Методы и спосбы борьбы с организованной преступностью

-  с начала 2000-х годов – современный этап. Характеризуется тесным слиянием организованной преступности, «правоохранительных» органов, властных структур и бизнеса.

Организованная преступность выступает прежде всего как бизнес. Преступные организации добиваются высокой прибыли любыми методами. Но и респектабельный бизнес не избегает преступных методов достижения высокой прибыли (например, уход от налогов).

Основным направлением организованной преступности в России является проникновение в сферу  экономики. Криминальные структуры  последовательно проводят стратегию  быстрого наращивания капиталов, их легализацию в наиболее эффективно действующих отраслях экономики, умело сочетая при этом совершение насильственных преступлений с различными формами коммерческой деятельности.  В настоящее время в российской науке уголовного права, составляющей частью действий преступников в сферах противоправной деятельности является  легализация преступных доходов. (Приложение 2).

В качестве других направлений  организованной преступной деятельности нужно указать следующие: незаконный оборот наркотиков; незаконный оборот оружия и боеприпасов; организованная преступная деятельность в области  высоких технологий и компьютерных преступлений, незаконный вывоз зарубеж и эксплуатация женщин, детей и торговля несовершеннолетними; организованная преступная деятельность в сфере миграции; хищение и контрабанда антиквариата; незаконный автобизнес и др. По всем приведенным направлениям преступной деятельности российские организованные преступные группировки вышли на международный уровень и успешно сотрудничают с зарубежными криминальными структурами.

2. Понятие и структура организованной преступности

 

Понимание организованной преступности еще менее определенно, чем насильственной, корыстной или экономической. В основе выделения организованной преступности из общего противоправного поведения лежат характер и степень организованного взаимодействия нескольких преступников между собой при осуществлении своей пролонгированной криминальной деятельности. Именно деятельности, осуществляемой группой лиц в течение более или менее длительного времени, а не единичного группового деяния, хотя последнее нередко бывает началом сколачивания организованной преступной группы.

Организованную преступность криминалисты рассматривают как «усовершенствованную» групповую преступность, поэтому ранее в качестве методики расследования преступлений, совершенных организованными группами, применялась методика расследования групповых преступлений¹⁷.

 Ключевой целью деятельности организованных преступных формирований является получение максимального дохода в минимальные сроки с условием обеспечения безопасности основного ядра группировки.

Следует обратить внимание на следующие черты организованной преступности:

- жестокость, насильственный характер деятельности многих преступных формирований;

- высокий уровень технической оснащенности и вооруженности;

- наличие значительных денежных и материальных средств, определенных норм поведения и системы подчиненности этим нормам;

- система безопасности, включающая разведывательную и контрразведывательную деятельность, подкуп должностных лиц; угрозы и другие меры по нейтрализации усилий государственных органов, направленных на разоблачение и пресечение организованной преступной деятельности;

- пространственный размах, межрегиональный характер деятельности;

- разграничение функций между участниками преступной деятельности.

Ученые выделяют три основных признака организованной преступности.

Первый признак – наличие  преступных объединений лиц для  систематического занятия преступлениями. В этих объединения существует выраженная иерархия, иными словами, соподчиненность участников, жесткая дисциплина на основе устанавливаемых правил поведения и уголовных традиций, характерных для преступного мира России. Власть в группе контролируется в руках одного или нескольких лидеров, а количество участников колеблется от 5 до нескольких сотен и даже тысяч человек. Следует сказать, что эти группы неравнозначны по уровню организованности, структуре и преступной направленности. Это связано с социальными, экономическими, этническими и географическими факторами¹⁸.

Поэтому следует учитывать  уровни организованной преступности. Условно их можно разделить на примитивный, средний и высокий.

К примитивному уровню относятся  устойчивые группы, имеющие простую  структуру организации: главарь  – участники. Количественный состав групп колеблется от 3 до 10 человек. Преимущественное занятие – кражи, грабежи, мошенничества, разбои, иногда бандитизм. Коррумпированные контакты существуют во всех группах.

Средний уровень организованной преступности. Между главарем и исполнителем появляются промежуточные звенья в виде разведчиков, боевиков, исполнителей, телохранителей, консультантов, финансистов и т.д. Такие группировки включают до 50 и более человек и обычно специализируются на вымогательстве, наркобизнесе, контрабанде, махинациях в кредитно-финансовой сфере, внешнеэкономической деятельности. Она, как правило, имеет связи с чиновниками органов власти и управления. Более того, без их покровительства группировка не может осуществлять преступные операции.

Высокий уровень организованной преступности представлен криминальными организациями с сетевой структурой. Подобные сообщества имеют две или более ступени управления и в обыденном сознании составляют понятие «мафия». Они обладают мощной материальной базой, разнообразными официальными прикрытиями в виде различных фондов, объединений, предприятий, ресторанов, центров досуга, имеют свой устав, коллегиальный орган руководства, многочисленные низовые структуры, выраженную специализацию, четко очерченные по территориальному либо объективному принципу сферы влияния, обширные коррумпированные связи в оранах власти, правоохраны, средства массовой информации.

Второй признак организованной преступности – экономический. По существу – это ее стержень. Систематическое нарушение закона преследует главную цель – обогащение, накопление капитала¹⁹.

Третий признак – коррупция. Коррупцию можно определить как  систему определенных отношений, основанных на противоправных  и иных сделках  должностных лиц в ущерб государственным  и общественным интересам.

В юридической литературе существуют различные классификации  и определения видов и форм деятельности организованных преступных формирований: организованная преступная группа, преступная организация, преступное сообщество, преступная группировка²⁰.

Освещая вопрос о структуре  организованной преступности, необходимо отметить, что в сфере специалистов-юристов сформировался взгляд на организованные формы преступной кооперации. Выделяются такие ее формы как организованная преступная группа, банды, организованное преступное сообщество. Из данных форм и состоит структура организованной преступности в целом.

Конкретными же действиями, проявлениями организованной преступности, являются создание организованной преступной группы, банды, преступного сообщества, руководство или участие в них, подготовка к совершению конкретных преступлений, непосредственное их исполнение, сокрытие следов и другие меры противодействия раскрытию и расследованию преступлений.

Таким образом, под организованной преступностью следует понимать сложную систему организованных преступных формирований с их широкой масштабной преступной деятельностью и созданием для такой деятельности наиболее благоприятных условий. Организованная преступность  - это форма преступности, для которой характерна устойчивая преступная деятельность, осуществляемая преступными организациями (организованными группами, бандами, преступными сообществами и другими подобными незаконными формированиями), имеющими иерархическую структуру, материальную и финансовую базу и связи с государственными структурами, основанные на коррупционных механизмах. Организованную преступность иногда называют государством в государстве.  По существу организованная преступность представляет собой  альтернативное общество со своей экономикой, социальной и духовными сферами, своими система управления, безопасности, формирования молодого поколения и т.д.

 

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ  БОРЬБЫ 

С  ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ

 

1.  Основные направления борьбы с организованной преступностью

 

Борьба с организованной преступностью в Российской Федерации, которая представляет реальную угрозу безопасности граждан, а также нормальному  функционированию государства, общества, его различных структур, становится все более актуальной проблемой. Организованная преступность - одно из самых сложных криминологических  явлений, безуспешность борьбы с  которой многие исследователи связывают  с отсутствием правильной стратегии.

Преступность требует  установления жесткого социального  контроля со стороны государства, создание специальных государственных структур, использования государственных властных полномочий, определения государственной политики в борьбе с ней. Политика борьбы с преступностью, будучи составной частью внутренней политики государства, характеризуется совокупностью основополагающих научно-обоснованных идей и положений об исходных позициях, стратегических направлениях, путях и средствах преодоления преступных посягательств, которыми руководствуются государственные и общественные органы в своей практической деятельности. Ее основой выступает уголовная политика, под которой понимаются принципы и направления, формы и методы борьбы с преступностью, основывающиеся на уголовном праве²¹.

Сферой уголовной политики некоторые специалисты считают  все меры, прямо или косвенно направленные  на борьбу с преступностью, тем самым  предельно широко понимая уголовную политику. Другие стремятся профессионализировать и соответственно рационализировать уголовную политику, ограничивая ее кругом тех специальным мер воздействия на преступность, преступление и преступника, а также защиты потерпевшего и восстановление социального мира, которые связаны с существованием уголовного и смежного с ним законодательства. Попытка преодоления этих разногласий привела к выделению отдельных элементов уголовной политики, различающихся главным образом по сферам ее действия, а именно криминологической политики, уголовно-правовой, исполнительно-правовой и др²².

Основополагающим в уголовной  политике является принцип неотвратимости уголовной ответственности. Уголовная политика исходит из того, что борьба с преступлениями должна осуществляться в рамках строгого и неукоснительного соблюдения законности на основе принципа - закон един и равен для всех.

 Можно достаточно четко выявить две основные тенденции уголовной политики на современном этапе. Одна из них состоит в последовательной, решительной и бескомпромиссной борьбе с организованной в применении самых суровых мер наказания к лицам, совершившим опасные преступления, к организаторам, руководителям и активным участникам преступных организованных формирований, мафиозных структур, к лицам, возглавляющим преступные группировки, занимающимся рэкетом, наркобизнесом, захватом заложников и заказными убийствами.

Право является эффективным  регулятором социального развития всех общественных отношений, включая те, которые складываются в сфере борьбы с организованной преступностью. Значение уголовного права для правового регулирования борьбы с организованной преступностью определяется прежде всего тем, что его нормами очерчивается круг деяний, запрещенный под угрозой уголовной ответственности.

Говоря о цели предупреждения преступлений, нельзя считать, что главным  средством борьбы  с преступностью  является уголовное наказание. Однако вынесенное судом наказание прерывает преступную деятельность лиц и воздействует на определенную часть людей, заставляя их под страхом уголовного наказания не совершать уголовно наказуемые деяния.

Таким образом, борьба с организованной преступностью есть не что иное, как осуществление политики государства  в обеспечении национальной безопасности; она включает в себя широкий круг государственных органов и систему политической, правовой и специальной направленности²³.

В основе предупреждения организованной преступности лежат общесоциальные и экономические меры. Прежде всего нужны эффективные законы, отвечающие характеру современной преступности.

В предупреждении организованной преступности упор должен делаться на специальную профилактику с использованием оперативно-розыскных сил, средств  и методов. Актуальной задачей является приведение в действие общепревентивного и частнопревентивного механизмов соответствующих уголовно-правовых норм.

 Важное место призваны занимать уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, фискально-финансовые, оперативно-розыскные и некоторые другие меры, которые должны быть основаны на общем анализе криминальной ситуации, ее прогнозе.

 

2.  Уголовно-правовая основа борьбы с организованной преступностью

 

Эффективность и результативность борьбы с организованной преступностью  во многом зависит от того, насколько  точны, логически связаны и последовательны нормы права, посвященные борьбе с этим явлением. В уголовном праве теоретической основой для определения организованной преступности и ее форм являются институт соучастия (глава 7 УК РФ) и отдельные нормы, расположенные в Особенной части УК РФ (ст. 208, 209, 210 и др.).

По семидесяти видам преступлений, нормы ответственности за которые  содержатся в шестнадцати главах Уголовного кодекса, устанавливается повышенная уголовная ответственность лиц, совершивших эти преступления в составе организованной группы.