Роль таможенной статистики в деятельности таможенных органов

Задача  статистической сводки заключается  в сведении собранных данных о  внешней торговле в показателе, позволяющем  анализировать ее состояние в  сравнении с аналогичными данными, относящимися к сопоставляемому  периоду времени наблюдения внешней торговли, с учетом возможности их дальнейшей перегруппировки в зависимости от целей и задач, которые ставят перед собой исследователи.

Очевидно, что масштабы и сложность заключаемых  внешнеторговых сделок, подпадающих  под различные таможенные процедуры, а также множественность участников внешнеэкономических связей объективно обусловливают необходимость готовить статистические сводки с использованием современного быстродействующего оборудования обработки данных, имеющего большой объем оперативной памяти.

Рассмотрим  формирование статистических сводок.

Предположим, что в Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ) ФТС России поступили с мест электронные  копии, переданные в DBF-формате, таможенные декларации по импорту, содержащих следующие данные:

– наименование товара;

– код  по ТН ВЭД ТС;

– количество товара;

– его  статистическая стоимость;

– страна происхождения товара;

– дата выпуска  в свободное обращение на таможне.

Требуется составить статистические сводки, характеризующие  стоимость и количество товаров, ввезенных на территорию Таможенного  союза и в Российскую Федерацию из основных стран-контрагентов помесячно.

Для получения  таких сведений путем обработки  на имеющемся в ГНИВЦ оборудовании данных, содержащихся в ТД, осуществляется сортировка и подборка последних с помощью специальных средств программного обеспечения, позволяющих проводить черновую рутинную работу по подготовке такой сводки в достаточно короткий промежуток времени.

Ввиду отсутствия необходимости воспроизводить промежуточные  материалы сводки – поскольку это не требуется в учебных целях – ниже в качестве конечного результата приводится статистическая сводка данных о ряде профилирующих товаров российского продовольственного импорта, в том числе из стран – основных внешнеторговых партнеров Российской Федерации и с разбивкой общих итогов на страны дальнего и ближнего зарубежья. Эта сводка, составленная на основании исходных материалов первичных сводок, представляет собой вторичную сводку и воспроизводится на основе материалов официальных публикаций ФТС России по таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации.

Группировкой  называется процесс образования  однородных в каком-либо существенном отношении единиц совокупности, которые  также могут иметь одинаковые либо близкие значения группировочного  признака, то есть признака, принимаемого за основу образования группировки.

В целях  обеспечения лучшей сопоставимости данных при осуществлении анализа  внешней торговли в официальных  публикациях ФТС России по таможенной статистике сочтено целесообразным отказаться от так называемого классового подхода при представлении группировок, отражающих итоги внешней торговли по группам стран, а группировать страны по сложившимся экономическим (например, страны Европейского Союза – ЕС, страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития – ОЭСР) и реже – географическим признакам (например, страны Центральной и Восточной Европы – ЦВЕ, страны Прибалтики). Кроме того, в этих же целях при представлении общих итогов внешней торговли Российской Федерации по группам стран в качестве вторичного признака группировки сочтено необходимым включать показатель удельного веса соответствующей группы стран в общий итог внешней торговли Российской Федерации.

При выпуске  либо подготовке к выпуску данных статистики внешней торговли Российской Федерации ФТС России широко применяются  следующие наиболее рациональные, сложившиеся  в международной практике группировки  данных по экспорту и импорту:

– общие  итоги внешней торговли;

– внешняя  торговля по группам стран;

– объем  внешней торговли по странам (с разбивкой  стран, приводимых в алфавитном порядке, по континентам);

– экспорт  и импорт товаров с разбивкой  по товарным группам ТН ВЭД ТС;

– экспорт  и импорт товаров в торговле со странами дальнего зарубежья с разбивкой  по товарным группам ТН ВЭД ТС;

– экспорт  и импорт товаров в торговле со странами СНГ с разбивкой по товарным группам ТН ВЭД ТС;

– распределение  экспорта и импорта товаров по странам (разрез «товар-страна»);

– экспорт  и импорт товаров по странам и  товарным группам (разрез «страна-товар»).

Кроме того, при необходимости технические  возможности центральной базы данных грузовых таможенных деклараций, накапливающихся  в ГНИВЦ ФТС России, позволяют  выпускать в соответствии с целевым  назначением сводки, в которых  группировки экспорта и импорта  товаров, в зависимости от характера  аналитических задач, решаемых пользователем, могут быть представлены в привязке:

– к таможенным процедурам, в частности, к процедуре  переработки;

– к категориям участников внешнеэкономических связей, а также к отдельным участникам внешнеэкономических связей и заключенным  и исполняемым ими контрактам;

– к формам расчетов с иностранными контрагентами  за экспортированные и импортированные  товары;

– к видам  транспортных средств, на которых через  таможенную границу страны перемещаются товары, участвующие во внешнеторговом обороте.

Обычно  такого рода сводки и группировки  могут быть представлены таможенными органами соответствующих уровней во исполнение «гибких» запросов. При этом следует иметь в виду, что использование таких запросов, которые содержат статистическую информацию в привязке к конкретно поименованным участникам внешнеэкономических связей и к исполняемым ими внешнеторговым контрактам, осуществляется каждый раз с разрешения руководителя таможенного органа или лица, его заменяющего, в ответ на аргументированные письменные запросы федеральных либо местных органов государственной власти и управления, а также правоохранительных и налоговых органов.

Таким образом, группировка статистических данных по внешней торговле представляет собой конечный процесс создания из показателей, характеризующих отдельные единицы наблюдения (товары, обращающиеся во внешнеторговом обороте), групповых показателей, для которых характерны определенные признаки, общие для всех единиц наблюдения.

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ И АНАЛИЗ ТАМОЖЕННОЙ СТАТИСТИКИ

В РОСТОВСКОЙ ТАМОЖНЕ

 

2.1. Организация ведения  таможенной статистики

в Ростовской таможни

 

Южный федеральный  округ является важным форпостом  европейской части Российской Федерации. Наличие высокого производственного, технологического, ресурсного и финансового потенциала, хорошо развитой транспортно-коммуникационной инфраструктуры, выводят юг европейской части России в разряд наиболее перспективных регионов для привлечения иностранных инвестиций и динамичного развития внешнеэкономических связей, с учетом развития процесса экономической интеграции России в мировое хозяйство.

Ростовская  таможня была образована в 1986 году. В 2000 году был открыт Комплекс Ростовской таможни, который на сегодняшний день единственный в своём роде в России. Суть сводится к тому, что все функциональные подразделения размещены в здании, оснащённом новейшим оборудованием и имеющем необходимый уровень сервиса. На сегодняшний день это одна из крупнейших таможен юга России. Протяженность таможенных границ составляет 152 км (включая морскую и прибрежную зоны 50 км.).

Количество  участников ВЭД (без учета физических лиц, не имеющих ИНН) в 2011 году - 1742 ед. (-16,5% к уровню 2010г. - 2086 ед.), в том числе 150 или 8,6% от общего числа - из других регионов России. При этом число импортеров превысило число экспортеров в 2,3 раза (1369 и 583 соответственно). Наиболее высокие показатели в 2011г. в следующих подразделениях:

- по весу  оформленных товаров – т/п  Речной порт Ростов-на-Дону (38% от  общего объема), Гуковский т/п  (36%), Азовский т/п (11%), т.е. в зоне  деятельности, которых расположены порты и железнодорожные пункты пропуска;

- по стоимости  – т/п Речной порт Ростов-на-Дону (27%);

- по количеству  ТПО - Гуковский т/п (15%), т/п Речной  порт Ростов-на-Дону (7%).

По количеству оформленных товаров можно отметить преобладание экспортных грузов на Гуковском т/п, т/п Речной порт Ростов-на-Дону, Волгодонском т/п, на Азовском т/п преобладает равномерное распределение импорта и экспорта; на остальных постах больше импортных товаров. Внешнеторговый оборот в зоне деятельности Ростовской таможни составил 1583,43 млн. долл. США и 9,6 млн. т, оформлено 37558 ТД, учитываемых в статистике внешней торговли (за вычетом ряда процедур и особенностей), на сумму 1356,28 млн. долл. США и 7,3 млн. т. Общий объем оформления возрастает поквартально (таблица 2.1). Динамика экспорта также стабильно положительна. Импорт увеличивается по количеству ТД, однако наблюдается спад по весу во 2 и 3 кварталах 2011г.

Таблица 2.1.

Основные  показатели внешней торговли

в Ростовской таможне за 2011г.

	импорт				экспорт
	Ст-ть, млн. долл.	В % к итогу	Вес, тыс.т	В % к итогу	Ст-ть, млн. долл.	В % к итогу	Вес, тыс. т.	В % к итогу
1 квартал	119,18	20,2	436,43	33	192,33	20,5	1330,14	21
2 квартал	164,02	27,8	427,17	32,3	204,53	21,8	1501,16	23,7
3 квартал	180,54	30,6	273,75	20,7	332,12	35,4	2197,9	34,7
4 квартал	126,26	21,4	185,15	14	209,22	22,3	1304,8	20,6
Итого	590	100	1322,5	100	938,2	100	6334	100

 

Анализируя  товарооборот Ростовской таможни (таблица 2.2) в его экспортной части, можно отметить, что в течение данного периода наблюдался постоянный рост экспорта.

Если  учесть, что грузооборот в 2011г. снизился по сравнению с 2010г. на 18%, а темп роста товарооборота в 2011г. к 2010г. составил 126%, то можно сделать вывод, что в 2011г. стоимость экспортной единицы была выше, чем в 2011г.

 

Таблица 2.2

Динамика  товарооборота экспортно-импортных  операций

по Ростовской таможне за 2008-2011гг.

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.
Экспорт, млн. долл. Темп роста, %	331,7 100	506,8 152,8	724,0 223,7	938,2 282,8
Импорт, млн. долл. Темп роста, %	419,8 100	389,5 92,8	484,0 115,3	590,0 140,5
Товарооборот, млн. долл. Темп роста, %	751,5 100	896,3 115,7	1226,0 163,1	1528,2 203,3

 

По товарообороту  в импортной части только в  2009г. наблюдался спад, но уже в 2010г. импорт вышел на уровень 2008г. и даже превысил его на 40%. Рост промышленного производства, повышение покупательной способности рубля по отношению к доллару, а также рост доходов в экономике, объективно способствовали достижению более высокого уровня импорта. С другой стороны, укрепление евро по отношению к доллару, определило тенденцию увеличения цен европейских товаров и, соответственно, препятствовало росту физических объемов российского импорта из Европейского союза. В результате разнонаправленного действия этих и других факторов в 2011г. стоимость импорта товаров увеличилась на 21% по сравнению с 2010г. и составила 590 млн. долл.

К 2009г. экспорт по стоимости практически вышел на начальные позиции, хотя в весовом отношении экспорт 2009г. это половина экспорта 2010г. Импорт же только на половину приблизился к импорту 2010г., а в весовом отношении составил лишь третью его часть.

Сопоставленные  по региону данные свидетельствуют, что рост весовых показателей  выразился главным образом в  увеличении объема ввозимых товаров.