Формирование, становление и функционирование Гармонизированной системы описания и кодирования товаров в европейских странах

 В соответствии со  Статьёй 4 Конвенции о ГС развивающимся  странам разрешается применять  ГС не в полном объёме в  течение практически неограниченного  переходного периода, который  может потребоваться, однако, при  определённых условиях. Развивающаяся  страна, которая частично применяет  Гармонизированную систему, применяет  либо все субпозиции с двумя  дефисами, относящиеся к одной  и той же субпозиции с одним  дефисом, либо ни одну из  них, а также либо все субпозиции  с одним дефисом, относящиеся  к одной и той же товарной  позиции, либо ни одну из  них. В таких случаях шестой  знак или пятый и шестой  знаки, соответствующие неиспользуемой  части кода ГС, заменяются "0" или "00" соответственно.⁶

Согласно Статье 5 Договаривающаяся Сторона, являющаяся развитой

страной, оказывает развивающимся странам по их просьбе техническое содействие на взаимно согласованных условиях.⁷

Статьи 6,7,8 содержат сведения о Комитете по Гармонизированной

системе и его функциях, а также раскрывают роль Совета по ГС.

В соответствии со Статьёй 9 Договаривающиеся Стороны в

соответствии с настоящей Конвенцией не берут на себя никаких обязательств в том, что касается ставок таможенных пошлин.⁸

В Статье 15 сказано, что настоящая Конвенция является бессрочной.

Однако любая Договаривающаяся Сторона может денонсировать  ее, и такая денонсация вступает в силу через год после получения  Генеральным секретарем уведомления  о денонсации, если в нем не указан более поздний срок.⁹

1.3.Основные принципы  построения Гармонизированной системы описания и кодирования товаров

Отличительной чертой классификационной схемы Гармонизированной  системы является комплексность. Так, разделы I, II и V построены по принципу происхождения, разделы IV, XI, XII, XVII, XVIII, XIX, XX и XXI – по функциональному назначению, разделы III, VI, VII – по химическому составу, а разделы VIII, IX, X, XIII, XIV и XV – по виду материала, из которого товар изготовлен. При перечислении групп реализован другой принцип – степень обработки товара

Группа 77 в номенклатуре ГС (далее  – НГС) оставлена пустой для возможного использования в будущем в  самой Гармонизированной системе, однако она структурно входит в НГС  и при построении ГС-производной  товарной номенклатуры эту группу также  следует оставлять пустой. Любопытно, что группа 77 входит в раздел XV «недрагоценные металлы и изделия из них». О 98-й и 99-й группах в НГС ничего не сказано, но очевидно, что кодирование в них не должно противоречить и искажать юридический текст Конвенции о ГС (текст Конвенции вместе с текстом Приложения).

В Гармонизированной системе применяется  шестиразрядное кодирование. Код читается следующим образом: первые две цифры  обозначают номер группы, первые четыре соответствуют номеру товарной позиции внутри группы, первые пять – субпозиции с одним дефисом, принадлежащей к определённой товарной позиции, все шесть цифр – конечной субпозиции с двумя дефисами, принадлежащей к субпозиции первого уровня (с одним дефисом).

В случае если соответствующая товарная позиция ГС не делится на субпозиции, пятая и шестая цифры кода обращаются в ноль. Если же субпозиция с одним дефисом не делится на субпозиции с двумя дефисами, то в ноль обращается только шестая цифра кода товара. Из 1241 товарной позиции ГС на субпозиции подразделяются чуть более 930, в остальных случаях пятая и шестая цифра обозначаются нулями.

Номенклатура ГС охватывает все возможные виды товаров. Это означает, что даже если для какого-либо конкретного товара в НГС не выделена отдельная субпозиция, ему всё равно можно присвоить шестизначный классификационный код ГС. Это возможно благодаря использованию т.н. «корзиночных» товарных позиций («basket provisions») или «остаточных» субпозиций (обозначаются словом «прочие»), в которых классифицируются товары, в других группах особо не поименованные¹⁰.

В настоящее время практически  все таможенно-статистические номенклатуры мира основаны на Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров. ГС устанавливает единые принципы интерпретации и упрощает международную торговлю товарами.

 

 

 

 

Глава 2. Особенности применения Гармонизированной Системы Описания и кодирования товаров в ЕС

В настоящее  время более 80 государств на основе ГС разрабатывают свои таможенные тарифы и товарные номенклатуры для внешнеторговой статистики. Кроме того, большинство  этих государств создает свою систему  регулирования торговли, включающую квотирование, меры контроля, таможенные пошлины, акцизные сборы и экспортные компенсации на базе Гармонизированной  системы. Рассматривается возможность  ее использования в области грузовых тарифов. Фирмы – разработчики программного обеспечения работают над созданием  баз данных поставщиков различных  товаров на базе ГС.¹¹

 

1. Особенности национальных производных ГС

некоторых европейских стран

Дания. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим перемещение товаров через границу и определение размеров таможенной пошлины, является «Таможенный тариф Дании», действующий с 1 января 1988г. В его основу положены «Гармонизированная система описания и кодирования товаров» Совета по таможенному сотрудничеству (Всемирная таможенная организация), «Единая номенклатура ЕЭС» и «Единый тариф ЕЭС» («Тарик»).

В «Таможенном тарифе» установлены  размеры пошлин на ввоз товаров из третьих стран в процентах  от стоимости товара. Применяются  также специфические таможенные ставки, выраженные в датской валюте за килограмм или литр. Как и  все страны ЕС, Дания применяет  «Единую номенклатуру ЕС» при  импорте товаров из третьих стран. Вместе с тем, Евросоюз имеет соглашения о торговых преференциях с рядом стран (США, Канада, Япония и др.), по которым размер импортной пошлины значительно снижен и колеблется в пределах 4 - 16% по разным группам товаров. На импорт большей части товаров, произведенных в странах-членах ЕАСТ[8], пошлины отменены.

Нетарифные барьеры или ограничения  используются Данией также в контексте  общей торговой политики Европейского сообщества, в основном против товаров  из стран, не входящих в ЕС.

Такой вид ограничений, как стандарты, продолжает оставаться барьером на пути таких товаров из третьих стран (включая российские), как машины, оборудование, промышленные товары широкого потребления, а также продукты питания.

Помимо стандартов, гармонизированных  в рамках ЕС (ISO), имеется ряд национальных норм, содержащих более жесткие требования к безопасности продукции.¹²

Швейцария. Таможенные тарифы устанавливаются в соответствии c Законом о таможенном тарифе (Zolltarifgesetz) № 632.10 от 09.10.1986 (в редакции от 01.01.2011 г.). Данным законом также предусматривается, что федеральное правительство может применить в качестве чрезвычайной меры изменение таможенных тарифов и временное введение новых, если действия иностранного государства или необычные условия за границей отрицательно влияют на внешнеторговые отношения и на экономические интересы Швейцарии.

Жесткость таможенного режима Швейцарии  варьируется в зависимости от вида ввозимой продукции. В стране применяется  таможенный тариф, основанный на Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров (ГС). Он насчитывает свыше 8 тысяч позиций в разбивке с точностью до восьмого знака. В национальной таможенной системе используются специфические ставки таможенных пошлин, при этом, как правило, при исчислении пошлины за основу принимается вес товара, включая упаковку. По ряду позиций, например,  на природный газ,  на сырую нефть, электроэнергию, руды металлов применяются низкие ставки пошлин (от 0 до 2% в пересчете на адвалорные ставки). Также товары, не производимые в стране или производимые в малых количествах, облагаются очень низкими тарифами (например, кокс - 0,08, калийные удобрения - 0,01,  ферросплавы - 0,38 шв. фр./100 кг.).

По мере повышения степени обработки  ввозимых товаров ставки увеличиваются. ¹³

Франция. С 1 января 1988 г. Франция, как и другие промышленно развитые страны мира, перешла на новую товарную классификацию - Гармонизированную систему описания и кодирования товаров шестизначным кодированием продукции (ГС). На её основе в Европейском Сообществе разработана Комбинированная номенклатура, отвечающая одновременно задачам таможенно-тарифного дела и статистики. С целью международных сопоставлений по линии ООН во французской статистике используется Стандартная международная торговая классификация ООН (СМТК), согласованная с ГC. Начиная с 1988 г. , французская таможенная служба использует и новый вариант Общей номенклатуры товаров с девятизначным кодом. Для исследований конъюнктурного характера и для национального счетоводства применяют Номенклатуру деятельности и товаров. Генеральная дирекция таможен и косвенных налогов публикует ежемесячно, ежеквартально и 1 раз в год данные статистики по товарной структуре торговли по вышеназванным номенклатурам.¹⁴

Великобритания. “Товарная классификация для внешнеторговой статистики Соединённого Королевства” - сокращённо “Тариф” применяется как для характеристики экспорта, так и импорта. В основе “Тарифа” - действующая в Великобритании с 1988 г. Международная Гармонизированная система описания и кодирования товаров.

Стоимость экспорта приводится на базе ФОБ, импорта - СИФ.

В публикациях по внешней торговле Великобритании географическому распределению уделяется большое внимание: используются различные группировки - политико-экономические (ЕС, ОЭСР, ЕАСТ, Британское содружество наций), чисто географические (Северная и Латинская Америка, Средний Восток и Северная Африка и т. д.).¹⁵

Швеция. Января 1988 года в статистических публикациях по внешней торговле Швеции применяется новая, более детальная товарная классификация, базирующаяся на общепринятой международной товарной номенклатуре - гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС), разработанной Советом по таможенному сотрудничеству в Брюсселе. Шведский вариант ГС имеет семизначный товарный шифр и состоит из 6700 товарных позиций, что соответствует 5100 товарным позициям в применяемой ранее в стране модификации номенклатуры Совета по таможенному сотрудничеству.

Шведский вариант ГС, изменивший содержание прежнего товарного списка, внёс определённые трудности в сопоставление  данных. Почти все товары получили новый шифр. Исключение составило  лишь незначительное число прежних позиций шведского варианта Номенклатуры Совета по таможенному сотрудничеству, которые сохранили своё прежнее содержание. Около 140 товарных позиций заимствовали шифр и содержание Гармонизированной системы.

В статистических публикациях по внешней торговле Швеции наряду с группировкой товаров, основанной на ГС, приводится группировка внешнеторгового оборота на базе шведской классификации отраслей народного хозяйства и стандартной международной торговой классификации ООН в её третьей редакции (SITC, Rev. 3).¹⁶

 

2.2 Анализ Комбинированной  номенклатуры  ЕС.

 Объединенный тариф Сообщества – TARIC

Комбинированная номенклатура (Combined Nomenclature) – это тарифная и статистическая классификация, основанная на международной классификации ГС, которая включает больше 10000 кодов с восемью цифрами. Комбинированная номенклатура была создана в 1987 году Регламентом Совета ЕЭС № 2658/87. Некоторые изменения вносятся в классификацию один раз в год, чтобы гарантировать, что номенклатура отражает развитие в технологии и международной торговле.

Товарная номенклатура устанавливается, чтобы отвечать одновременно требованиям  как Общего Таможенного Тарифа, так  и статистики внешней торговли Европейского союза.

Комбинированная Номенклатура (далее CN) должна включать:

-       номенклатуру ГС;

-    подзаголовки Сообщества к этой номенклатуре, упомянутые как «подсубпозиции CN» в тех случаях, когда специфицирована соответствующая ставка пошлины;

-       предварительные условия, дополнительные примечания к разделам или группам и примечания, относящиеся к подзаголовкам CN.

Когда товарные позиции и  субпозиции гармонизированной системы  далее не подразделяются для целей  Сообщества, седьмые и восьмые  цифры должны быть '00'.

Комбинированная Номенклатура, включая ее коды и, при необходимости, дополнительные статистические индексы, относящиеся к ним, должна применяться  Сообществом и государствами-членами  в статистике, касающейся внешней  торговли Сообщества.

Каждая подсубпозиция CN имеет восемь цифр номера:

-    первые шесть цифр должны соответствовать товарным позициям и субпозициям номенклатуры ГС,

-       седьмая и восьмая цифры идентифицируют подсубпозиции CNКогда товарные позиции и субпозиции гармонизированной системы далее не подразделяются для целей Сообщества, седьмые и восьмые цифры должны быть 00.

Объединенный тариф Сообщества – TARIC (Tarif Intégré de la Communauté) был создан в то же самое время, что и CN и основан на комбинированной номенклатуре. TARIC содержит терминологию на всех официальных языках стран Сообщества и включает приблизительно 18000 тарифных линий. В нем указаны фактически применяемые ставки преференциальных пошлин и ставки пошлин для третьих стран, а также отражены все меры торговой политики. TARIC включает законодательство Сообщества. Поскольку TARIC издается ежегодно, он не может включать все законодательство, которое вступает в силу после даты его публикации. Тариф представляет собой инструмент для практического использования и информации, но не имеет правового статуса сам по себе. Коды TARIC с 10 цифрами и, где необходимо, дополнительные коды относятся ко всему импорту товаров из стран - не членов Сообщества и, в течение переходного периода, из новых государств-членов. Для экспорта и в торговых сделках между государствами-членами используются коды Комбинированной Номенклатуры с восемью цифрами и, где необходимо, дополнительные коды.