Особенности упрощенного порядка таможенного оформления товаров

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ПРАВА, ЭКОНОМИКИ  И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА

 

 

Допущено к защите в Государственной

экзаменационной комиссии

Заведующий кафедрой таможенного  дела

д.э.н., доцент_______________

А.П. Горн

2012

 

САЛАВАТОВА РУСИЯ РУСЛАНОВНА

ОСОБЕННОСТИ УПРОЩЕННОГО  ПОРЯДКА ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ

 

 

Выполнил

выпускник специальности

 «Таможенное дело»,

заочная форма обучения                                                          P.P. Салаватова

Научный руководитель  

Ст. преподаватель Л.И. Попова

 Рецензент                              

 

                                                    Тюмень 2012

Регистрационный номер                                              Дата представления                                                   

Работа выполнена на кафедре  таможенного дела

по специальности - Таможенное дело

специализации — Таможенные платежи и валютный контроль

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Защита в ГАК

«___»________20_г.

на оценку___________

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение......................................................................................................4

ГЛАВА      1.      ПОНЯТИЕ      И      ОБЩИЙ      ПОРЯДОК      ПРОВЕДЕНИЯ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ........................................................................7

1.1.     Основы перемещения товаров через таможенную границу.......................9

1.2.     Таможенное декларирование товаров.........................................................17

1.3.     Особенности товарного оформления на различных видах транспорта....25 ГЛАВА     2.     АНАЛИЗ     ПРАКТИКИ     ПРИМЕНЕНИЯ     УПРОЩЕННЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР ОФОРМЛЕНИЕ ТОВАРОВ................................33

2.1.     Сущность упрощенного порядка таможенного оформления.....................38       2.2.     Специальные       упрощения,      предоставляемые       уполномоченному

экономическому оператору......................................................................................40

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ  ПРИМЕНЕНИЯ УПРОЩЕННОГО ПОРЯДКА  ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ....................47

3.2.  Совершенствование письменной формы декларирования............................47

3.2.  Совершенствование электронной формы декларирования...........................49 ЗАКЛЮЧЕНИЯ.........................................................................................................55

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ.......................................................59

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

      Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в меж становые региональные и единый межхозяйственный комплекс, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений, по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов. Начинает формироваться финансовый рынок с едиными правилами, регламентирующими оборот, как материальных ценностей, так и финансовых средств. Национальные экономики во всех странах в определенной мере становятся открытыми, включаются в мировое разделение труда и в международную конкуренцию.

Внешние экономические связи  стали объективно обусловленными и  превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах  именно они определяют состояние  национальной экономики, и эта тенденция  в перспективе усилится.

         В настоящее время внешнеэкономическая деятельность в России развивается стремительными темпами. В системе органов государственного управления внешнеэкономической деятельностью особая роль отводится Федеральной таможенной службе Российской Федерации (далее - ФТС РФ) как наиболее динамично развивающейся и отвечающая за сектор внешнеэкономической деятельности.

         Один из основных институтов таможенного права выступает таможенное оформление и представляет собой совокупность юридических норм, определяющих последовательность проводимых мероприятий, направленных на обеспечение перемещения, уполномоченными лицами в отношении товаров и транспортных средств, через таможенную границу ТС.

     Таможенное оформление является сложным правовым механизмом, складывающимся в процессе внешнеэкономической деятельности между декларантом и таможенным органом и подразделяется на следующие этапы: таможенные операции и процедуры, предшествующие подачи таможенной декларации  (основного документа,  в котором указываются  все  сведения о

перемещаемых товарах  и транспортных средствах), данные операции называются еще как предварительные  операции таможенного оформления; основной этап таможенного оформления - таможенное декларирование товаров; таможенные операции и процедуры, осуществляемые после  завершения таможенного декларирования товаров и, наконец, оформление действия таможенными процедурами, что и  определяет структуру дипломной  работы.

     Задачами дипломной работы являются: изучение общих положений таможенного оформления, структуру таможенного оформления, операции и процедуры, осуществляемые до, во время и после таможенного оформления, сущность таможенного декларирования товаров и транспортных средств, задачи и функции складов временного хранения, статус таможенного декларанта и таможенного брокера, изучение основных проблем таможенного оформления и проблем взаимодействия таможенных органов России других стран.

     Целью выполнения дипломной работы является:

- раскрыть значение основных терминов и понятий, проанализировать практику применения упрощенных таможенных процедур и правовой основы таможенного оформления, рассмотреть совершенствование письменной и электронной форм декларирования, таможенного оформления при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу таможенного союза.

    Работа состоит из трех глав, в которых подробно раскрыт механизм таможенного оформления товаров и транспортных средств в России. В первой главе рассмотрены понятие и общий порядок проведения таможенного оформления, основы перемещения товаров через таможенную границу, таможенное декларирование товаров, особенности товарного оформления на различных видах транспорта. Вторая глава посвящена непосредственно анализу практики применения упрощенных таможенных процедур оформления товаров, сущность упрощенного порядка таможенного оформления, анализу показателей деятельности   таможенных   органов   по   оформлению,   анализ   показателей

деятельности таможенных органов по оформлению товаров. Третья глава посвящена направлениям совершенствования  применения упрощенного порядка  таможенного оформления, совершенствование письменной формы, электронной формы декларирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 .Понятия и общий порядок проведения таможенного оформления

 

     Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу ТС, подлежат таможенному оформлению.

    Таможенное оформление - это совокупность действий по совершению таможенных операций необходимых в соответствии с требованиями ТК ТС для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенную процедуру или для завершения действия этой процедуры, если такая таможенная процедура действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Под таможенными операциями понимаются отдельные действия в  отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными  органами. Таможенные операции могут  быть разделены на условные группы, которые   получили    название   таможенных   процедур.    Под   таможенными

процедурами понимают совокупность положений, предусматривающих порядок  совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

 

Выделяют следующие таможенные операции.

 

1. Таможенные      процедуры,      предшествующие      подаче      таможенной декларации: прибытие   товаров   и   транспортных   средств   на   таможенную территорию  ТС;     таможенный  транзит;  помещение товаров на временное хранение.

2. Предварительное таможенное декларирование товаров.

3. Таможенное декларирование товаров.

4. Таможенные операции и  процедуры,  осуществляемые после завершения таможенного декларирования: при убытии товаров с таможенной территории ТС; при условном выпуске товаров с соблюдением определенных обязательств перед таможенными органами.

Помимо того, существует ряд таможенных операций, которые  производятся еще до перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу: получение  разрешения таможенного органа на применение специальных упрощенных процедур таможенного оформления; получение свидетельства о допущении транспортного средства, контейнера или съемного кузова к перевозке товаров под таможенными печатями и пломбами.

 

Место и время таможенного  оформления

    По общему правилу таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов во время работы этих органов. Однако по мотивированному запросу декларанта либо иного заинтересованного лица отдельные таможенные операции при производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест нахождения и вне времени работы таможенных органов в соответствии со ст. 406 и ст. 407 ТК. Причем для совершения таможенных операций в иных местах требуется письменное разрешение начальника таможенного органа либо лица, им уполномоченного.

Таможенное оформление начинается:

а)    при   ввозе   товаров   -   в   момент   представления   таможенному   органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со ст. 72 ТК ТС, а в случаях, предусмотренных  ТК ТС, - устного заявления либо совершения     иных    действий,     свидетельствующих     о     намерении    лица осуществить  таможенное оформление;

б)  при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных  ТК ТС, - также устного заявления  либо совершения иных    действий,    свидетельствующих    о    намерении    лица    осуществить  таможенное оформление.

     Завершается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК ТС для применения к товарам таможенных процедур; для помещения товаров под таможенный режим (выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом); для завершения действия таможенного режима, если такой режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов); для исчисления и взимания таможенных платежей.

   Таможенное оформление может быть завершено только после осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного и других видов государственного контроля ввоза товаров на таможенную территорию ТС или их вывоза с этой территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами РФ.

    Разрешение таможенного органа на совершение таможенных операций. Разрешение на проведение таможенных операций должно быть выдано таможенным органом в течение трех дней со дня обращения в таможенный орган и представления необходимых документов. Согласно ст. 61 ТК ТС разрешения выдаются на осуществление отдельных таможенных операций, которые совершаются при таможенном оформлении товаров и транспортных средств. Причем временные пределы таможенного оформления установлены ст. 60 ТК ТС.

 

 

1. .Основы перемещения товаров через таможенную границу

 

      Прибытие товаров на таможенную территорию.

Согласно ст. 69 ТК прибытие товаров и транспортных средств  на таможенную

территорию ТС допускается  в пунктах пропуска через Государственную  границу ТС во время работы таможенных органов. В иных местах товары и

транспортные средства могут  прибывать на таможенную территорию ТС в соответствии с законодательством  РФ о Государственной границе  ТС.

Перевозчик после пересечения  таможенной границы обязан доставить  ввезенные им товары и транспортные средства в пункт пропуска или  иные места, указанные выше, и предъявить их таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния  товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение  или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Положения ст. 69 ТК не распространяются на товары, перевозимые морскими (речными), воздушными судами, пересекающими таможенную территорию ТС без остановки в порту или аэропорте, которые расположены на таможенной территории ТС.

   В соответствии со ст. 72 ТК ТС при прибытии товаров и транспортных средств на таможенную территорию ТС перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные ст. ст. 73 - 76 ТК, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется международная перевозка.