской Республики, имеющие постоянное местожительство  в Кыргызской Республике.