Нехватка продовольствия в мире

 

По прогнозам ООН, численность  населения мира на середину XXI в. составит 9400000000 лиц (ныне - 7 млрд). Общий уровень фертильности в странах развиваются, который в середине 90-х годов составлял 3,1 на каждую женщину, снизится до 2,1 в 2050 г. Однако даже по самым оптимистичным прогнозам, к населению Земли в ближайшие 15 лет прибавится еще 1 млрд человек, подавляющее большинство которых будут жить в развивающихся странах. При этом основной приложение населения придется именно на регионы, которые в наибольшей степени страдают от голода и недоедания.

Исполнительный директор фонда ООН по вопросам народонаселения  сообщает, что в этой ситуации, которая  считалась безнадежной, наконец  наметился поворот: рост населения  замедлился. Проблема, однако, заключается  в том, удастся ли удержать достигнутые результаты. Ведь 1 млрд жителей Земли находится в возрасте между 15-24 годы, и большинство из них проживает в развивающихся странах.

 

Кроме абсолютного роста  численности населения, объем продовольственных  потребностей определяется и рядом демографических факторов: половозрастной структуры населения, увеличением удельного веса жителей городов и др.. И если в Европе продовольственные потребности в целом немного сократятся, то в развивающихся странах, они резко расти, а во всем мире для поддержания адекватного качества жизни населения, растущей производство продовольствия за 50 лет имеет подняться не менее чем на 75%.

 

2.2 . Продовольственная  проблема в развивающихся странах

Именно в  развивающихся странах проживает большее число голодающих: около 57% из них в Азии, 27% в Африке, 11% в Латинской Америке и около 5% на Ближнем Востоке. Хотя наибольшее количество недоедающих, живет в Азии, высокий прирост голодающих наблюдается в Африке. Так, в начале 1970-х годов там насчитывалось 90 млн голодающих, в начале 80-х - 100 млн, в середине 80-х - 140 млн, а в середине 90-х pp. - 210 млн. В этом регионе есть страны, где доля голодающих и тех, недоедающих, во всем населении превышает 40% (Чад, Сомали, Уганда, Мозамбик) или составляет 30-40% (Эфиопия, Мали, Замбия и др.)..

Большинство голодающих сконцентрировано в относительно небольшом количестве стран. Так, 75% голодающих Азии проживает в семи странах: Бангладеш, Бутане, Индии, Мальдивах, Непале, Пакистане и Шри-Ланке, две трети голодающих Африки проживающих в Эфиопии, Нигерии, Заире, Кении, Уганде и Мозамбике.

 

При этом нельзя не признать достижения молодых независимых  государств в сельском хозяйстве  и снабжении населения продовольствием. Если в 1930-е - 1940-е годы среднегодовой  прирост сельскохозяйственной продукции в странах Азии, Африки и Латинской Америки составлял примерно 1%, то в период их после колониального развития он поднялся до 2,5-3%. Сейчас производство продукции в развивающихся, прирастает: в растениеводстве - на 2,4%, в животноводстве - на 3,4%.

 

Некоторые развивающиеся  страны, широко применив достижения «зеленой революции », добились полного или  почти полного самообеспечения  продуктами питания. В результате общий  для всей этой группы стран показатель Среднедушевой потребления продовольствия увеличился с 1960 ккал в сутки в первой половине 1960-х годов до 2460 ккал в середине 80-х и продолжает расти.

Однако средний показатель суточного потребления калорий  находится в этих странах лишь на грани медицинской нормы, а показатель потребления белков заметно не дотягивает до нее. К тому же для большинства развивающихся стран, характерно растительный рацион питания, где преобладают лишь один-два вида продуктов. И это несмотря на то, что в этих странах сконцентрировано почти 2/3 всего поголовья скота мира!

 

Недостаточная обеспеченность продуктами питания негативно влияет на показатели средней продолжительности  жизни людей, их здоровье, работоспособность, сопротивляемость болезням, адаптации  к современным сложных производственных процессов. Непосредственно от голода в развивающихся странах, ежегодно умирает от 13 до 18 млн человек, 3/4 с которых - дети.

 

В основном жертвами голода и недоедания в развивающихся  странах, становятся сельские жители, чьи дети чаще недобирают надлежащую по возрасту массу тела. По оценкам ФАО, 60% детей в Южной Азии, 39% в Тропической Африке отстают в физическом развитии. И если в мире в целом численность людей, страдающих голода и недоедания, сокращается, то в Тропической Африке она растет быстрее, чем население.

 

При оценке затруднительной  продовольственной ситуации в этих странах необходимо учитывать незавершенность  аграрных реформ, бедность широких  масс крестьянства, отсталость систем земледелия, нерациональное использование  земельных и водных ресурсов, частые стихийные бедствия, которые уничтожают труд миллионов людей. Например, в Бангладеш в 1974 г. (году «пикового производства продовольствия») огромные массы людей, чьи посевы были уничтожены наводнением, умерли от голода.

 

Необходимо также осознавать, что снижение производства зерна на душу населения в отдельных регионах вызвано не столько ростом населения, сколько падением мировых цен на зерно: сейчас многие страны предпочитают импортировать его, что ведет к сокращению посевов (Иран, Алжир). Снижение же производства зерна в Тропической Африке связано прежде всего с вооруженными конфликтами и засухой.

 

В Африке невнимание большинства  правительств к проблемам сельского  хозяйства, отсутствие транспорта и  другой инфраструктуры гораздо существеннее влияют на продовольственное обеспечение населения, чем демографические процессы.

 

Значительный ущерб  развивающимся странам, наносит  аграрная политика развитых стран. Так, субвенцийований импорт сельскохозяйственной продукции из промышленно развитых государств, прежде всего стран ЕС, разрушает местные рынки продовольствия. Например, освобождена от пошлин кукуруза на 55% дешевле, чем, что выращенная в Кении. Усугубляет продовольственное положение в развивающихся странах, и европейская политика в области рыболовства.

 

Следует учитывать и  то, что потери урожая, например в Африке, достигают 30-40%, а процессы индустриализации и урбанизации приводят к динамичности роста несельского населения, создает дополнительный спрос на продовольствие. Кроме того, продовольственную проблему в развивающихся странах, обостряют финансовая задолженность, расходы на вооружение, этнические конфликты, ухудшение экологического положения.

 

Итак, причиной голода является не отсутствие запасов зерна, а неспособность  стран развивающихся закупать на мировом рынке продукты питания. В структуре семейного бюджета  доля продовольственных расходов в этих странах превышает 60%, тогда как в ФРГ она составляет 17%, в США - 19%. В странах с переходной экономикой через невысокие доходы населения этот показатель приближается к 70%, при этом рацион ограничивается употреблением хлеба, круп, картофеля.

Следует также учитывать, что на зерно приходится в среднем  лишь около половины калорий, которые  потребляет человек. Согласно обследованиям  ФАО, питания людей в большинстве  стран становится более разнообразным, и снижение производства зерна между 1981-1986 и 1987-1992 годы было частично вызвано расширением посевов других продовольственных культур: в Европе - подсолнечника, в Аргентине и Бразилии - сои, в южных районах Индии - масличных и бобовых культур, в Северном Китае - картофеля. В КНР, где производство зерна в среднем на одного жителя уменьшалось от 1985 p., одновременно увеличивалось производство фруктов, мяса (особенно птицы) и др..

 

Опыт последних десятилетий  подтверждает, что рост численности  населения является не экономической, а скорее экологической проблемой. Хотя человечество во второй половине XX ст. и не решило глобальную продовольственную проблему, но и не дало ей обостриться. К середине 80-х годов количество людей, которые недоедают, снизилась: в Южной и Восточной Азии - от 29 до 22%, составляя 291 млн чел, в Латинской Америке - от 18 до 14% (55 млн человек), на Ближнем Востоке - от 22 до 16% (22 млн человек). Исключением является Африка, где 32% населения (140 млн человек) хронически недоедает. Численность таких людей за последние 25 лет выросла на 48 млн.

 

Зонами критической  продовольственной ситуации есть территории в пределах Сахеля (Мавритания, Сенегал, Гамбия, Мали, Нигерия, Чад), где слабо  развита промышленность, и в Северо-Восточной  и Южной Африке (за исключением ЮАР). Самое ужасное положение в 20 странах «зоны голода», расположенной в сухих саваннах и полупустынях. Здесь темпы прироста населения вдвое превышают производство продовольствия. В рационе африканцев преобладает низкокалорийная растительная пища с невысоким содержанием белков, жиров и витаминов. Для многих африканских государств среднесуточная обеспеченность пищей оценивается в 80-85% от рекомендованных ФАО норм.

 

Центром дефиците продовольствия также Центральноамериканский субрегион - Сальвадор, Гондурас, Гватемала, где среднесуточное потребление не превышает 2000 ккал. Наиболее обостренная продовольственная проблема на Гаити (1905 ккал). Среди южноамериканских стран низкий уровень питания в Эквадоре, Перу, Боливии.

 

Значительно улучшилось продовольственное положение в странах Юго-Восточной Азии, хотя продовольственная проблема до конца не решена. Типичной формой ее проявления в этом регионе является некачественное питание и хроническое недоедание бедных слоев населения.

 

Сложным бывает положение в отдельных районах густонаселен их стран Азии - Индии, Пакистана, Бангладеш. Наиболее благоприятной является продовольственная ситуация в странах, где общее экономическое развитие выше, - Малайзия, Сингапур, Гонконг, Республика Корея.

 

Неомальтузианцы, и в частности Л. Браун, возглавляющий Институт мировых наблюдений, характеризуя глобальную ситуацию с продовольствием как тревожную, предсказывают, что негативные тенденции сельскохозяйственного производства еще больше усилятся и в дальнейшем могут привести к широкомасштабному голоду. Свои прогнозы Л. Браун и его сторонники пытаются подтвердить сопоставлением данных производства зерна в лучший («пиковый») год и в 1990 г.

 

2.3. Продовольственная  проблема в контексте мировой  торговли.

 

Невзирая на то, что основная часть продовольствия потребляется там, где оно сделано, международная торговля продуктами питания ведется достаточно интенсивно. Объем мирового экспорта продовольствия составляет более 300 млрд. дол. в год.

 

Основные участники  международной торговли продовольствием - розвити страны, в первую очередь США, Франция, Нидерланды, Германия. На долю этой группы стран придется порядку 60% мирового экспорта и импорта. Приблизительно треть закупок и продаж продовольствия приходится на страны Азии, Африки, и Латинской Америки. Часть стран с переходной экономикой незначительна и складывает менее 5%.

 

Больше всего  активно ведется международная  торговля зерновой продукцией, а также (в меньшей степени) мясными и  молочными товарами и сахаром. Главными поставщиками зерна являются США, Канада, ЕС (в основном Франция), Аргентина и Австралия. На их долю придется 9/10 мирового экспорта пшеницы и кормового зерна.

 

Страны - ведущие  экспортеры продовольствия есть одновременно его большими покупателями. Да, США, обеспечив себе, ключевые позиции в поставках стратегического продовольственного сырья, импортируют в больших количествах фрукты и овощи, кофе, какао, чай, специи и ряд других товаров. В 1996 г. экспорт продовольствия Соединенными Штатами сложил 47 млрд. дол., а импорт - 22 млрд. дол.

 

Система международной  торговли сельскохозяйственной продукцией, в том числе и продовольствием, в данное время перетерплюе коренные изменения. Необходимость осуществления  реформ в отмеченной сфере была вызвана  ростом государственной поддержки и протекционизма во многих странах, особенно розвитих.

 

Проведенная политика поддержки высоких внутренних цен  привела к перепроизводству ряда сельскохозяйственных товаров и  широкому распространению экспортных субсидий и ограничений на импорт, что в свою очередь усложнило межгосударственные отношения во внешнеэкономической сфере. Отсутствие согласованных на международном уровне правил и процедур неоднократно было поводом для возникновения противоречий, чреватых порывом стабильности международной торговли и возникновением торговых войн.

 

Основные "битвы" разворачивались между ЕС и США, что вследствие проблем с сбытом практиковали широкомасштабное применение субсидий при снабжениях своего зерна  на внешние рынки. Эти действия вызывали активное противодействие со стороны Канады, Австралии и других более мелких экспортеров, чье финансовое положение не позволяет применять субсидию в больших размерах. В целом в развитых странам уровень поддержки сельского хозяйства в период 1986-1991 г. составлял от 42 к 47%. Совокупный денежный эквивалент субсидий производителям, рассчитанный по методике ОЭСР, приближался до 180 млрд. дол. (до действительного времени он снизился на 30 млрд. дол.).

 

Вопрос ослабления протекционизма во внешней торговле сельскохозяйственной продукцией является одним из главных в деятельности Всемирной торговой организации. Важное место в основных документах занимает соглашение по сельскому хозяйству, которое допускает перевод всех нетарифных барьеров в тарифные эквиваленты и постепенное снижение тарифов (за шесть лет, начиная с 1995 г., - в среднем на 36% в сравнении с 1986-1988 г.), снижения экспортных субсидий (бюджетных ассигнований на субсидирование экспорта - на 36% за шесть лет и его объему - на 21% в сравнении с периодом в 1986-1990 г.), сокращения уровня государственной поддержки сельскохозяйственного производства (показатель предусматривается снизить на 20% в сравнении с 1986-1988 г.).