Особенности преступлений, совершаемых по неосторожности

Через 15 минут в работу был введен еще один резервный гидроагрегат - десятый. Таким образом, к 17 августа в работе находились девять из десяти турбин - все, кроме шестой, на которой шел ремонт. Дополнительные нагрузки, выпавшие на станцию, в несколько раз превышали те, что были на ГЭС до этого.

Однако причиной аварии стали не сами по себе гигантские нагрузки, а их переменный характер - по словам главы Ростехнадзора Николая Кутьина, станция находилась в диапазоне от 4200 до 3000 мегаватт. "То есть 1200 мегаватт перебрасывали то вверх, то вниз", - цитирует "Интерфакс" Кутьина.

Такой разброс мощности ставит под угрозу нормальную работу гидроагрегата, и в конце концов вторая турбина не выдержала и разрушилась.

Разрушение второго гидроагрегата произошло из-за сильнейшей вибрации (амплитуда колебания турбинного подшипника превысила норму в четыре раза). По словам Кутьина, второй гидроагрегат СШГЭС за то время, когда его в срочном порядке вводили в работу, шесть раз проходил опасную зону работы.

Из-за вибрации возникла усталость металла в узлах крепления гидроагрегата. В первую очередь, это коснулось крышки турбины, где не выдержали крепежные шпильки. В них начали образовываться стремительно увеличивающиеся трещины, в результате чего крышку сорвало и верхняя часть гидроагрегата была разгерметизирована. Вода хлынула в машинный зал, сметая многотонные конструкции из стали и бетона.

Специалисты установили, что усталость металла на крепеже достигала 98 процентов. Из отчета Ростехнадзора также следует, что крепеж был установлен с технологическими нарушениями: на некоторых шпильках отсутствовали гайки.

Ко всему прочему стоит отметить, что завод-изготовитель гидротурбин, смонтированных на СШГЭС, установил срок их службы в 30 лет.

На момент аварии срок эксплуатации второй гидротурбины составлял 29 лет и 10 месяцев.

Безусловно, вина всех вышеперечисленных чиновников не равнозначна.

С одной стороны, речь идет о "чинах", которые занимались государственной политикой в области энергетики и подписывали бумаги на последней стадии - то есть, фактически были лишь отдаленно связаны с происходящим на станции.

И с другой - о людях, которые непосредственно отвечали за безопасность своих сотрудников и на которых теперь всю жизнь будет лежать вина - доказанная в суде или нет - за гибель десятков людей.

На крупнейшей в России ГЭС по преступной халатности не оказалось необходимых мер защиты; на ней использовалось не защищенное от влаги и пыли оборудование; кроме того, на ней не было необходимых средств индивидуальной защиты.

К огромному числу жертв привело то, что в помещениях, расположенных под машинным залом, просто-напросто не было эвакуационных выходов на отметку, не подвергаемую затоплению. Людям, попавшим в ловушку из воды и бетона, элементарно некуда было деваться.

Сам персонал ГЭС оказался не готов к такому развитию событий и не знал, что делать. Началась паника. На станции в момент аварии находились около 300 человек, 75 из которых погибли на рабочем месте.45

 Мотивы неосторожных преступлений46 могут быть внешне сходны с мотивами умышленных преступлений, например, корыстных преступлений, хулиганских действий и т.д.

Но здесь всегда имеются качественные различия: стремление обогатиться, пренебрежение к нормам общественного поведения распространяются только на решения нарушить определенную норму либо несколько норм, обеспечивающих безопасность других лиц и самого виновного.

Мотивационная основа поведения ориентирована на выбор ошибочного варианта поведения при наличии возможности избежать его, но не нацелена на наступление нежелательных последствий.

В мотивации неосторожного преступного поведения значительное место занимают эмоции, в том числе эмоциональная или операционная напряженность (стресс), аффект страха или гнева.

Среди причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний можно выделить следующие:

• износ основных фондов и низкий технологический уровень используемых технологий;
• ухудшение обеспечения средствами индивидуальной защиты, нарушение надежности работы средств и систем коллективной защиты;
• отсутствие в ряде случаев нормативной, осведомляющей и регулирующей информации;
• массовые нарушения технологической и производственной дисциплины;
• низкий уровень культуры производства, социальной активности и профессиональной подготовки работников;
• снижение ответственности, требовательности и контроля за соблюдением норм и правил по охране труда;
• несоблюдение режимов труда и отдыха, резкое сокращение медицинских осмотров.

Следует назвать и такие криминогенные условия, как:

• небрежный ремонт, использование деталей с технологическими характеристиками, не соответствующими стандарту (из-за невозможности получить стандартные запасные части), ремонтные работы без остановки машин, механизмов. По выборочным данным, с этими обстоятельствами связан каждый третий случай аварий в промышленности и на транспорте;
• нарушения нормальных условий эксплуатации, влекущие психологическую и операционную напряженность работников;
• недостатки технологической документации, инструкций по эксплуатации машин и механизмов, памяток по технике безопасности; отсутствие, непригодность измерительной и контрольной аппаратуры;
• допуск в ложно понятых интересах коллектива либо в эгоистических личных интересах к эксплуатации источников повышенной опасности или другим работам, требующим особой предусмотрительности, лиц, состояние которых существенно ограничивает степень их осторожности и предусмотрительности (усталость, болезнь, состояние похмелья, стресс);

Наконец, среди условий, способствующих неосторожным преступлениям, выделяются недостатки в специальной профилактике и обеспечении неотвратимости ответственности виновных.47

В частности, наказуемость виновных в совершении неосторожных преступлений значительно ниже, чем виновных в умышленных деяниях, не только потому, что многие неосторожные преступления остаются латентными, но и потому, что выявленные нарушители часто уходят от ответственности

Такая ситуация в основном связана с нередкими еще случаями несвоевременного возбуждения уголовных дел и весьма поверхностного, неполного производства следствия по делам этой категории.

В результате часть дел без достаточных оснований прекращается и виновные остаются безнаказанными.

Чувство безнаказанности, ставшие известными аналогичные случаи ухода виновных от ответственности способствуют как продолжению и усугублению правонарушающих действий соответствующих должностных лиц, операторов механизмов, других нарушителей, так и втягиванию в подобные нарушения новых людей.48

Еще недостаточно высок и уровень профилактической работы правоохранительных органов в отношении нарушителей правил техники безопасности и охраны природы.

Значительную специфику, как отмечалось, имеет характеристика ситуации неосторожных преступлений. Ситуации неосторожных преступлений отнюдь не всегда сами по себе могут оцениваться как опасные. Постоянная опасность свойственна, например, ведению горных, взрывных работ. Но даже при эксплуатации источников повышенной опасности обстановка, при неукоснительном соблюдении правил и нормальной внешней среде, может в ряде случаев оцениваться как нейтральная.

Больше того, ситуации, в которых допускаются преступные ошибки, могут рассматриваться как препятствующие их совершению, например, когда в систему «человек — машина» вмонтирована чувствительная и мощная техника сигнализации о возникающей опасности и блокировки неправильных действий оператора.

В этих случаях развитие ситуации неосторожного преступления связано с действиями оператора — легкомысленными или небрежными — по преодолению возникающих препятствий для реализации неправильного решения. Так развивалась, в частности, предаварийная обстановка на Чернобыльской АЭС, когда в экспериментальных целях были отключены дублирующие системы безопасности реактора.

Официальная статистика фиксирует следующие нарушения правил пожарной безопасности повлекшие пожары: технологические причины — 1—2%; нарушения правил устройства и эксплуатации электрических печей и теплоустановок — 9%; нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов — 22%; нарушение правил безопасности сварочных и огневых работ — 2% неосторожное обращение с огнем — 42%; шалости детей с огнем — 9%; неустановленные причины — 7%.49

Первые два места по объему материального ущерба, причиняемого неосторожными преступлениями, приходятся на бытовую неосторожность и нарушения правил обращения с электрооборудованием на производстве.

Хотя официальная статистика не различает, последовали ли пожары вследствие несчастного случая, административного либо дисциплинарного правонарушения или преступления, общую картину причин уничтожения чужого имущества огнем она дает.

С учетом все возрастающего физического вреда или материального ущерба от неосторожных преступлений их статистический анализ в официальной отчетности должен быть существенно изменен.

Криминогенными условиями, способствующими неосторожному уничтожению имущества огнем, стали: снижающийся уровень оснащенности Государственной противопожарной службы средствами автоматики, недостаточная техническая вооруженность пожарных частей, нехватка пожарного автотранспорта, защитной одежды, а также недостаток квалифицированных кадров.

Как уже отмечалось, за 12 месяцев 2009 года на территории ПМР было зарегистрировано 498 пожаров.

Имущественный ущерб от пожаров составил 2213,6  тыс. руб. ПМР, что на 25,7% больше чем в 2008 году, погибло 47 человек , из которых 30 человек погибло из-за курения в постели.

Статистика показывает, что 59,6% погибших находились в состоянии алкогольного опьянения.

Основными причинами пожаров продолжают оставаться: неосторожное обращение с огнем (229 случаев); нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (96); нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей (23), установленные поджоги (69).50

За 12 месяцев 2010 года на территории Республики был зарегистрировано 424 пожара.

Имущественный ущерб от пожаров составил 1млн. 400 тыс. руб. ПМР, что на 38,8% меньше чем в 2009 году.

В отчетном периоде произошло 37 пожаров с гибелью людей, на которых погибло 39 человек (в 2009 г.  47). Из них 14 человек погибло из-за курения в постели, 10 – из-за неосторожного обращения с огнем, 8 - из-за нарушения правил противопожарной безопасности при эксплуатации бытовых электроприборов, 7 - по другим причинам.

Основными причинами пожаров продолжают оставаться: неосторожное обращение с огнем (170 случаев); нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования (80); нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей (23), установленные поджоги (58).51

Криминогенным фактором всех неосторожных преступлений и несчастных случаев традиционно остается пьянство. В ПМР на период до 2007 г., злоупотребление алкоголем является причиной более 70% несчастных случаев.52

Причины и условия дорожно-транспортных преступлений заключены в психологии расхлябанности, безответственности, пренебрежении запретами и в отсутствии самодисциплины.

Криминогенные условия дорожно-транспортных преступлений структурируются по системе «треугольника»: человек — машина — дорога.

Условия, связанные с человеческим фактором, т.е. с участниками дорожного движения, — прежде всего те, которые способствуют формированию и укреплению психологии вседозволенности, — заключены в первую очередь в безнаказанности за прежние административные правонарушения и преступления (латентность всех неосторожных преступлений, включая дорожно-транспортные, как отмечалось, высока).

Существенно влияют на криминогенность личностного фактора таких преступлений психофизиологические свойства лиц, управляющих транспортными средствами.53

Если среднестатистическое время реакции полного остановочного пути автомобиля составляет 0,6 с, то при помехах оно возрастает до 1,45 с.

У разных водителей эти показатели неодинаковы.

А потому крайне желательно психофизиологическое освидетельствование водителей, чтобы они знали свои психофизиологические показатели так же, как свою группу крови.

Актуальна разработка профессиограммы работников автотранспорта.

Слабая профессиональная подготовка водителей в автошколах, а для пешеходов — недостаточная пропаганда правил безопасности в образовательных учреждениях, трудовых коллективах и по месту жительства, недостатки системы переподготовки водителей в обществах автолюбителей и автохозяйствах также оказывают воздействие на формирование своего рода «автомототехнического нигилизма», низкой культуры поведения на дорогах.

Появление ныне сети коммерческих структур по подготовке водителей, продажа подложных водительских удостоверений требуют тщательного контроля со стороны органов ГАИ для того, чтобы интересам прибыли не приносились в жертву дисциплина и безопасность на дорогах.

Пока же, как показывает практика, более трети лиц, получающих право на управление транспортом, не могут сдать квалификационные экзамены.54

Весьма слабо поставлен профессиональный отбор, в частности методом тестирования.

К числу способствующих созданию и реализации аварийной обстановки условий, которые относятся к транспортному средству и дороге, принадлежат:55

• ненадлежащее содержание дорог; нарушение нормативов безопасной ширины проезжей части, разметки развязок, переходов и др. (28% случаев ДТП);