Правовой статус профсоюза

 

 

Содержание

Введение

Глава 1. Профсоюзы как субъекты трудовых отношений

1. Понятие профсоюза, их задачи и функции
2. История развития профсоюзов

Глава 2. Правовой статус профсоюза

2.1 Основные права профсоюзов, их  классификация 

2.2 Гарантии прав профсоюзов

2.3 Ответственность за нарушение  прав профсоюзов 

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Профсоюзы как субъекты трудовых отношений

1.1 Понятие профсоюза, его задачи и функции

«Профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты социально- трудовых прав и интересов».¹ Из этого легального определения следует, что профсоюз представляет собой общественную организацию особого рода, для которой характерны специфическая цель деятельности, состоящая в представительстве и защите социально-трудовых прав и интересов своих членов, а также наличие у членов общих интересов производственного и профессионального характера, лежащих в основе создания организации.

Профессиональные союзы - исторически сложившаяся организационная форма объединения трудящихся. В качестве общественной организации профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения установленных целей.

Видами профсоюзов являются первичные, общероссийские и межрегиональные профсоюзные организации. Они наделены правом создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские, межрегиональные, территориальные объединения (ассоциации) профсоюзов.

Моменты создания профсоюза (объединения профсоюзов, первичной профсоюзной организации) и приобретения им прав юридического лица разграничиваются. Как и большинство иных общественных объединений, профсоюз считается созданным с момента принятия учредителями (съездом, конференцией, собранием) решения о его создании. Права юридического лица и, соответственно, гражданскую правосубъектность профсоюз приобретает с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке.

¹ ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // "Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 148, "Российская газета", N 12, 20.01.1996.

Эта особенность профсоюзов обусловлена тем, что цели их деятельности находятся за пределами гражданско-правового регулирования и могут быть достигнуты без признания соответствующих образований субъектами гражданского права.

Организационно-правовой формой профсоюзов и их объединений как юридических лиц является общественная организация (объединение). Между тем некоторые авторы склонны рассматривать профсоюз как «самостоятельный вид некоммерческих юридических лиц, отличный от формы общественной организации (объединения)»¹. В соответствии с п. 1 ст. 117 Гражданского Кодекса РФ общественными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Аналогичным образом понятие общественных организаций (объединений) раскрывается в ст. 6 Федерального закона "О некоммерческих организациях". При этом оба документа, устанавливая единый правовой режим для всех общественных организаций (объединений), допускают возможность определения особенностей их статуса как участников гражданско-правовых отношений специальными законами.

Основным актом, регулирующим деятельность именно общественных объединений, является Федеральный закон "Об общественных объединениях", который также предполагает возможность детализации статуса, порядка создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации отдельных видов общественных объединений, в т.ч. профсоюзов, другими законами.

Специальный закон о профсоюзах, имеющий комплексный характер, является основным документом, определяющим статус профсоюзов, в т.ч. как субъектов гражданского права. Именно из этого исходит судебная практика,

¹ Вербицкая Ю.О. О делении организаций на коммерческие и некоммерческие // Корпорации и учреждения: Сб. статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. М.: Статут, 2007.

(например, Постановление ФАС Поволжского округа от 16 - 19.06.1998 по делу N 10/23), где говорится, что реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляется по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза на основе норм ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

С одной стороны, это особые общественные формирования, «основанные на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности, свободные в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности. С другой - некоммерческие юридические лица с корпоративным устройством, предполагающим возникновение между ними и их учредителями (членами) определенных отношений, свойственных всем подобным организациям, наличие определенной структуры органов управления».¹ 

Право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов предоставляется каждому гражданину, достигшему возраста 14 лет и осуществляющему трудовую (профессиональную) деятельность.

Буквальное толкование данной нормы свидетельствует, что для создания профессионального союза достаточно волеизъявления одного работника, достигшего указанного возраста, тем не менее профсоюз определяется как объединение граждан, а поэтому его учредителей должно быть как минимум двое. Если ориентироваться на положения Закона об общественных объединениях, необходимым является участие в создании профсоюза не менее 3 физических лиц (ст. 18). Кроме того, несовершеннолетний по общему правилу (ст. 26 ГК РФ) не обладает достаточным объемом гражданской дееспособности для учреждения каких-либо, кроме кооперативов, юридических лиц.

Исключение составляют случаи приобретения им полной дееспособности в связи со вступлением в брак или эмансипацией. В связи с этим точнее было бы

 

 

¹ Сойфер Т. Профессиональные союзы как субъекты гражданского права // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2011. N 8. С. 69.

 

определять несовершеннолетних, достигших 14 лет, как способных к созданию профсоюзов, не приобретающих права юридического лица, и в качестве возможных членов уже созданных профсоюзов - юридических лиц.

Следует отметить, что установление каких-то дополнительных условий для вступления в профсоюз, помимо указанных в Законе и касающихся возраста и деятельности гражданина, является неправомерным и влечет ликвидацию профсоюза. Так, По требованию прокурора была ликвидирована общественная организация "Профессиональный союз азербайджанской диаспоры Республики Татарстан", объединяющая трудящихся, учащихся и иных граждан азербайджанской национальности и уроженцев Азербайджанской Республики, поскольку возможностью участия в ней обладали лишь лица определенной национальности и имеющие место рождения на определенной территории (Определение Верховного Суда РФ от 30.11.2010 N 11-Г10-32).

Основные задачи профсоюзов связаны с осуществлением их главной функции - защиты прав и интересов работников в сфере труда и связанных с трудом отношений.

Функции профсоюза - это основные направления деятельности профессиональных союзов. В юридической литературе выделяют следующие функции: защитная, производственная, воспитательная, социальная, международная.

Можно выделить и другие функции, однако вся деятельность профсоюзов должна быть подчинена целям защиты прав и интересов своих членов. Поэтому главной функцией профсоюзов должна быть защитная функция - целенаправленная правовая деятельность:

1) по защите трудовых прав  и законных интересов работников (права работников свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности или профессию, право на вознаграждение за труд без какой- либо дискриминации и не ниже установленного законодательством размера);

2) по охране их от нарушений (право беспрепятственно посещать  организации и

 рабочие места, где работают члены, состоящие в профсоюзе, для реализации уставных задач, представленных профсоюзам прав);

3) по восстановлению нарушенных  прав (защищают права и интересы  членов профсоюзов по вопросам  индивидуальных трудовых и связанных  с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников, независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке);

Потребность защиты прав и интересов работников особенно актуальна в современный период, обнаживший и усиливший социально - экономические противоречия.

Деятельность профсоюзов регулируется в основном ими самими как самодеятельными общественными организациями с помощью внутри профсоюзных норм, принимаемых руководящими профсоюзными органами. Такие нормы не носят правового характера (хотя многие из них имеют правовые последствия) и содержатся в уставах профсоюзов и их объединений, других профсоюзных актах. Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и неподконтрольны.

Независимость профсоюзов - первый из основополагающих принципов положения и деятельности профсоюзов, обеспечивается так же: прямым запретом всякого вмешательства органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности; имущественной самостоятельностью; правом самостоятельно разрабатывать и утверждать свои уставы, определять структуру, избирать руководящие органы, организовывать свою деятельность; запретом контроля за деятельностью профсоюзов со стороны органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридического лица.

Второй принцип - самоуправление предусмотрен Федеральным законом «Об общественных объединениях» и в равной мере относится ко всем общественным объединениям. Применительно к профсоюзам он выражен в упоминавшемся выше их праве самостоятельно принимать свои уставы и регулировать всю внутреннюю деятельность.

Третий принцип - добровольность объединения в профсоюзы закреплен как законодательством о профсоюзах, так и Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Четвертый принцип, также прямо закрепленный законом, равноправие профсоюзов, равенство всех профсоюзов перед законом. Он означает, что все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права независимо от численности, каких-либо иных признаков. Тем самым в законодательстве нашел отражение и профсоюзный плюрализм - наличие не одного, а нескольких разных профсоюзов.

Пятый принцип - законность создания и деятельности вытекает из законодательства о профсоюзах и прямо закреплен Федеральным законом «Об общественных объединениях».

Таким образом, профсоюзы создаются для урегулирования общественных отношений, возникающих в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение. Единственной формой общественного объединения, в которой является возможным создание профсоюза, может быть общественная организация. Из вышесказанного можно выделить основные признаки профсоюзов:

• профсоюз – некоммерческая организация;
• у профсоюза может быть одна цель, состоящая в представительстве и

            защите социально-трудовых прав и интересов своих членов;

• добровольность объединения граждан (никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем. Суть данного признака состоит в том, что профсоюз как форма объединения граждан, его структура и организационно-правовые формы управления им должны быть основаны на личной инициативе, добровольном волеизъявлении и, следовательно, на добровольном членстве в таком объединении);
• объединение граждан - его членов общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2 История развития профсоюзов

Профессиональные союзы (профсоюзы), добровольные организации, объединяющие трудящихся в производственных и внепроизводственных сферах для защиты социально-экономических прав и интересов своих членов возникли в странах Западной Европы и США в конце XVIII века как общества взаимопомощи, в развитых странах были легализованы в XIX веке и были призваны защищать интересы работников в области условий труда, заработной платы, быта, культуры.