Электронное декларирование

Создание, реорганизацию  и ликвидацию таможенного поста  осуществляет ФТС.

Ангарский таможенный пост решает возложенные на него задачи:

а) непосредственно;

б) во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления;

в) юридическими и физическими лицами.

Основные задачи Ангарского таможенного поста:

а) таможенное декларирование;

б) таможенный контроль;

в) борьба с административными правонарушениями в таможенной сфере.

Таможенный пост для выполнения возложенных задач и функций  имеет право:

а)  давать согласие на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенного органа;

б) останавливать принудительно транспортные средства, возвращать морские, речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию РФ без разрешения таможенных органов, за исключением иностранных судов и судов, находящихся на территории других государств;

в) давать разрешение либо отказывать в разрешении на оставление транспортных средств и товаров без присмотра, изменение места стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;

г) идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю;

д) проводить в любое время инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены льготы в части уплаты таможенных платежей;

е) принимать решения по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами;

ж) отменять или изменять по жалобам лиц, протестам прокуроров, в порядке контроля решения должностных лиц таможенного поста, а также принимать предусмотренные законодательством меры в отношении их неправомерных действий (бездействия) и т.д.

Я проходила преддипломную  практику в отделе таможенного оформления (декларирования) и таможенного контроля (ОТО и ТК), который является структурным подразделением Ангарского таможенного поста.

Отдел таможенного оформления и  таможенного контроля (ОТО и ТК) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов таможенного союза и решениями Комиссии таможенного союза, регулирующими таможенные правоотношения в Таможенном союзе, Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации», иными законодательными актами Российской Федерации, регулирующими таможенные правоотношения, другими федеральными законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в области таможенного дела, нормативными и иными  правовыми актами ФТС (ГТК) России, правовыми актами Сибирского таможенного управления и таможни, а также настоящим Положением.

Работа ОТО и ТК строится на основе планов работы таможенного поста и ОТО и ТК, сочетания принципов единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица ОТО и ТК за состоянием дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

Задачи  ОТО и ТК:

1. Обеспечение соблюдения таможенного  законодательства Таможенного союза и таможенного законодательства Российской Федерации при помещении товаров под таможенные процедуры.

2. Защита в пределах своей  компетенции экономических интересов  Российской Федерации.

3. Проведение в пределах своей компетенции проверки документов и сведений, представленных при декларировании товаров и транспортных средств, в том числе перемещаемых в международных почтовых отправлениях и перемещаемых для личного пользования (далее – товары), а также осуществление иных форм таможенного контроля, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и совершение таможенных операций, необходимых для выпуска товаров.

4. Обеспечение в пределах своей  компетенции соблюдения прав  и законных интересов лиц, осуществляющих перемещение товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза, а также при помещении товаров под таможенные процедуры.

5. Обеспечение в пределах своей  компетенции мер по защите  национальной безопасности государств - членов Таможенного союза, жизни и здоровья людей, животного и растительного мира, окружающей среды.

6. Выявление, предупреждение и  пресечение нарушений таможенного  законодательства Таможенного союза,  таможенного законодательства и  иных правовых актов Российской  Федерации.

7. Обеспечение в пределах своей  компетенции работы, направленной  на противодействие коррупции,  ее предупреждение, а также выявление,  пресечение коррупционных правонарушений, минимизацию и (или) ликвидацию последствий коррупционных правонарушений.

8. Организация и осуществление  в пределах своей компетенции  взаимодействия с другими подразделениями таможенного органа, иными контролирующими и правоохранительными органами Таможенного союза, Российской Федерации, перевозчиками, лицами, перемещающими товары и транспортные средства Российской Федерации, декларантами, таможенными представителями, иными лицами, обладающими полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

9. Осуществление в пределах своей  компетенции деятельности по  применению системы управления рисками.

Функции ОТО и ТК:

1. Проводит в пределах своей  компетенции проверку документов  и сведений, представленных при декларировании товаров, а также осуществляет проведение иных форм таможенного контроля, предусмотренных Таможенным кодексом Таможенного союза, Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации»  и совершение таможенных операций, необходимых для выпуска товаров.

2. Подготавливает предложения по  выявлению и управлению рисками  с учетом особенностей региона  деятельности таможенного поста  и направляет их в таможню.

3. Контролирует форму декларирования, порядок заполнения таможенной декларации в соответствии с заявленной таможенной процедурой и сроки подачи таможенных деклараций.

4. Осуществляет регистрацию таможенных  деклараций, принимает документы, необходимые для проведения проверки документов и сведений, иных форм таможенного контроля и для совершения таможенных операций.

5. Осуществляет контроль достоверности  и достаточности сведений, содержащихся в документах, представляемых для таможенных целей, и проверку соблюдения порядка совершения таможенных операций, предшествующих подаче таможенной декларации.

6. Ведет учет таможенных деклараций, по которым помещение товаров  под таможенную процедуру не  завершено и осуществляет сбор  и хранение в соответствии  с порядком определенным нормативно-правовыми  актами ФТС (ГТК) России, таможенных  деклараций и прилагаемых к  ним документов после завершения  таможенного оформления.

7. Обеспечивает соблюдение установленных  в соответствии с решениями межгосударственного совета ЕврАзЭС и Евразийской экономической комиссии, с международными договорами Российской Федерации, с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

8. Контролирует правильность определения  классификационного кода в соответствии  с Единой товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, а также страны происхождения товаров.

9. Принимает в пределах своей  компетенции решения о классификации  товаров в соответствии с Единой  товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и об их стране происхождения.

10. Осуществляет контроль в процессе  помещения товаров под таможенную процедуру за обеспечением соответствия данных по количеству товаров, их фактурной, таможенной стоимости, содержащихся в таможенных документах на бумажных носителях данным в электронных копиях.

11. Контролирует в пределах своей  компетенции правильность выбора  метода определения таможенной  стоимости товаров в установленном  порядке и т.д.

Во время прохождения практики отдел возглавляла начальник  ОТО и ТК Скачкова Алена Владимировна.

Работа ОТО и ТК строится на основе планов работы таможенного поста и ОТО и ТК, сочетания принципов единоначалия при решении вопросов служебной деятельности и персональной ответственности каждого должностного лица ОТО и ТК за состоянием дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений. План работы ОТО и ТК утверждался начальником таможенного поста Сигутой Игорем Валентиновичем.

Ангарский таможенный пост осуществляет таможенный контроль и  таможенное декларирование товаров таких крупных предприятий, как Ангарская нефтехимическая компания, Ангарский электролизно-химический комбинат, Ангарский завод полимеров. Сегодня номенклатура товаров, декларируемых в регионе деятельности Ангарского таможенного поста, в основном представлена продукцией нефтехимической промышленности, радиоактивными материалами, оборудованием для нефтехимической промышленности и переработки радиоактивных материалов, стальным прокатом, химическими реагентами, минеральными удобрениями и другими товарами.

Декларирование товаров  на посту с огромной скоростью  стало переходить с бумажной формы на электронную, что обусловлено удобством электронного декларирования для участников ВЭД, а так же сокращением времени, затрачиваемого на оформление товаров, перемещаемых, через границу. Динамика роста электронных деклараций в составе общего количества деклараций, выпущенных постом представлена в таблице 2.1 и рис. 2.1.

Таблица 2.1

Данные по количеству деклараций на товары, выпущенных Ангарским таможенным постом 2011-2013 гг¹⁴.

2011 год
квартал	выпущено  всего деклараций на товары	из  них выпущено в электронном виде	% ЭДТ  к общему количеству выпущенных
1	649	486	73,35
2	621	535	86,15
3	437	386	89,15
4	427	423	99,06
2012 год
1	211	210	99,51
2	210	207	98,07
3	108	105	97,23
4	251	239	95,22
2013 год
1	182	182	100

 

В таблице наглядно отображена нынешняя ситуация таможенного декларирования товаров на Ангарском таможенном посту. Очевидно, что рост электронных деклараций настолько интенсивен, что в 1 квартале 2013 года он составил 100 %, а это означает, что абсолютно каждый участник ВЭД, декларирующий товары в пределах деятельности поста, выбрал для себя безбумажную форму декларирования.

Рис. 2.1. Доля электронных деклараций на товары от общего числа выпущенных 2010-2013 гг. на Ангарском таможенном посту.

Что касается ситуации в общем по стране (она отображена в рис. 2.2), то она не слишком отлична от ситуации на Ангарском посту.

Рис. 2.2. Доля электронных деклараций на товары от общего числа выпущенных 2010-2012 гг в России¹⁵.

В диаграмме видно, как  с каждым годом количество электронных  деклараций с использованием электронного обмена росло с большими темпами. С 2010 года доля электронных деклараций увеличилась примерно на 40 процентов. Это свидетельствует о том, что страна очень быстро переходит на новый уровень информационных технологий, процессы товарооборота оптимизируются, участники товарооборота адаптируются и активно используют новые технологии. На некоторых постах (в том числе и Ангарском) и таможнях на данный момент процент электронных деклараций, от общего числа выпущенных, составляет 100%.