Шпаргалка по «Теории государства и права»

Некоторые приказы занимались судебными делами. Разбойный разбирал дела об убийствах, разбоях, кражах по всей стране, кроме Москвы; Земский  ведал уголовными делами, а также  осуществлял полицейские функции  в столице. Суд над отдельными группами населения или на определенной территории вершили другие приказы. Политические, должностные преступления тоже разбирались в разных учреждениях.

Компетенция нескольких приказов носила областной характер. Пять из них, так называемые четверти — Владимирская, Галицкая, Костромская, Новгородская (Нижегородская) и Устюжская — собирали налоги, осуществляли управление и суд на определенной территории. Всем Поволжьем, землями бывшего Казанского и Астраханского ханств управлял Приказ Казанского дворца. Он же ведал землями Сибири, присоединение которой началось с конца XVI в. и продолжалось в следующем столетии. В 1637 г. для управления Сибирью учредили специальный Сибирский приказ. В него поступал ясак — налог мехами или деньгами.

Особое место занимала группа дворцовых приказов, ведавших обслуживанием царского семейства  и двора. Приказ Большого дворца управлял дворцовым хозяйством в столице, дворцовыми волостями и селами по всему государству. В Казенном приказе (дворе) хранилась вещевая казна  монарха. В Конюшенном приказе наблюдали за царскими конюшнями и мастерскими, изготовлявшими кареты, сани, упряжь для царских выездов.

Внешнеполитические функции  были прерогативой Посольского приказа. Он же собирал со всей страны налоги на выкуп пленных: полоняничные деньги. Ему подчинялись донские казаки, служилые татары, перешедшие на русскую службу после присоединения Поволжья, Приуралья и Сибири, а также учреждения, которые власти создавали для управления присоединенными к России землями: приказы Малороссийский, Великия России, княжества Смоленского и др.

Обороной государства, а  это тоже функция внешнеполитического  характера, занималась группа военных  приказов, одновременно имевших и  некоторые внутриполитические функции. Разрядный показ, главный из них, руководил военными операциями. Другие приказы — Стрелецкий, Пушкарский, Иноземский, Рейтарский и Казачий — ведали специальными родами войск.

24. Земские Соборы в XVI—XVII вв.: состав, виды, порядок деятельности.

Зе́мский собо́р на Руси с середины XVI до конца XVII века — собрание представителей различных слоёв населения Московского государства для решения политических, экономических и административных вопросов.

Земский собор существовал  в условиях сословно-представительной монархии. Последним земским собором  принято считать собрание, состоявшееся в 1683—1684 годы по вопросу о «вечном  мире» с Польшей

ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОСТАВ СОБОРОВ XVII в. "Земский собор", "земский  совет", "вселенский собор" Московского  государства в XVII в. составлялся  из "всяких чинов людей" или "из всяких людей всех городов Российского  царствия", по выражению соборных актов. И теперь, как в XVI в., в составе  земского собора различались два  неравные отделения, выборное и невыборное, должностное. Это последнее состояло из двух высших правительственных учреждений, являвшихся на собор в полном и даже расширенном составе, с привлечением лиц, не входивших в их обычный состав: то были 1) Боярская дума с дьяками из приказов и 2) Освященный собор патриарха, митрополитов и епископов с приглашенными архимандритами, игуменами и протоиереями. Выборный состав земского собора был довольно сложен. Это происходило от дробности и разнообразия избирательных единиц, или "статей". Такими единицами были, во-первых, высшие служилые столичные чины, стольники, стряпчие, дворяне московские и жильцы, также высшие столичные торговые чины, гости и сотни гостиная и суконная (гильдии); каждый из этих чинов посылал на собор особых представителей

ЧИСЛЕННЫЙ СОСТАВ. Число выборных от каждой избирательной статьи изменялось и не имело значения. На соборе 1619 г. было приговорено созвать в Москву новый собор, выбрав из всякого города от духовных людей по человеку, от дворян и детей боярских по два человека да по стольку же от посадских людей, а на собор 1642 г. призывали "из больших статей", людных курий, от 5 до 20 выборных, а "не изо многих людей" от 2 до 5 человек. На собор 1648 г. указ призывал от московских служилых чинов и от провинциальных дворянских корпораций "больших городов" по два представителя, "из меньших" - по одному, от городовых посадов и от столичных черных сотен и слобод - тоже по одному, от высших сотен - по два и от гостей - троих. Полноты и однообразия представительства не добивались или не умели добиться.

   Порядок организации  и деятельности Земских соборов  регламентировался правительством. Оно рассылало на места воеводам  призывные грамоты , в которых указывало, по какому поводу

собираются выборные, и  количество депутатов от данной местности. Например,"окружная грамота царя Михаила Федоровича в Новгород воеводам " о присылке выборных в Москву от 1619г. Избирательным округом признавался город с уездом. Количество выборных для каждого Земского собора было различным. Правительство требовало от воевод строго соблюдения норм

представительства. Выборные выбирались от каждого сословия .Первые земские соборы не были представительными. Число их участников было невелико .Более заметную роль Земские соборы начинают играть с конца XVI - начала XVII в.в. когда имело место ослабление царской власти и государство, испытывая большие трудности, стремилось усилить значение Земского собора, как органа ,который должен содействовать укреплению централизованной власти. Роль соборов на протяжении всего периода существования различна .Первоначально они играли прогрессивную роль

в общественной жизни страны. Земскими соборами было принято множество различных

актов, содержащих государственные реформы.

25. Церковная организация и церковное право XV-XVII вв.

Высший церковный орган – Освященный собор входил в верхнюю палату Земского собора.  Духовенство как особое сословие наделялось привилегиями и льготами: освобождением от податей, телесных наказаний, повинностей.

Церковь являлась субъектом  земельной собственности.

Власть Патриарха опиралась  на подчиненных церковным организациям людей, особый статус монастырей, являвшихся крупными землевладельцами, на участие  представителей Церкви в сословно-представительных органах власти и управления.

Во главе каждой епархии  стоял епископ. В его компетенцию  входили: назначение поповских старост, утверждение священников, открытие новых монастырей, назначение архимандритов  и игуменов.

В каждой епархии находилось несколько приходов и монастырей. Приходы возглавлялись священниками. Во главе монастырей стояли архимандриты и игумены. В компетенцию поповских  старост входило наблюдать за церковным порядком, собирать венечные пошлины, надзирать за поведением священников.

Церковь опиралась на целую  систему норм церковного права, содержащихся в Кормчей книге, Правосудье и  Стоглаве. Юрисдикция церкви и государства была разграничена, гос.власть признала неподсудность духовенства и церковных людей светскому суду.

В XVIв. Проходил ряд церковно-земских соборов, на которых обсуждались вопросы, одинаково важные как для церкви, так и для государства.

Основное содержание Стоглава составляли вопросы, относившиеся к церковному праву и внутрицерковным отношениям. Было постановлено: церковные земли не продавать, не отдавать, но крепко хранить и новых не просить.

26.  . Государственные    реформы    середины    XVI     в.: административная, губная, военно-финансовая. Опричнина.

Опри́чнина — период в истории России (приблизительно от 1565 до 1572 года), обозначившийся государственным террором и системой чрезвычайных мер. Также «опричниной» называлась часть государства, с особым управлением, выделенная для содержания царского двора и опричников («Государева опричнина»). Опричниками назывались люди, составлявшие тайную полицию Ивана Грозного и непосредственно осуществлявшие репрессии.

Слово «опричнина» происходит от древнерусского «опричь», что означает «особый», «кроме». Опричниной в Московском княжестве называлась «вдовья доля», которую после смерти князя выделяли его вдове

Причины введения опричнины

Разделение на опричнину  и земщину не было, однако, отменено; опричнина существовала до смерти Грозного (1584), но это слово вышло из употребления и стало заменяться словом двор, а опричник — словом дворовый, вместо «города и воеводы опричные и земские» говорили — «города и воеводы дворовые и земские»

В плане идеологическом опричнина  привела к падению морального авторитета и легитимности царской  власти; из защитника и законодателя царь и олицетворяемое им государство  превратились в грабителя и насильника. Выстраиваемая десятилетиями система  государственного управления сменилась  примитивной военной диктатурой. Попрание Иваном Грозным православных норм и ценностей и репрессии  в отношении Церкви лишили смысла самопринятый догмат «Москва — третий Рим» и привели к ослаблению нравственных ориентиров в обществе. Как считает ряд историков, события, связанные с опричниной, явились непосредственной причиной системного общественно-политического кризиса, охватившего Россию через 20 лет после смерти Грозного и известного под именем «Смутного времени».

Опричнина показала свою полную военную неэффективность, проявившуюся во время нашествия Девлет-Гирея и признанную самим царем.

Опричнина утвердила неограниченную власть царя — самодержавие. Это  последствие, оказалось наиболее долгосрочным.

Государственная централизация  потребовала проведения ряда реформ в административной, финансовой и  военной областях.

Складывание приказно-воеводской системы управления означало централизацию всего управления и ликвидацию остатков дворцово-вотчинной системы. Важное место заняла финансовая реформа: уже в 30 гг. XVI в. вся денежная система была сосредоточена в руках государства. По пути унификации финансовой системы шла государственная податная политика (введение "посошной" системы обложения, т.е. установление единых критериев обложения: земельного угодья, численности поголовья скота и т.п.). В конце XVI в. была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц ("сох"). Вводился целый ряд прямых ("кормленный откуп", "пятина" с движимого имущества, ямские, пищальные деньги) и косвенных (таможенный, соляной, кабацкий) налогов и сборов. Была установлена единая торговая пошлина — 5% к цене товара.

Военная реформа связывалась с идеей обязательной дворянской службы. Служилые люди получали плату в форме поместных наделов. Дворянство составляло костяк вооруженных сил. В их состав входили: “боевые холопы“, которых приводили на службу те же дворяне, ополченцы (из крестьян и посадских), казаки, стрельцы и другие профессиональные военные, служащие по найму. С начала XVII в. появляются регулярные подразделения “нового строя“: рейтары, пушкари, драгуны. На службу в русскую армию поступают иностранцы.

Губная реформа — реформа в Московском государстве в части местного управления произведённая в XVI веке. Дворяне должны были избирать в каждом уезде, где было введено губное управление, из своей среды губных старост. Им поручили борьбу с наиболее опасными для государства преступлениями — «разбоями». В соответствии с положениями губной реформы дела о «лихих людях» изымались из ведения наместников и волостелей и передавались в ведение губных старост, которых выбирало провинциальное дворянство, а в черных землях — земских старост «(излюбленных голов)», избиравшихся черносошным крестьянством.

27.  Российская государственность в конце XVI — начале XVII в. Смутное время

У царя Ивана Грозного остались два сына: Федор от первой жены и Дмитрий, находившийся в Угличе. После смерти царя на престоле воцарился старший сын Федор. По различным оценкам тех лет и более позднего времени, новый царь не в состоянии был справиться с государственными делами.

Наметившийся в 90-х гг. XVI в. экономический подъем был прерван  неурожаем. В стране начался голод, продолжавшийся около трех лет. Цена на хлеб поднялась примерно в 100 раз. Только в Москве умерло около 130 тыс. человек.

Правительство Бориса Годунова пыталось бороться с голодом, однако предпринимаемые меры не давали желаемых результатов. Это объяснялось не только тем, что причиной кризиса  явился неурожай, но и в не меньшей степени тем, что в эти годы резко усилилась эксплуатация крестьян. В результате этого хозяйство начало терять свою устойчивость, что и проявилось при первом же неурожае. Эффективнее бороться с причинами голода можно было лишь при условии ликвидации привилегии феодалов, что в тех условиях было невозможно. Огромный урон экономике страны нанес голод 1601-1603 гг., вызванный затяжными неурожаями. Он привел также к оттоку населения из центральных районов на окраины, где стали возникать самоуправляющиеся общины так называемых вольных казаков. Голод привел к восстаниям. В 1603 г. началось крупное восстание холопов, охватившее большую территорию и ставшее прологом крестьянской войны.

Россия в конце XVI —  начале XVII в. Смутное время и его  последствия.

    Конец XVI — начало XVII в. — время Смуты, жесточайшего  политического, социального, духовного,  нравственного кризиса, охватившего  русское общество и поставившего  его на грань распада. Наиболее существенные причины Смуты связаны с трагическими последствиями опричнины и Ливонской войны: разорение экономики, рост социального напряжения, глухое брожение едва ли не всех слоев населения.: «Не было ни одной общественной группы, которая была бы довольна ходом дел... Все было потрясено... все потеряло устойчивость».   

     К внутренним  причинам добавились внешние: соседняя Речь Посполитая спешила воспользоваться нараставшей слабостью России.

     Смута между  тем нарастает. Появляется новый  самозванец Лжедмитрий II (о том,  кем он был, точных сведений  нет), вокруг него объединяются  уцелевшие участники восстания  Болотникова, казаки во главе с Иваном Заруцким, польские отряды. Признает в самозванце своего мужа и Марина Мнишек. С июня 1608 г. Лжедмитрий II обосновывается в подмосковном селе Тушино (отсюда и пошло его прозвище — «Тушинский вор») и осаждает Москву. Смута приводит к фактическому расколу страны: два царя, две Боярские думы, два патриарха (Гермо-ген в Москве и Филарет в Тушине), территории, признающие власть Лжедмитрия II, и территории, сохраняющие верность Шуйскому.