Кодификация советского права в период хрущевской "оттепели"

     Существенные  изменения в правовое регулирование деятельности колхозов были внесены в марте 1958 г. в связи с принятием Верховным Советом СССР Закона о реорганизации МТС. Необходимость осуществления подобной меры мотивировалась тем, что машинно-тракторные станции свои задачи выполнили. К концу 50-х годов колхозы экономически окрепли, технически стали лучше оснащены, имели свои квалифицированные кадры. Поэтому был осуществлен переход от производственно-технического обслуживания колхозников через МТС к свободной продаже колхозам тракторов и других машин. Колхозы получили собственную сельскохозяйственную технику и сами обрабатывали имеющуюся у них землю. Ремонт техники колхозов стал осуществляться по договорам с ремонтно-техническими станциями, а с 1961 г. - с местными отделениями объединения "Сельхозтехника".

     Надо  сказать, что предпринятые меры способствовали некоторому подъему сельскохозяйственного  производства. Однако они не могли  радикально изменить существовавшую систему  ведения сельскохозяйственного  производства. Отсюда их половинчатый, непоследовательный характер.

     В октябре 1960 г. был принят закон "Об охране природы в РСФСР", направленный на усиление охраны, рациональное использование  и воспроизводство природных  ресурсов. Закон объявлял охрану природы  всенародным делом и возлагал на государственные органы и общественные организации обязанность обеспечить охрану, рациональную эксплуатацию и воспроизводство природных ресурсов; предусматривал ответственность руководителей учреждений, предприятий, организаций и граждан за неправомерное уничтожение или порчу природных богатств. Аналогичные законы были приняты в других союзных республиках. ¹²

     Уголовное право. В рамках проводившейся в конце 50-х годов кодификации права следует рассматривать издание в 1958 г. Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик. Основы заменили действовавшие с 1924 г. Основные начала уголовного законодательства СССР и союзных республик.

     Новый общесоюзный закон определял, какие  деяния являются преступными, и устанавливал наказания, подлежащие применению.

     На  содержании Основ отразилась сложившаяся в рассматриваемый период тенденция к демократизации общественной жизни. В частности, в Основах сужалась и смягчалась уголовная ответственность за деяния, не представлявшие большой опасности для общества и государства.

     Вместе  с тем Основы усиливали ответственность  за некоторые наиболее тяжкие преступления. Они предусматривали усиленное  наказание для рецидивистов и  других опасных антиобщественных элементов. В Основах четко был выражен  принцип ответственности только за определенное деяние и принцип индивидуализации наказания в зависимости от степени вины лица, совершившего преступление.

     Новым положением являлась отмена института  аналогии, т.е. осуждение человека за деяние, прямо не предусмотренное  в уголовном законе. Преступным признавалось лишь общественно опасное деяние, прямо предусмотренное законом, действовавшим в момент совершения преступления. Закон, устранявший или смягчавший наказуемость деяния, имел обратную силу, т.е. распространялся на деяния, совершенные до его издания. Закон, усиливавший наказание, обратной силы не имел.

     В Основах давался перечень видов  наказаний, начиная от наиболее мягких (общественное порицание) и кончая лишением свободы и ссылкой. В качестве исключительной Основы допускали высшую меру наказания - смертную казнь - расстрел. Однако она могла применяться лишь при совершении таких тягчайших преступлений, как измена Родине, шпионаж, диверсия, террористический акт, бандитизм, умышленное убийство, совершенное при отягчающих обстоятельствах.

     Основы  отменяли ряд ранее существовавших видов наказания и среди них такую меру, как лишение избирательных прав. Основы повысили минимальный возраст привлечения к уголовной ответственности с 14 до 16 лет. Вместо предусмотренного прежним законодательством максимального срока лишения свободы 25 лет Основы установили 10 лет, а за особо тяжкие преступления и для особо опасных рецидивистов – 15 лет.

     Основы  предусматривали, что условно-досрочное  освобождение должно применяться только к тем осужденным, которые примерным  поведением и честным отношением к труду доказали свое исправление и фактически отбыли не менее половины срока наказания. К лицам, осужденным за тяжкие преступления, условно-досрочное освобождение могло применяться по отбытии ими не менее 2/3 срока наказания. В отношении особо опасных рецидивистов применение этой меры не предусматривалось вообще.

     Тогда же, в декабре 1958 г., Верховный Совет  СССР принял законы "Об уголовной  ответственности за государственные  преступления" „ "Об уголовной  ответственности за воинские преступления". Эти законы были приняты взамен аналогичных правовых актов, действовавших с1927 г.

     Общесоюзные уголовно-правовые законы стали базой  для дальнейшего развития уголовного законодательства союзных республик. В соответствии с принципами и  положениями, закрепленными в Основах уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, разрабатывались уголовные Кодексы союзных республик. В октябре 1960 г. Верховным Советом РСФСР был принят Уголовный кодекс РСФСР, заменивший собой Кодекс 1926 г. Вслед за Российской Федерацией такие кодексы были приняты в других союзных республиках. ¹³

     Уголовно-процессуальное право. Развернувшаяся кодификация права затронула и уголовно-процессуальную отрасль. И здесь прежде всего следует отметить Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1958 г. В соответствии с Основами задачи уголовного судопроизводства состояли в обеспечении быстрого и полного раскрытия преступлений, изобличении и наказании виновных, ограждении невиновных от уголовной ответственности.

     В качестве принципов уголовного судопроизводства Основы закрепили недопустимость привлечения  к уголовной ответственности  иначе как на основаниях и в  порядке, установленном Законом, осуществление  правосудия на началах равенства  граждан перед законом и судом, участие народных заседателей и коллегиальность рассмотрения дел в суде, независимость судей и подчинение их Закону, гласность судебного разбирательства; ведение судопроизводства на языке союзной или автономной республики, автономной области, национального округа или языке местного населения, обеспечение обвиняемому права на защиту.

     Основы  определяли полномочия суда, следственных органов в уголовном судопроизводстве. Эти органы были призваны осуществлять раскрытие преступлений и применение наказаний к лицам, их совершившим.

     Согласно  Основам производство предварительного расследования возлагалось на следователей прокуратуры, а по некоторым тяжким государственным преступлениям - на следователей органов государственной  безопасности. В 1963 г. право производства предварительного расследования по уголовным делам было предоставлено органам внутренних дел. Последние осуществляли также дознание по некоторым видам преступлений. Основы предоставляли право давать органам дознания обязательные для них поручения и указания о производстве оперативно-розыскных и следственных действий, требовать всяческого содействия при расследовании уголовных дел. Основы предусматривали участие в деле защитника со стадии предварительного следствия, точнее, с момента объявления обвиняемому об окончании предварительного следствия и предъявления ему для ознакомления всего производства по делу. По делам о преступлениях несовершеннолетних, а также лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могли сами осуществлять свое право на защиту, защитник допускался к участию в деле с момента предъявления обвинения.

     Основы  вводили институт общественных обвинителей  и общественных защитников.

     Еще до принятия Основ, в 1956 г., были отменены законы, принятые в 30-х годах, устанавливавшие упрощенный порядок производства по государственным преступлениям. ¹⁴

     Гражданское процессуальное право. На VII сессии Верховного Совета СССР пятого созыва 8 декабря 1961 г. были утверждены Основы гражданского судопроизводства Союза СССР и союзных республик.

     Основы  устанавливали единые для всего  Союза ССР принципиальные общие  положения гражданского процессуального  права. Они заменяли многие нормы  гражданских процессуальных кодексов, принятых в 20-х годах. В Основах  была заложена юридическая база для единообразного решения коренных вопросов гражданского процесса.

     Основы  формулировали задачи гражданского судопроизводства, состоявшие в правильном и быстром рассмотрении и разрешении гражданских дел.

     Они предусматривали расширение участия  организаций и коллективов трудящихся в судебном рассмотрении гражданских дел. В целях защиты прав и законных интересов граждан профсоюзы и другие общественные организации через своих представителей могли предъявлять иски в суд, участвовать в судебном разбирательстве и сообщать суду мнение коллектива по рассматриваемому делу. В случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могли быть рассмотрены товарищескими судами.

     В 1964 г. в соответствии с Основами и в  их развитие были приняты  новые гражданско-процессуальные кодексы союзных республик. ¹⁵

     Заключение

     Систематика правовых норм проводится с учетом объективных качеств общественных отношений, однако, на основе классификационного критерия, субъективно избранного систематизатором сообразно с характером разрешаемых им задач. Поэтому одни и те же нормы права в процессе их систематизации объединяются в различные группы, в зависимости от того, какой классификационный критерий при осуществлении данной систематизации избирается и в каких практических целях она проводится. В области кодификации это означает, что решающее значение должны иметь отраслевые кодексы, основные положения которых могут развиваться и детализироваться в комплексных кодексах и уставах.

     Можно сделать выводы, что благодаря  принятию первых советских кодексов систематика правовых норм социалистического права в основном удалась.

     Историческое  значение этой кодификации состоит  в том, что она явилась первой в истории человечества кодификацией социалистического права, причем кодификацией, осуществленной невиданно быстрыми темпами. В самом деле, первые советские кодексы появились в течение года после победы Октябрьской революции (1918 год), для завершения кодификационных работ понадобилось всего лишь 5 лет, а если взять этот период до момента обновления некоторых кодексов в 1926 году, то всего для проведения первой советской кодификации понадобилось 9 лет. В то же время буржуазная революция во Франции совершилась в 1789 году, французский гражданский кодекс был принят в 1804 году (через 15 лет), а если исчислять этот период до момента принятия последнего по времени издания французского уголовного кодекса 1810 года, то он оказывается равным 21 году. Битва при Садовой, от момента которой обычно исчисляют объединение Германии, произошла в 1866 году, а принятие торгового уложения, завершившего кодификацию германского законодательства, имело место только через 31 год, в 1897 году.

     Историческое  значение кодификации 20-х годов заключается  также и в том, что она воплотила  в себе созданную в результате победы Октябрьской социалистической революции систему социалистического права. Тот факт, что советское право в первые годы после победы Октябрьской революции было воплощено в кодексах, свидетельствует о том, что уже в эти годы в СССР создается система нового, социалистического права.

     Историческое  значение первой советской кодификации  проявляется и в том, что в  результате ее осуществления был  накоплен опыт, широко использованный впоследствии в процессе проведения кодификационных работ в других государствах социалистического типа.

     Для Советского государства значение первых кодексов состояло еще и в том, что они явились базой для  соответствующего текущего нормотворчества. Поскольку такая деятельность опиралась на кодексы, она приобретала более организованный, более целеустремленный характер.

     Кроме достоинств кодификация советского права, конечно же, имела и недостатки.

     Эти недостатки относятся, прежде всего, к  неполноте первой кодификации – неполноте первоначальной и неполноте последующей. 

     Список литературы 

1. Богатыренко З.С. Обзор документальных материалов по истории создания Конституции СССР 1936 года. // Исторический архив, 2010, №2. С. 204.
2. Виленский Б.В. К истории разработки и принятия Конституции СССР 1936 года. – Саратов.: Юрист. 2007. – 178 с.
3. Зуев М.Н. Отечественная история. – М.: 2010.Т. 2. История России - век XX. с. 111.
4. История КПСС. – М.: Политиздат, 1971. Т.4, кн.2. С. 512.
5. История советской Конституции. М.: Госюриздат, 1957. – 450 с.
6. История советской Конституции (в документах). 1917-1956. –М.: Политиздат. 1965. – 780 С.
7. История Национально-государственного строительства в СССР. – М.: Мысль, 2010. Т.1. С.481.
8. Исторический сборник под редакцией В.В. Калаша (третий том) "Три века" М.: "ГИС" "Патриот" 2009.
9. Ключевский В.О. О русской истории / Под ред. В.И. Буганова./ М. 2010.
10. Кравцов Б.П. Советская конституция и ее историческое развитие. М.: Мысль. -2007. – 400 с.
11. Косицын А.П. "Сталинская" Конституция: значимость и прорыв // Вестник Московского Университета. Серия История. 2011, №4. С. 67-71.
12. Коток В. Ф Референдум в системе социалистической демократии. М.: Наука, 2010, с. 74—80.
13. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т. 40, стр. 251; т. 36, сто 334; т. 37, стр. 371.
14. Лепешкин А. И. и др. Курс советского государственного права. М.: Госюриздат, 2010, т. 2.
15. Предтеченский А.В. Очерки общественно-политической истории СССР.- М.: Мысль. 2010.
16. Ронин С.Л. Конституция СССР 1936 года. – М.: Госюриздат, 1958. – 245 с.
17. Советское государство и накануне и в годы Великой Отечественной Войны (1936-1945). Т.3. /Под ред. А.П. Косицына. – М.: Наука. 1985.
18. Степанов И.М. Развитие Советской Конституции. – М.: Госюриздат, 1957. – 280 с.
19. Таранов А.П. Конституция СССР и ее историческое развитие. – Киев.: Знамя, 2010.
20. Третьяков Г.И. Всенародное обсуждение проекта Конституции СССР. // Вопросы истории, 2010. №. С.99.
21. Хрестоматия по истории СССР / Под ред. Н.В. Петрова. –М.: Слово. – 2009. – 670 с.
22. Якубовская С.И. Советская историография образования СССР // Вопросы истории, 2010. №12. С. 16.