Проблемы формирования туристской привлекательности

Образ территории со знаком «минус» формируется вследствие доминирования аномальных природно-климатических  или негативных политических, социально-экономических  или других явлений, представляющих какую-либо угрозу для человека, для его жизни и деятельности, для бизнеса. Например, крайне суровый холодный климат или, наоборот, очень жаркий, цунамиопасный в равной мере не способствуют положительному восприятию территории. Точно так же, например, военные действия, преступность, наркомафия, бедность и т. д. и т. п. становятся основой негативного имиджа территории. Колумбия в обыденном сознании однозначно ассоциируется с наркомафией, Эфиопия – с крайней нищетой населения, Нью-Йоркский Гарлем — с разгулом афроамериканской преступности и т. д. Территориям, имеющим отрицательный имидж, требуется не только активное развитие и продвижение всегда имеющихся положительных аспектов образа, но и одновременная работа по реабилитации имиджа, снижению актуальности негативных характеристик.

Достаточно часто территория может иметь смешанный имидж, когда разные аспекты образа территории могут быть как положительными, так и отрицательными. Так, например, таиландский остров Пхукет до недавнего времени считался раем для туристов; теперь даже после полного восстановления туристической инфраструктуры он будет в большой мере ассоциироваться с разрушительными, опасными для жизни цунами.

В ряде случаев  территория имеет противоречивый имидж, который, с одной стороны, свидетельствует  о существенных возможностях, а с другой стороны – демонстрирует негативные факторы, которые являются обратной стороной позитивных составляющих. Так, например, столичные города предоставляют огромные возможности для жизни, карьеры, бизнеса, творчества именно в силу своего исключительного статуса. Одновременно именно столичные мегаполисы вызывают отрицательные ассоциации в связи с перенаселенностью, слишком интенсивным движением, загрязненным воздухом и водой, с высоким уровнем преступности, распространением наркотиков и т. д. В этом случае коррекция имиджа неразрывно связана с работой по устранению этих негативных явлений.

Большинство территорий характеризует слабо выраженный имидж. Это находит свое отражение  в том, что потенциальные потребители  почти ничего не знают о возможностях, предоставляемых для них территорией. Даже жители России, не говоря уже об иностранцах, слабо представляют себе отличия одного российского региона от другого, одной области от другой. Причины такой ситуации – отсутствие необходимой информации и рекламы, слабое позиционирование конкурентных преимуществ территории на рынке, недооценка необходимости грамотного продвижения территории, неумение или по каким-либо причинам нежелание привлекать внимание к возможностям региона.

Иногда территориям  приходится проводить коррекцию даже позитивного имиджа или отказываться от каких-либо ранее широко использовавшихся положительных ассоциаций. Ряд территорий, имеющих «чересчур» привлекательный имидж, встают перед необходимостью регулировать (ограничивать) поток потенциальных потребителей территории. В этих целях применяются как меры протекционистского характера (повышение налоговых ставок, тарифов, пошлин), так и сознательное уменьшение благоприятствования для посетителей и новых резидентов, например, приостановка строительства дополнительных объектов социальной и производственной инфраструктуры.

Великобритания  на определенном этапе попыталась отойти от излишне традиционного имиджа. Необходимость обновления устоявшегося за столетия образа страны была связана  с желанием представить Великобританию современной, динамично развивающейся державой, что сделало бы возможным привлечение новых целевых групп потребителей территории. Премьер-министром Великобритании Тони Блэром и его единомышленниками была разработана концепция «обновленной Британии», и в 1997 г. началась реализация проекта «Cool Britannia» (в разных источниках переводится как «Классная» или «Модная Британия»). Однако в ноябре 2001 г. министр по делам культуры, СМИ и спорта Тесса Джауэлл объявила о неудаче этой кампании – традиционный имидж оказался слишком сильным, а программа его коррекции – недостаточно продуманной и масштабной.

Достаточно  часто территориальный бренд  в своей основе имеет природно-климатические  и историко-культурные особенности  территории. Например, бренд Италии как страны с богатым историческим прошлым, уникальными архитектурой и искусством, развитой модной индустрией, в большей мере построен на ее исторических и культурных особенностях. Бренды города Сочи как города-курорта и Анапы как детской здравницы в огромной степени базируются на природно-климатическом факторе.

В отличие от бренда репутация территории зависит  от природно-климатических факторов очень мало. Историко-культурные факторы, в свою очередь, существенно влияют на имидж и бренд территории и  менее — на репутацию.

Значительно трансформировать имидж территории, сформировать бренд  страны/региона/города возможно только параллельно с проведением реальных мероприятий, придающих новые черты  «лицу» территории, параллельно с  формированием ее репутации.

Притягательная сила территории может быть связана и с историко-культурными объектами. Италия, например, интересна огромным количеством архитектурных достопримечательностей и уникальных музейных памятников. Париж славится Лувром, Эйфелевой башней, Елисейскими полями и т. д. При этом совершенно необязательно, чтобы объект, привлекающий внимание, был создан много лет назад. Достаточно часто не менее интересными бывают и «новоделы».

Эмоциональная привлекательность территории рассматривается  за рубежом, зачастую как своеобразная внешняя оболочка, «одежка». Притягательный имидж требует и соответствующего качественного наполнения. И именно сущностные качественные параметры в конечном итоге определяют репутацию той или иной территории. Даже самая масштабная работа по формированию имиджа территории, «насаждение» экзотических объектов для привлечения потребителей не заменят необходимости создания материально-технической базы, производственной, финансовой, социально-бытовой и социально-культурной инфраструктуры. Без этой основы имидж будет искусственным и нежизнеспособным, а построение репутации территории просто невозможным

Объединенные  Арабские Эмираты, ранее ассоциировавшие  исключительно с нефтедобычей, сегодня  приобретают репутацию одного из мировых центров туристической  индустрии. Учитывая ограниченность запасов нефти, страна пересматривает стратегические ориентиры и начинает строительство нового имиджа, одновременно меняя свой реальный образ. Разработаны государственные программы, имеющие своей целью ускоренное развитие туристического бизнеса, начиная с активизации работы по созданию инфраструктуры туризма и заканчивая строительством уникальных архитектурных объектов. Например, Дубай планирует возведение самого большого в мире аэропорта. По сообщению эмиратского агентства новостей ВАМ, департамент гражданской авиации объявил, что аэропорт пропускной способностью 120 млн пассажиров в год и стоимостью 30 млрд дирхамов (8 млрд долларов) будет располагаться вблизи свободной экономической зоны Джебель Али в 30 километрах от города. По площади будущий авиатерминал будет равен лондонскому «Хитроу» и чикагскому «О’Хара» вместе взятым и в десять раз больше нынешнего Дубайского международного аэропорта.  
В ОАЭ с небывалой скоростью растет количество отелей. Принят специальный закон, запрещающий строительство одинаковых зданий – каждый объект должен быть интересен своей индивидуальностью. Поражают воображение архитектурой и сервисом, например, отель «Джумейра Бич», самый дорогой и роскошный отель страны «Бурдж аль-Араб», которому арабы, дабы подчеркнуть его исключительность, неофициально присвоили шесть звезд. Огромное количество торговых центров (в том числе золотых) и знаменитых арабских рынков не оставят равнодушными любителей шопинга. Для любителей спорта в ОАЭ есть все необходимое: виндсерфинг, подводное плавание, теннис, верховая езда, стрельба из лука, гольф. К услугам гурманов сотни ресторанов с широчайшим выбором блюд кухонь стран всего мира. 

Следующей характеристикой, на основе которой складывается репутация  территории, являются особенности экономики территории, развитие производственной и социальной инфраструктуры.

Особенности экономики  территории характеризуют прежде всего  общепринятые объемные, сравнительные  и структурные экономические  показатели: объем и темпы роста  промышленного производства территории, его доля в объеме производства территориальной структуры более высокого уровня, индексы роста объемов производства в сравнении с территориями-конкурентами. Также показательны отраслевая структура производства, степень изношенности основных фондов по отраслям, уровень загрузки производственных мощностей, численность занятых по отраслям и т. д. и т. п.

Составной частью репутации территории выступает  ее инвестиционная привлекательность, или инвестиционный климат. В международной практике под инвестиционной привлекательностью территории обычно понимается совокупность некоммерческих рисков прихода инвестора в данную страну или регион и осуществления им инвестиционного проекта (политический, законодательный, финансовый и другие виды рисков). Величина инвестиционного риска показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них. Чем меньше инвестиционные риски, тем выше инвестиционная привлекательность территории, или ее инвестиционный потенциал. Можно выделить несколько видов инвестиционных рисков. Это количество экономических преступлений, административные барьеры, степень развития «теневого» бизнеса, степень лояльности населения к предпринимательству и т. д.

Проблема формирования инвестиционной привлекательности  за рубежом решается аналогичным способом, что и в Российской Федерации. Как правило, дается представление об инвестиционном потенциале территории, состоящее из следующих данных: развитие старых производств и возможность возникновения новых; динамика производственной и рыночной инфраструктуры; динамика развития отраслей связи и информации; уровень и структура занятости, наличие трудовых резервов; уровень благосостояния населения; объемы и динамика инвестиций; развитие среднего и высшего профессионального образования, возможности повышения квалификации.

Одна из основных проблем зарубежных государств - качество отношений с партнерами, которое  определяет территориальный бизнес-климат. Территория должна облегчить предпринимателям организацию нового дела и помочь обеспечить эффективное функционирование уже существующих бизнес-структур. Так, в Европе существует множество программ поддержки малых и средних предприятий, и часто они спонсируются Европейским Союзом.

В 1990-е годы представители  многих европейских стран, регионов и даже малых населенных пунктов побывали с визитами в американских городах, чтобы набраться практических знаний о том, как улучшить деловой климат для предпринимателей. В результате сегодня в Европе появляется все больше мест, внедряющих программы активной поддержки предпринимателей. Сюда входит создание местных агентств по оказанию содействия малым и средним предприятиям, призванных обучать и консультировать предпринимателей, поощрение местных банков помогать новым предприятиям, предоставление ссуд, сведение вместе владельцев венчурного капитала и предпринимателей, популяризация исследовательских парков или технополисов (во Франции), содействие в получении правительственных контрактов и использование разных льготных схем для поддержки вновь созданных компаний.⁸

Важнейшей составляющей репутации территории для зарубежных государств является репутация руководства. На межгосударственном и межрегиональном уровнях она имеет не меньшее значение, чем политика. Функционирование институтов власти может становиться либо преимуществом территории, либо недостатком в глазах жителей и туристов, производителей и инвесторов. Так, по оценкам экспертов различия между странами в инвестиционных рейтингах на 70% определяют два основных фактора – доход на душу населения и уровень доверия к правительству. Учитывая этап политического и экономического развития, на котором находится большинство стран постсоветского пространства, большое значение придается авторитету «первого лица» территории. Так, руководитель субъекта Федерации воспринимается общественностью как «совесть» и «гарант» этого региона. То есть все решения и поступки этого человека, о которых становится известно, неизменно влияют на отношение к региону вообще и к региональным проектам и производителям в частности.

Лояльность  представителей национального/регионального бизнеса, их ощущение большой или «малой родины» и забота о ее престиже могут внести большой вклад в формирование положительного имиджа и хорошей репутации территории.

На самом  деле, компании могут принять участие  в процессе продвижения страны или региона с выгодой для себя. В США, например, существует специальная группа, которая разрабатывает идеи для улучшения имиджа Америки за рубежом. В нее входят руководители крупнейших рекламных фирм, печатных изданий, а также бренд-менеджеры крупнейших компаний, таких как, например, American Airlines, McDonalds и др. Понятно, что вероятность получения государственного заказа, связанного с реализацией предложенных идей, для фирм, руководители которых участвуют в этих разработках, существенно выше, чем для всех прочих. В России также есть объединения компаний, заинтересованных в улучшении имиджа страны, например, отраслевые объединения и ассоциации. Ассоциация менеджеров, в частности, в начале 2005 г. создала комитет по продвижению интересов российского бизнеса за рубежом. Это с неизбежностью предполагает и проведение мероприятий по созданию положительного образа и хорошей репутации страны.

На юге Швеции расположен ряд конкурирующих производителей художественного стекла. Некоторые  являются признанными глобальными брендами, как, например, Orrefors и Kosta Boda. Чтобы еще больше усилить их превосходство, в 1980 г. была создана новая философская концепция — Стеклянное королевство. Участвующие стекольные заводы продвигали эту идею, чтобы увеличить число посетителей заводов по производству художественного стекла. Теперь ежегодно Стеклянное королевство посещают более 1 млн туристов и покупателей, что, естественно, способствует процветанию и предприятий, и территории.