Проблемы и прогнозирование занятости населения Республики Беларусь

     Поставленная  задача решается комплексно, через реализацию мероприятий Государственной программы, а также ежегодно разрабатываемой Государственной программы содействия занятости населения. Так, в «Плане мероприятий на 2009 год по выполнению Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь на 2009–2010 годы», приоритетное внимание в которой уделено обеспечению занятости населения в малых и средних городских поселениях с уровнем безработицы, превышающем этот показатель в среднем по области и по республике.

     В Программу включен 21 малый город  с наиболее сложной ситуацией  на рынке труда. По каждому малому городу реализуются меры, разработанные  с учетом специфики территорий, максимально  детализированные и скоординированные  с основными показателями Государственной программы, и направленные на обеспечение занятости населения и снижение уровня безработицы.

     Основным  аспектом в обеспечении занятости  населения является создание рабочих  мест. Программой установлено задание  по созданию 175,365 тыс. рабочих мест в  целом по республике, в том числе 19,8 тыс. – в малых городах.

     За 2010 год в малых городах создано 14,7 тыс. рабочих мест, или 74,1 процента к заданию, в том числе 639 рабочих мест – нанимателями с выделением бюджетной ссуды из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты (табл. 2.1).

     Таблица 2.1 – Количество созданных рабочих мест по областям

     Примечание  – источник : [17]

     В 21 малом городе с устойчиво высоким уровнем безработицы, включенном в Программу, создано 2619 рабочих мест (70 процента к заданию), в том числе в Брестской области – 679 рабочих мест или 65,4 процента к заданию, Витебской – 241 или 65,1 процента, Гомельской – 411 или 60,3 процента, Гродненской – 716 или 85,4 процента, Минской – 279 или 57,5 процента, Могилевской – 293 или 83,7 процента. Из общего количества рабочих мест 113 создано нанимателями с использованием бюджетных ссуд.

     Осуществляется  контроль за выполнением прогнозных показателей по численности занятых в экономике в малых городах.

     По  результатам за 2010 год численность  занятых в экономике в малых  городах выросла по сравнению  с 2009 годом на 4,5 тыс. человек и  составила 823,7 тыс. человек. Наблюдается  рост численности занятых в Брестской области – на 0,3 тыс. человек; в Витебской – на 0,7 тыс. человек; в Гомельской – на 0,7 тыс. человек; в Минской области – на 1,9 тыс. человек, в Могилевской – на 1,7 тыс. человек. Снижение отмечается в Гродненской области – на 0,7 тыс. человек.

   В январе – сентябре 2011 г. в экономике республики было занято 4 653,2 тыс. человек, что на 0,2 процента меньше, чем в январе – сентябре 2010 г (рисунок 2.1). Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября 2011 г. составил 0,7 процента от экономически активного населения (на конец сентября 2010 г. – 0,8 процента).

   

Рисунок 2.1 – Численность занятого населения Республики Беларусь (тысяч человек)

   Примечание  – источник : [17]

     Динамика  занятости в государственном  секторе в период с 1995 по 2008 гг., как рассмотрено выше, характеризовалась устойчивой тенденцией сокращения численности. В последующие годы динамика не изменилась (табл. 2.2).

Таблица 2.2 – Распределение численности занятого населения по формам собственности в Республике Беларусь

(в процентах к итогу)

     Примечание  – источник : [17]

     С 2009 по 2010 гг. также произошло сокращение численности занятого населения в государственном секторе с 47,3 процента до 44,2 процента, отток рабочей силы произошел в частный сектор, где доля занятости возросла за этот же период с 51,1 процента до 54 процента; в смешанной собственности – с 3,2 процента до 3,9 процента и в иностранной с 1,6 процента – до 1,8 процента.

     Сравнивая процент распределения численности  занятого населения по отраслям экономики Республики Беларусь за 2000 и 2010 годы, можно сделать вывод, что уменьшение занятого населения произошло в образовании, промышленности, здравоохранении, физической культуре, социальном обеспечении и в сельском хозяйстве. В строительстве, транспорте, связи, торговле, материально-техническом снабжении и сбыте, наоборот, произошел рост численности занятого населения (рис. 2.2).

Рисунок 2.2 – Распределение численности занятого населения по отраслям экономики¹⁾ (в процентах к итогу)

¹⁾ Данные приведены с учетом итогов переписи населения 2009 года.

Примечание –  источник : [17]

     В общей численности населения, занятого в экономике на 2011 год, 3 458,6 тыс. человек, или 74,3 процента составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекалось 148 тыс. человек.   

     Организациями республики (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности) в январе – сентябре 2011 г. было принято на работу 647,3 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 43,2 тыс. человек, уволено по различным причинам 691,4 тыс. человек (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 – Численность принятых и уволенных работников организаций по отдельным видам деятельности в январе-сентябре 2011 г. (тысяч человек)

Примечание  – источник : [17]

     Соотношение принятых и уволенных работников по республике в январе – сентябре, как и в январе – августе текущего года, составило 93,6 процента (табл. 2.3). Из общей численности уволенных 7,7 процента было уволено за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 0,9 процента – в связи с сокращением численности или штата работников, ликвидацией организаций.

Таблица 2.3 – Прием и увольнение работников по Республике Беларусь в 2011 году (человек)

Примечание  – источник : [17]

     В январе – сентябре текущего года 71,7 тыс. работников организаций (2,1 процента среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости (в январе – сентябре 2010 г. – 4,1 процента). В сентябре 2011 г. по сравнению с августом численность работников, переведенных на работу с неполной рабочей неделей (днем), уменьшилась на 23 процента и составила 5,3 тыс. человек, численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе нанимателя, увеличилась на 14,3 процента и составила 4,7 тыс. человек. Отпуска без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя в сентябре 2011 г. были предоставлены 1,2 тыс. человек, или 25,7 процента от общей численности работников, имевших вынужденные отпуска [приложение В].

     Общее количество неотработанного времени  по причине вынужденной неполной занятости в январе – сентябре 2011 г. составило 0,6 млн. человеко-дней (в январе – сентябре 2010 г. – 1,4 млн. человеко-дней), что равнозначно ежедневному невыходу на работу 3,2 тыс. человек (в январе – сентябре 2010 г. – 7,5 тыс. человек). Из общего числа неотработанных человеко-дней на предприятия обрабатывающей промышленности приходился 68,5 процента, на строительные организации – 13,3 процента. Условно рассчитанная численность ежедневно неработающих составила в обрабатывающей промышленности 2,2 тыс. человек, в строительстве – 0,4 тыс. человек.

     Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец октября 2011 г. составила 29,6 тыс. человек, что на 15,7 процента меньше, чем в октябре 2010 г. и на 1,5 процента меньше, чем в сентябре 2011 г. Уровень зарегистрированной безработицы на конец октября 2011 г. составил 0,6 процента от экономически активного населения (на конец октября 2010 г. – 0,7 процента) [приложение Г].

     В январе – октябре 2011 г. на учет было поставлено 270,8 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 157,7 тыс. человек, или 58,2 процента от числа обратившихся. Трудоустроено в январе – октябре текущего года 169,3 тыс. человек, в том числе 108,6 тыс. безработных, или 64,1 процента от числа всех трудоустроенных.

     Данные  о численности безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску приведены в таблице 2.4:

     Таблица 2.4 – Численность безработных на период 2010 – 2011 гг.

Примечание  – источник : [17]

     Численность принятых работников в организациях Республики Беларусь  в январе – июле 2011 г. составило 472226 человек, из них дополнительно  введенных рабочих мест – 33295. Численность уволенных работников на этот период составляет 492883 человек. Соотношение принятых и уволенных работников  ровна 95,8 процента [приложение Д].

     На  оплачиваемые общественные работы в январе – октябре 2011 г. было привлечено 85,8 тыс. человек, из них 42,3 тыс. безработных, или 49,3 процента от числа привлеченных.

     Среди численности безработных женщины составляли 53,3 процента, лица в возрасте до 30 лет – 41,2 процента, сельские жители – 21,6 процента.

     В общей численности безработных, уволившиеся по собственному желанию и соглашению сторон, составляли 30,2 процента, уволенные за нарушение трудовой дисциплины – 5,3 процента, высвобожденные при ликвидации организаций или по сокращению численности – 2,5 процента, лица, длительно неработающие (более года) – 14,9 процента. На долю выпускников общеобразовательных школ приходилось 3,4 процента безработных, выпускников учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования – 4 процента.

     На  одну заявленную в органы по труду, занятости и социальной защите вакансию на конец октября 2011 г. условно приходилось 0,5 безработных (на конец октября 2010 г. – 0,6 безработных). Из общего числа вакансий 81,1 процента предназначены для трудоустройства рабочих.

     Средний размер пособия на одного безработного в октябре 2011 г. составил 82,4 тыс. рублей, или 14,3 процента от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. [19]

     Таким образом, проанализировав статистику занятости населения Республики Беларусь на период 2009 – 2011 гг., можно сделать следующие выводы.

     В 2010 г. количество занятых в экономике не сократилось, а незначительно возросло, в сравнении с 2009 г. Такая динамика свидетельствует о приоритете национальной политики на рынке труда по сохранению занятости.

      По результатам за 2010 год численность занятых в экономике в малых городах выросла по сравнению с 2009 годом на 4,5 тыс. человек и составила 823,7 тыс. человек.