Курс лекций по дисциплине « Международная экономика»

Таким образом, интеграция в Европе как развитый тип интеграции характеризуется, прежде всего, четко выраженной этапностью развития. Кроме того, она имеет уникальные наднациональные институты: Европейский Совет, Европейская Комиссия, Европейский Суд, Европарламент, которые сочетаются с межгосударственными институтами. Наконец, там сформировалось единое правовое пространство, т.е. основополагающие документы ЕС являются частью национального права государств – участниц и обладают преимущественной силой при возникновении разногласий с национальным правом.

 

 

45. Условия вступления в ЕС. Расширение ЕС в современных условиях

К ЕС может присоединиться любое европейское государство, отвечающее т.н. «копенгагенским критериям». Они были выработаны после заседания Европейского Совета в датской столице в 1993 г. В соответсвиии с этими критериями для вступления в ЕС страна-заявитель обязана:

1) обеспечить  стабильность институтов, гарантирующих  демократию, права человека, верховенство  Закона в защите меньшинств;

2) обладать  работающей рыночной экономикой, способностью справляться с давлением  конкуренции и рыночных сил  в рамках Союза;

3) принять  общие правила, стандарты и политику, составляющие основу законодательства  ЕС, включая приверженность целям  политического, экономического и  валютного союза.

На саммите ЕС в Копенгагене в декабре 2002 г. было принято окончательное решение о самом крупном в истории Союза расширении за счет 10 государств: Венгрии, Кипра, Латвии, Литвы, Мальты, Польши, Словении, Словакии, Чехии, Эстонии. 16.04.2003 г. в Афинах страны – новички подписали договор о вступлении, после чего провели народные референдумы и с 1.05.2004 г. стали членами ЕС. С 1.01.2007 г. еще 2 страны – Болгария и Румыния вступили в ЕС.

По оценкам экспертов, пятая, самая крупная волна расширения ЕС уникальна. Раньше подобного не было с точки зрения не только масштаба (его численный состав возрос почти вдвое), но и разнообразия. В ЕС вошли страны с абсолютно разными культурами и историческим наследием. Кроме того, пятый этап расширения ЕС произошел слишком быстро. Ведь в первое время новые члены являются главным образом  реципиентами бюджета ЕС, т.е. их фактически содержат наиболее экономически сильные государства Союза. При этом меньше внимания уделяется старым экономически слабым странам – членам ЕС.

Эксперты обращают также внимание на то, что с каждой новой волной расширения общеевропейский уровень экономического развития снижается. Это связано со слишком большой разницей в экономическом развитии стран-новичков и старых государств ЕС. По данным за 2002 г., лишь у 4 из 12 стран, готовившихся к вступлению в ЕС, ВВП на душу населения превышал 50 % уровня ЕС, а в целом по группе – 40%. Для сравнения: в год вступления Ирландии ее производство на душу населения составляло 58,5% уровня ЕЭС, Греции – 64,5%, Португалии – 51,2%.

Прирост ресурсов сводился в основном к земельным и людским (численность населения ЕС выросла более чем на 100 млн.человек, или на 30%). Но при этом новые члены увеличили ВВП ЕС всего на 5%. Это гораздо меньше, чем при любом из предыдущих расширений ЕС.

Структура экономики присоединившихся стран перегружена тяжелой и горной промышленностью, обширным массивом застойного сельского хозяйства, требующего коренной модернизации.

Впервые в ЕС вступили государства (исключая Кипр и Мальту), которые лишь в 1990 г. начали переход к рыночному хозяйству и к демократии западного образца. И хотя в целом этот переход состоялся, формирование эффективной рыночной экономики, правового государства и гражданского общества в этих странах далеко не завершено.

Таким образом, неоднородность ЕС в связи с пятым расширением резко выросла. Она увеличивается по нескольким параметрам: размерам (большие и малые страны); уровням экономического развития (высоко- и среднеразвитые государства); состоянию систем рыночной экономики и демократии (зрелые и формирующиеся системы); географическому положению (Северный, Западный, Южный и Центральный регионы Европы). Как следствие, ЕС не имеет иного выбора, кроме как «интеграции на разных скоростях». Новые государства-члены в ближайшие десятилетия обречены следовать курсом догоняющего развития. При этом  вилка скоростей будет очень значительной при почти тридцати государствах.

 

 

46. Североамериканская модель интеграции (НАФТА). Интеграционные процессы в Латинской Америке

Соглашение о НАФТА  было подписано в 1994 г. США, Мексикой и Канадой. Этому соглашению предшествовало американо-канадское соглашение о зоне свободной торговли. Территориально – это практически вся Северная Америка, центр силы – США, потенциал которых определяет весомость всей коалиции. Ее специфика заключается в следующем:

- импульсы  к созданию хозяйственного комплекса  шли снизу: от стремления к  сотрудничеству между американскими  и канадскими фирмами;

- соглашение  охватывает широкий круг вопросов: либерализация торговли, инвестиций, сферы услуг, права на интеллектуальную  собственность, экологические проблемы, трудовое сотрудничество, межгосударственный  механизм разрешения споров;

- интеграционные  процессы «ассиметричны», за счет  многократного превосходства лидера, малого числа участников и  слабой связи меду младшими  партнерами. Каждый из них ориентирован  на центр силы и в результате  младшие партнеры больше похоже  на конкурентов;

- практически  отсутствуют инструменты согласования  экономической политики, нет и  наднациональных институтов.

В Латинской Америке существует 6 интеграционных группировок, включающих 29 стран из 33 стран региона.

1. Латиноамериканская  ассоциация (ЛАИ). Создана в 1980 г. на  базе ЛАСТ (1960 г.). и включает 11 стран: Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу, Венесуэла, Аргентина, Уругвай. Находится на этапе создания общего рынка.

2. Центральноамериканский  общий рынок (ЦАОР). Он создан в 1961 г. 5 странами: Коста-Рика, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Никарагуа. Находится  на этапе создания таможенного  союза.

3. Андское  сообщество наций (1969 г.). включает 5 стран: Боливия, Колумбия, Эквадор, Перу, Венесуэла. Цель – создание общего Андского рынка.

4. Сообщество  Карибских государств (КАРИКОМ). Создано в 1973 г. в составе 14 стран: Багамы, Барбадос, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Ямайка, Тринидад и Тобаго, Антигуа и Барбуда, Монтсеррат, Сент-Китс и Невис, СентЛюсия, Сент-Винсент и Гренадины. Находится на этапе создания общего рынка и представляет собой одну из наиболее развитых интеграционных объединений развивающихся стран. Имеет систему межгосударственных органов.

5. Общий  рынок стран Южного Конуса (МЕРКОСУР). Образован в 1991 г. 4 странами: Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. Соответсвует уровню общего рынка.

6. Организация  восточнокарибских государств (1981г.). Включает 7 государств:

Антигуа и Барбуда, Гренада, Доминика, Монтсеррат, Сент-Винсент и Гренадины, , Сент-Китс и Невис, СентЛюсия. Соответствует этапу общего рынка.

Предполагается, что в Латинской Америке может появиться аналог Евросоюза. Договор о создании нового политико-экономического союза – Южно-Американского Сообщества наций (ЮСН) – подписан 12 странами 9.12.2004 г. ЮСН создано на основе двух торговых объединений – Сообщества Анд и Южноамериканского общего рынка, а также с участием Чили, Суринами и Гайаны. Строиться ЮСН должен по примеру ЕС и в перспективе должен привести к полному экономическому и политическому единству стран Южной Америки. У граждан всего союза со временем появится единый паспорт, своя валюта, парламент, суд.

 

 

47. Интеграция в Азиатско-тихоокеанском регионе (АТЭС)

АТР – зона наиболее динамичного экономического роста. Регион стремится к усилению международной конкурентоспособности, характеризуется ростом потребления и производства. Здесь в 1989 г. сформировано АТЭС – Азиатско-тихоокеанское  экономическое сотрудничество, куда входит 21 страна, включая США, Китай, Японию, Россию. На них приходится 60% мирового ВВП, 50% объема международной торговли, 40% населения, т.е. больше, чем на ЕС или Большую «8». Особенности этой интеграционной группировки состоят в следующем:

- имеет  довольно аморфную структуру, обходится  без Устава и учредительных  документов;

- входят  страны с большими различиями в уровнях развития и культуры и с разной степенью участия. Объединяющим мотивом столь разных партнеров являются общие интересы по созданию в будущем суперхозяйственного комплекса и стратегические интересы великих держав;

- системаобразующими центрами силы выступают Китай и Япония. США и Россия представляют центры силы в других региональных группировках, но имеют стратегические интересы в ЮВА;

- многие  страны, входящие в АТЭС, одновременно  представлены в других группировках (НАФТА, ЛАИ, АСЕАН, СНГ и др.). Такая  многочленность сказывается на  многослойности и определенной «рыхлости» структуры самой организации, а также на спектре интересов и механизме их согласования. Интеграция здесь проходит в мягкой форме при опоре на принцип «открытого регионализма». В соответствии с ним страны-члены берут на себя односторонние обязательства по либерализации торговли на основе режима наибольшего благоприятствования, тогда как классическая модель интеграции предполагает согласованную многостороннюю либерализацию в рамках замкнутого объединения. В итоге, либерализация в АТЭС – явление менее согласованное и менее обязательное, чем глобальная либерализация в рамках ВТО.

Страны АТЭС, сознавая организационную аморфность своей организации, еще в середине 90-х гг. приняли программу создания в регионе к окончанию второго десятилетия 21 века (развитые страны к 2010 г.). Зону свободной торговли и инвестиций. Они нацелились также на всеобъемлющий характер процесса либерализации, который должен соответствовать стандартам ВТО.

 

 

48. Интеграционные группировки в развивающихся странах

Развивающиеся страны стали проявлять повышенный интерес к региональной интеграции в 60-е гг. Создание интеграционных группировок рассматривалось ими как одно из основных средств диверсификации ВЭД и ослабления зависимости от развитых стран. Однако почти 50-летний опыт функционирования региональных экономических группировок в развивающихся странах (а их насчитывается более 50) показал, что ни в одной из них не удалось сформировать интеграционный комплекс, подобно созданным в развитых странах. Об этом, в частности, свидетельствует уровень взаимного экспорта в общем экспорте группировок. Так, если в ЕС доля взаимной торговли составляет около 70%, то в развивающихся странах она колеблется от долей процента до 20%.

Поскольку существующий уровень взаимных экономических отношений в регионах развивающегося мира невысок, возникает проблема их интенсификации, которая решается при активном участии государства. А это ведет к формализации интеграционных группировок, к большому значению политических факторов при их создании и функционировании в развивающихся странах.

Применительно к развивающимся странам можно также говорить о специфическом характере ставящихся целей интеграции. Если для развитых стран интеграция – это функция уже достигнувшего ими высокого уровня развития производительных сил, то для развивающихся стран – это средство, с помощью которого они стремятся облегчить проведение индустриализации. Более конкретно эти цели состоят в следующем:

- ускорение  экономического роста;

- оптимизация  структуры национальных экономик;

- ослабление  зависимости от бывших метрополий;

- изменение  своего подчиненного положения  в международной экономике.

Процесс интеграции в развивающихся странах идет крайне медленно, что объясняется внутренними особенностями каждой отдельной страны (низкий уровень развития производительных сил, монокультурность национальной экономики, недостаток финансовых ресурсов); существенными различиями в экономической  (в том числе внешнеэкономической) стратегии отдельных участников группировок и избранных ими моделях развития; характером взаимосвязей интегрирующихся государств (низкая степень взаимодополняемости интегрирующихся стран, низкая степень развития инфраструктуры); факторами внешнего порядка (финансовая зависимость от развитых стран, значительный контроль за внешней торговлей и экспортным производством развивающихся стран со стороны ТНК); политической нестабильностью. Все это свидетельствует о том, что интеграция в развивающихся странах является лишь прединтеграцией.

Все интеграционные группировки Латинской Америки имеют конечной целью создание общего рынка. Азиатско-тихоокеанская интеграция проявляется, прежде всего, на микроуровне в форме образования МНК и ТНК. На Ближнем Востоке наиболее значительными являются Союз сотрудничества арабских государств Персидского Залива, Совет арабского сотрудничества и Союз арабского Магриба.

В Африке существует огромное разнообразие интеграционных группировок. Наиболее крупными и значительными являются 5: Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), Таможенный и экономический союз Центральной Африки, Южноафриканское сообщество развития, Общий рынок Восточной и Южной Африки (КОМЕСА), Западно-африканский экономический и валютный союз (УЭМОА). Все эти группировки предполагают создание общего рынка, а ЭКОВАС и УЭМОА кроме этого предусматривают также гармонизацию национального законодательства (в частности, инвестиционного). УЭМОА ставит целью создание не только экономического, но и валютного союза.

Самая многочисленная организация – Организация африканского единства (ОАЕ) является скорее политическим, чем экономическим объединением. Она создана в 1963 г. и первоначально ставила цель ликвидацию колониализма и расизма в Африке. В экономической области в ее цели входит координация политики стран-членов и содействие созданию африканского экономического сообщества.