Особенности ведения дел о трудовых спорах

Если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен комиссией по трудовым спорам в десятидневный срок со дня подачи работником заявления, он вправе перенести его рассмотрение в суд (часть вторая статьи 387, часть первая статьи 390 ТК РФ)».

Из анализа ст. 391 ТК РФ можно сделать вывод о том, что речь идёт не о разграничении компетенции КТС и судов, а лишь устанавливает категории дел, которые не могут быть рассмотрены в КТС. Таким образом, суды могут рассматривать любые индивидуальные споры. КТС же рассматривают индивидуальные трудовые споры, за исключением тех, которые отнесены ст. 391 ТК РФ к подведомственности суда. У работника есть право выбора - обратиться за защитой нарушенного трудового права в государственный орган по надзору, например в государственную трудовую инспекцию, в профсоюзный орган, если работник является членом профсоюза, или непосредственно в суд.

Особый интерес представляет собой вопрос о судебной защите прав определённой категории трудящихся, не относящихся к работникам как стороне в трудовом договоре. Имеются ввиду споры, связанные с досрочным прекращением полномочий судей или с прекращением статуса адвоката. Эти споры не относятся к спорам о восстановлении на работе и поэтому те процессуальные особенности, о которых говорится в настоящей дипломной работе, к ним не относятся. Однако эти споры возникают из факта прекращения трудовой деятельности указанных лиц, что предполагает возможность применения судебной формы защиты нарушенного права на труд.

Для разрешения подобных споров, возбуждаемых судьями, установлен особый порядок, который продиктован, прежде всего, тем, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены лишь по решению соответствующей квалификационной коллегии судей (ст. 15 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» от 23 октября 1996 года №1-ФКЗ[37]). Жалоба судьи в случае его несогласия с решением квалификационной коллегии подаётся в зависимости от того, на каком уровне принято решение квалификационной коллегии - Российской Федерации или субъекта Российской Федерации - в Верховный суд РФ или в суд субъекта РФ. В этом заявлении ставится вопрос не о восстановлении на работе, а о признании незаконным и необоснованным решения соответствующей квалификационной коллегии судей. В случае положительного решения суда судейский статус судьи сохраняется в полном объёме.

Споры, связанные с приостановлением или прекращением статуса адвоката, также подлежат рассмотрению в судебном порядке. Прекращение статуса адвоката возможно по основаниям, перечисленным в ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 26 апреля 2002 года № 63-ФЗ[38], в частности, при совершении проступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры; в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также при неисполнении решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции; при вступлении в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; по личному письменному заявлению адвоката о прекращении статуса адвоката.

Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате. В случаях, предусмотренных законом, решение принимается советом соответствующей адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии. Решение о прекращении статуса адвоката может быть им обжаловано в суд. Суд проверяет законность принятого решения.

Увольнение прокуроров, их заместителей и помощников может быть оспорено в суде путём предъявления иска о восстановлении на работе. Возможно и обжалование в порядке подчинённости вышестоящему прокурору, что не исключает обращения в суд.

Согласно ст. 43 Закона РФ от 17 января 1992 года № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации»[39] служба в органах и учреждениях прокуратуры прекращается при увольнении прокурорского работника. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку или по инициативе органа или учреждения в случаях: достижения прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры; прекращения гражданства Российской Федерации; нарушения присяги прокурора (следователя), а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника; несоблюдения ограничений, связанных со службой; разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

Согласно Закону РФ «О прокуратуре Российской Федерации» увольнение из органов прокуратуры за неисполнение или ненадлежащее исполнение прокурорскими работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, является мерой дисциплинарного взыскания. Возможно увольнение и за виновное однократное совершение указанных действий (бездействия).

Прокурорские работники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными, незаконно переведёнными на другую должность или лишёнными классного чина, подлежат восстановлению в прежней должности и классном чине либо с их согласия - назначению на равноценную должность.

Правовые нормы, касающиеся рассмотрения и разрешения индивидуальных трудовых споров, включая споры о восстановлении на работе, распространяются на споры между работниками и работодателями (юридическими и физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Не являются исключением и руководители организаций. В соответствии со ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, учредительными документами организации, трудовым договором. При этом согласно ст. 278 ТК РФ трудовой договор с руководителем организации может быть расторгнут досрочно по решению уполномоченного органа юридического лица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Дело по требованию уволенного в этом случае руководителя о незаконности прекращения с ним трудовых отношений также подпадает под признаки дел о восстановлении на работе. Содержащиеся в ряде законов, регулирующих юридический статус организации той или иной организационно-правовой формы, указания на порядок расторжения трудового договора с руководителем организации без ссылки на возможность судебного оспаривания увольнения, не исключают возможности судебной защиты. Так, согласно подп. 8 п. 1 ст. 48 и п. 3 ст. 69 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»[40] решение о досрочном прекращении полномочий исполнительного органа (в том числе и единоличного) относится к компетенции общего собрания акционеров, если уставом общества решение этого вопроса не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Правом на обращение в суд наделён единоличный орган управления акционерным обществом, который оспаривает увольнение его с должности. Таким же правом обладает и руководитель общества с ограниченной ответственностью, общее собрание которого в соответствии со ст. 33 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 14 января 1998 г. № 14-ФЗ[41] решит вопрос о досрочном прекращении полномочий этого единоличного органа общества.

Имеют место особенности регулирования правоотношений, складывающихся между производственным кооперативом и его членами и наёмными работниками. Согласно ст. 19 Федерального закона от 10 апреля 1996 г. № 41-ФЗ «О производственных кооперативах»[42] трудовые отношения членов кооператива регулируются этим Федеральным законом и уставом кооператива, а наёмных работников - законодательством о труде Российской Федерации. Следовательно, требования лица, исключённого из членов кооператива, о восстановлении его членства, хотя и подлежат рассмотрению в суде, но не в порядке разрешения индивидуального трудового спора. Иначе решается вопрос с наёмным работником кооператива: оспаривание им в суде прекращения трудового договора подчинено правилам рассмотрения и разрешения индивидуального трудового спора о восстановлении на работе.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в п. 8 также указал, что нормы ТК РФ не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор), лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, других лиц, если это установлено федеральным законом, кроме случаев, когда вышеуказанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей и их представителей (ч. 6 ст. 11 ТК РФ).

Нередки случаи, когда граждане России работают у иностранного работодателя, а иностранные граждане, лица без гражданства являются работниками российских работодателей, при этом работа осуществляется на территории нашей страны. В связи с этим ст. 11 ТК РФ предусматривает, что на территории Российской Федерации правила, установленные ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учреждённых ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

ГПК РФ устанавливает, что порядок судопроизводства по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с этим кодексом и иными федеральными законами. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации имеют право обращаться в суды Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов и пользуются процессуальными правами, выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, когда Правительством РФ устанавливаются ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Споры о восстановлении на работе рассматриваются в районных судах. Это вытекает из содержания ст. 23 ГПК РФ, в которой проводится разграничение подсудности рассмотрения дел по первой инстанции между мировыми судьями и иными судами общей юрисдикции. Требование, в котором идёт речь о незаконности расторжения трудового договора, не всегда направлено на восстановление на работе. В частности, работник, утверждающий о незаконности его увольнения, но не желающий продолжать работу у прежнего работодателя, просит суд изменить формулировку причины увольнения.

Давая разъяснения по этому вопросу, Пленум Верховного Суда РФ указал, что дела по искам работников, трудовые отношения с которыми прекращены, о признании увольнения незаконным и об изменении формулировки причины увольнения также подлежат рассмотрению районным судом, поскольку по существу предметом проверки в этом случае является законность увольнения (абз. 5 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2). Следовательно, к подсудности районного суда следует относить и такие дела, в которых не ставится вопрос о восстановлении на работе, а содержатся иные требования, основанные на признании увольнения незаконным (в частности, об изменении формулировки причины увольнения, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула без восстановления на работе, об изменении даты увольнения).

При предъявлении ответчиком-работодателем в деле о восстановлении на работе встречного требования, например, при оспаривании законности расторжения трудового договора по мотивам утраты к работнику, обслуживающему денежные или товарные ценности, доверия работодатель обращается в суд с иском о взыскании с истца по первоначальному иску того материального ущерба, наличие которого послужило основанием для выражения ему недоверия, подсудность этого требования, если оно принято судом как встречный иск определяется подсудностью первоначального иска.

Мировому судье, а не районному суду, подсудны дела по искам работников о признании перевода на другую работу незаконным, хотя одновременно работник просит предоставить ему прежнюю работу, поскольку и в данном случае трудовые отношения с работником не прекратились, а лишь изменились условия заключённого с ним трудового договора.

В исковом заявлении о восстановлении на работе истец, как правило, указывает требование о взыскании оплаты вынужденного прогула. Требование о восстановлении на работе подлежит рассмотрению в районном суде (п. 6 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ). Требование о взыскании оплаты вынужденного прогула должен рассматривать мировой судья. Возникает вопрос - может ли районный суд рассмотреть оба требования? Анализ ч. 3 ст. 23 ГПК РФ позволяет дать положительный ответ. Закон допускает объединение в одном производстве нескольких связанных между собой требований, одно из которых подсудно районному суду, а другое мировому судье. При этом приоритет закрепляется за районным судом.

Таким образом, если в исковом заявлении помимо требования о восстановлении на работе, содержится требование об оплате вынужденного прогула, то оба требования могут быть рассмотрены в районном суде.

Территориальная подсудность определяется по общему правилу - иски о восстановлении на работе подаются по месту нахождения ответчика - юридического лица (ст. 28 ГПК РФ). Согласно ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с законом в учредительных документах юридического лица не установлено иное. Если в качестве ответчика - работодателя по иску о восстановлении на работе выступает физическое лицо, то иск предъявляется по месту его жительства.

Предусмотренная ч. 6 ст. 29 ГПК РФ альтернативная, в частности по месту жительства истца, подсудность исков о восстановлении трудовых прав может быть применена к делам о восстановлении на работе, если прекращение трудового договора явилось следствием незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключение под стражу.

В то же время возможен выбор истцом места рассмотрения его требования о восстановлении на работе при условии, если он был уволен из филиала организации, с которой заключён трудовой договор. Как представляется, в этом случае работник вправе предъявить иск к работодателю - юридическому лицу по месту нахождения его филиала (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

2.2 Лица, участвующие  в делах по трудовым спорам

Всех лиц, участвующих в деле, объединяют следующие существенные признаки:

а) право на совершение процессуальных действий от своего имени;

б) право на совершение волеизъявлений, т. е. процессуальных действий, направленных на возникновение, развитие и окончание процесса в той или иной стадии;

в) наличие самостоятельного юридического интереса в решении суда (личного или общественного);

г) распространение на них в установленных законом пределах законной силы судебного решения[43].

Состав участвующих в деле лиц определен ст. 34 ГПК РФ. В зависимости от характера юридического интереса к исходу процесса всех лиц, участвующих в деле, разделяют на две группы:

а) лица, имеющие личный (субъективный) интерес, как материально-правовой, так и процессуальный: стороны и третьи лица; заявители и заинтересованные лица по делам особого производства;

б) лица, имеющие общественный, государственный интерес, т.е. только процессуальный интерес: прокурор; государственные органы, органы местного самоуправления и другие организации и лица, участвующие в деле по основаниям, предусмотренным ст. 4, 45, 46, 47 и 263 ГПК РФ.