Понятие, предмет, метод трудового права

Особенность централизованного  регулирования вопросов применения труда состоит в том, что государство определяет единые принципы и нормы организации труда, которые должны применяться в организациях независимо от видов собственности и организационно-правовых форм хозяйствования. Трудовой кодекс РК обусловливает минимальные сроки и условия, регулирующие трудовые отношения. Стороны трудового, коллективного договоров могут изменить этот минимум в сторону улучшения (повышения).

В теории трудового права сложился принцип единства и дифференциации правового регулирования трудовых отношений. Имеется в виду конкретизация общих норм трудового права к особенностям производственной деятельности организаций, видов собственности и организационно-правовых форм хозяйствования. При этом установление договорных условий труда обеспечивается при помощи метода локального регулирования.

Правовая форма  регулирования трудовых отношений  охватывает содержание данных отношений, определяет трудовую правосубъектность сторон и гарантии реализации их интересов. В этой связи метод трудового права получает дополнительную характеристику через механизм действия императивных, дозволительных и рекомендательных норм.

Императивные нормы выражаются в форме предписания или прямого запрета. Так, согласно действующему законодательству о труде не допускается привлекать работников моложе восемнадцати лет к сверхурочным работам, принимать на тяжелые физические работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда и др. Такие нормы по своему характеру являются гарантийными, они направлены на установление условий труда без учета волеизъявления сторон.

Дозволительные нормы предоставляют сторонам трудовых правоотношений возможность устанавливать условия труда по своему усмотрению. Дозволительные нормы основываются на договорном способе установления условий труда.

Рекомендательные нормы предусматривают такие образцы поведения, которые с точки зрения законодателя желательны в сфере организации труда.

Характеристику  отраслевых особенностей метода трудового права завершают четвертый элемент - юридические средства обеспечения должного поведения сторон трудовых правоотношений. Это материальные стимулы повышения производительности и качества труда, надлежащего выполнения работником своих трудовых обязанностей. Нормами трудового права предусматриваются способы защиты от нарушений правил внутреннего трудового распорядка, а именно специфические для трудового права способы - дисциплинарные взыскания, налагаемые на работников за неисполнение либо ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей (ст.72 ТК РК). Одним из существенных моментов характеристики метода трудового права является особый порядок защиты трудовых прав и законных интересов работников. Здесь имеются в виду процедура и органы разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров. Законодательством определена процедура рассмотрения трудовых споров как в досудебном порядке (согласительная комиссия), так и в суде. Следует указать на расширение судебной практики защиты трудовых прав работников и должностных лиц независимо от вида собственности и организационно-правовых форм хозяйствования организаций, где они трудятся.

Исходя из вышесказанного, можно выделить три способа регулирования  трудовых отношений: государственно-правовой; коллективно-договорной; индивидуально-договорной.

Таким образом, метод трудового права - совокупность следующих приемов и способов правового регулирования трудовых отношений: договорный порядок установления трудовых правоотношений; сочетание равенства сторон с подчиненностью работника работодателю в процессе производства; особый режим организации труда; сочетание централизованного нормирования и локального регулирования организации и условий применения труда; участие трудовых коллективов и профсоюзов в установлении условий труда; единство и дифференциация правового регулирования трудовых отношений; особый механизм действия императивных, дозволительных и рекомендательных норм трудового права; специфические процессуальные формы защиты прав и законных интересов сторон трудовых правоотношений, а также применения санкций.

4. Система трудового права есть такая совокупность правовых норм, которая в своем единстве образует целостность, неразрывное единство структуры и содержания данной отрасли права.

Относительная обособленность и качественные особенности трудовых отношений, составляющих предмет трудового права, наличие специфического метода, при помощи которого обеспечивается единый подход к правовому регулированию данных отношений, выступают системообразующими факторами формирования трудового права. Отрасль трудового права как единое целое определяет общие принципы и порядок правового регулирования трудовых отношений в масштабе республики. Объективным критерием построения системы трудового права выступает структура трудовых отношений.

Общую часть трудового права составляют нормы, имеющие отношение ко всем элементам общественной организации труда. Общая часть трудового права охватывает предмет, метод и систему данной отрасли, принципы регулирования трудовых отношений, источники трудового права, правовое положение субъектов, правоотношения в сфере трудового права, а также предмет и методологию науки трудового права. Все эти вопросы составляют фундаментальную основу для глубокого изучения конкретных разделов (институтов) трудового права.

Особенную часть трудового права образуют правовые нормы, регламентирующие отдельные группы общественных отношений по применению труда граждан. Она включает правовые нормы, регламентирующие отдельные элементы общественной организации труда и устанавливающие правосубъектность участников трудовых отношений. В системе трудового права выделяются правовые институты, предметом регулирования которых являются составные части трудовых отношений. В Особенную часть входят следующие основные институты трудового права: трудовой договор, коллективные договоры и соглашения, рабочее время и время отдыха, заработная плата, трудоустройство, материальная ответственность сторон трудового договора, трудовая дисциплина, охрана труда, профессиональная подготовка и повышение квалификации кадров, трудовые споры.

Как видим, помимо правовых институтов, регламентирующих непосредственно трудовые отношения, имеются и такие, которые связаны с регулированием отношений, предшествующих и сопутствующих трудовым (институт трудоустройства, институт рассмотрения трудовых споров и др.).

Общая и Особенная  части трудового права органически  связаны между собой, дополняют друг друга. Их последовательное изучение позволяет лучше познать трудовое право, характер и содержание его норм, а также механизм правового регулирования трудовых отношений.

5. 1. Трудовыми правоотношениями называются общественные отношения, возникающие по поводу применения труда, а также отношения, тесно связанные с ними. Данные отношения регламентируются нормами трудового права и являются его предметом.

Различают следующие  виды трудовых правоотношений:

а) трудовые отношения, возникающие  между работником и работодателем на основе трудовых и коллективных договоров, в силу которых устанавливаются взаимные права и обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РК;

б) отношения по трудоустройству, возникающие в связи с обращением граждан в уполномоченные государственные органы по труду с целью получения работы в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой, с учетом личных интересов и общественных потребностей;

в) организационно-управленческие отношения, возникающие между администрацией и коллективом организации по поводу организации производства и управлением коллективом в процессе совместной трудовой деятельности;

г) отношения по профессиональному  обучению работников, возникающие по поводу подготовки квалифицированных рабочих непосредственно на производстве; подготовки безработных к новым сферам применения труда в условиях развития рыночных отношений;

д) социально-экономические  отношения, возникающие по поводу установления условий труда, его оплаты и социальных гарантий работников на основе генерального, областных и отраслевых (тарифных) соглашений, коллективных договоров и соглашений;

е) отношения по надзору  за охраной труда и соблюдением  трудового законодательства, возникающие по поводу осуществления общего и специализированного государственного надзора и контроля за соблюдением законодательных и других нормативных правовых актов по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и иных условий безопасности труда с участием соответствующих компетентных органов;

ж) отношения по рассмотрению трудовых споров, возникающие по поводу разрешения разногласий по вопросам установления условий труда и применения норм трудового законодательства. Субъектами таких отношений могут быть работник и работодатель (индивидуальные трудовые споры) либо трудовой коллектив и работодатель (коллективные трудовые споры).

Таким образом, трудовыми  называются правоотношения, возникающие  по поводу привлечения рабочей силы в общественное производство.

Литература: 1; с.10-16; 2, с. 8-21; 3; 4

Контрольные вопросы:

1 Понятие общественной  организации труда

2 Составные элементы общественной организации труда

3 Сущностные признаки  предмета трудового права

4 Отграничение предмета  трудового права от отношений  гражданско-правового типа

5 Единство и соотношение  трудовых и административных  отношений

6 Особенности метода  трудового права

7 Основные элементы  и формы проявления метода  трудового права

8 Система трудового  права, их характеристика

 

 

Тема 2 Принципы трудового права Республики Казахстан

Цель: сформировать знания о принципах трудового права и их классификации

План:

1 Понятие и роль принципов трудового права

2 Классификация принципов  трудового права: межотраслевые  и отраслевые принципы

3 Характеристика отраслевых  принципов трудового права

4 Понятие источника трудового права

5 Виды источников трудового права

6 Действие НПА о труде во времени, пространстве и по лицам

 

1. Понятие источника трудового права есть то, что дает начало нормам трудового права, откуда исходит и чем определяется содержание правовых норм о труде.

Источник трудового  права в формальном (юридическом) смысле характеризуется следующими основными положениями: 1) общеобязательность является сущностным свойством правовых норм, что позволяет отличать их от других социальных норм (например, служебной этики); 2) имеют место особые формы выражения и способы закрепления правовых норм о труде (кодекс, законы, указы, постановления и т.д.).

Правовые нормы, регулирующие трудовые отношения, находят свое закрепление в многочисленных НПА. В своей совокупности эти акты составляют законодательство о труде.

Систему трудового законодательства и систему трудового права объединяет одно общее начало: трудовое право как относительно обособленная по предмету и методу правового регулирования совокупность правовых норм, в своем единстве составляющих самостоятельную отрасль права. Система трудового законодательства в этом случае выступает в качестве внешней формы выражения трудового права, его внутреннего, отраслевого содержания.

В то же время единство трудового права и трудового  законодательства не исключает их относительно самостоятельного развития. Соответствие отрасли трудового права и отрасли законодательства все же не есть их тождество. Развитие отрасли трудового права связано с объективными факторами ее формирования. Речь идет о закономерных связях в целом с общественно-трудовыми отношениями, их структурой, элементами общественной организации труда. В условиях экономической реформы и становления рыночных отношений в РК возрастает социальная роль трудового права как эффективного инструмента преобразования трудовых отношений, удовлетворения общественной потребности в рациональном использовании трудовых ресурсов. Что касается развития отрасти трудового законодательства, то здесь присутствуют субъективные факторы. Это проявляется, например, в правотворческой деятельности, а также в деятельности по систематизации трудового законодательства. По усмотрению законодателя правовая норма о труде может быть закреплена в отраслевом или комплексном законодательном акте. Общая правовая норма о труде, установленная законом, может получить свою конкретизацию в подзаконных нормативных актах.

Система трудового  законодательства - это сложное, многоуровневое образование, включающее совокупность взаимосвязанных НПА о труде различной юридической силы, отражающие внутреннее единство системы правовых норм и структуры трудовых отношений как предмета регулирования (и соответственно структуры отрасли трудового права). Законодательство о труде основывается на Конституции РК и состоит из Трудового кодекса РК и иных НПА, регулирующих трудовые отношения отдельных категорий работников. Международные договоры, ратифицированные РК, имеют приоритет перед национальным законодательством о труде и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание ЗРК (ст.2 ТК РК).

 Особое значение  для формирования источников  трудового права имеют конвенции  Международной организации труда  (МОТ). Конвенция не является источником трудового права, скорее это международный документ (договор) рекомендательного характера и как таковой он не имеет цели вмешательства во внутреннее трудовое законодательство страны. Однако если та или иная конвенция ратифицирована парламентом страны, то она переходит в разряд источника трудового права и становится составной частью национального законодательства о труде.

Характерной особенностью формирования источников трудового  права является сложившаяся практика локального нормотворчества с участием трудовых коллективов и профсоюзов (коллективные договоры, соглашения). Таким образом, целостное представление об источнике трудового права можно получить путем анализа органического единства генезиса (материального основания возникновения), формирования (разработки и утверждения) и закрепления в определенной форме правовых норм о труде.

2. Действующее законодательство о труде РК основывается на следующих основных конституционных положениях: во-первых, Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики; во-вторых, международные договоры, ратифицированные РК, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона; в-третьих, все законы, международные договоры, участником которых является РК, публикуются. Официальное опубликование НПА, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения (п. 4 ст. 4 Конституции); в-четвертых, в зависимости от юридической силы НПА устанавливается строгая их иерархия (ст.4 ЗРК от 24.03.98. "О НПА"); в-пятых, действующее законодательство о труде основывается на принципе законности. Это означает, с одной стороны, верховенство закона по отношению к подзаконным актам, а с другой - что все госорганы, общественные ассоциации, работодатели, должностные лица и граждане обязаны действовать на основе, в соответствии и во исполнение законов.